陳敏

12月初，冬韻漸濃，在涪陵區(qū)白濤街道官橋村的村民院壩里，一堆篝火熊熊燃燒，三十多位村民圍坐在火堆旁聽著“故事”。

講故事的是涪陵區(qū)檢察院白濤檢察室主任朱麗沙，剛剛獲評第三屆重慶市“十大法治人物”。

作為扎根基層的市人大代表，破解農(nóng)村普法難題的人民檢察官，朱麗沙將一個(gè)個(gè)與農(nóng)村群眾息息相關(guān)的典型案例編寫成一則則接地氣的法律故事，用“大喇叭”打開鄉(xiāng)村普法的大門，將法治之聲傳遍整個(gè)涪陵。

鄉(xiāng)村普法有“梗阻點(diǎn)”

“山上的紅豆杉，就是大家平時(shí)叫的紫柏樹，結(jié)紅色的籽籽，千萬不要去挖喲！這是國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，挖一株都要遭喲！”院壩里的篝火越燒越旺，朱麗沙講起不久前發(fā)生在涪陵的一個(gè)真實(shí)案例：涉案村民覺得紅豆杉外形好看，又聽說它結(jié)的果子泡水喝可以抗癌，便上山挖了幾棵種在自家房屋前。此后不久，涉案村民被涪陵區(qū)人民檢察院依法提起公訴。

“又不拿來當(dāng)柴燒，只是栽在自家地里，這也算違法？”有村民提出疑問。

“當(dāng)然喲！對非法采伐、毀壞、移栽珍貴樹木或國家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物，法律都作出了明確規(guī)定，會(huì)依法追究責(zé)任。從一個(gè)地方挖到另一個(gè)地方就叫移栽，也構(gòu)成了犯罪?！敝禧惿辰忉專八匝?，千萬不要隨便采挖國家重點(diǎn)保護(hù)樹木，采一株小樹苗也可能構(gòu)成犯罪?！?/p>

“這個(gè)講故事的人聲音很熟悉，經(jīng)常在廣播里聽她講一些法律故事。這些小故事讓我們曉得哪些事是違法的，千萬莫去做?！惫贅虼逦褰M村民張洪才說。

2010年8月，朱麗沙從西南政法大學(xué)法學(xué)系畢業(yè)，考入涪陵區(qū)檢察院。這個(gè)身材嬌小、長相甜美的妹子，從偵監(jiān)內(nèi)勤工作做起，白天學(xué)辦案，晚上加班錄入數(shù)據(jù)、撰寫簡報(bào)、填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

工作繁瑣，朱麗沙卻樂此不疲。

“辦案就像醫(yī)生給患者看病，容不得一點(diǎn)馬虎。”朱麗沙說，通過不斷學(xué)習(xí)積累，她于2011年開始獨(dú)立辦案，而老檢察的這一句提醒，她銘記至今。遇到“硬骨頭”案件，這份難能可貴的細(xì)心，還給她帶來了戰(zhàn)勝困難的信心。

朱麗沙曾辦理了一起購物退款式詐騙案，涉及涪陵區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有81名老人先后被騙;還有一起網(wǎng)絡(luò)詐騙案，一位村民拉了很多親戚鄰里用各自的身份信息辦銀行卡，然后以1000多元一張的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給實(shí)施詐騙的人——參與了大量基層社會(huì)治安綜合治理、化解涉法涉訴矛盾工作后，朱麗沙發(fā)現(xiàn)，造成基層矛盾糾紛出現(xiàn)的原因之一，就是不少農(nóng)村群眾法治意識(shí)還淡薄，不懂法、不知法、不能依法提出訴求。

她意識(shí)到，要解決基層社會(huì)治理的大問題小問題，除了辦好案件、化解糾紛，更需要做到預(yù)防先行。

但在農(nóng)村，詐騙留守老人等犯罪行為時(shí)有發(fā)生，而在農(nóng)村普法有自己的特點(diǎn)，用在城市那一套普法方式容易遇到種種難題。

朱麗沙也在思考，農(nóng)村普法的“梗阻點(diǎn)”在哪里？怎樣做才能有好的效果？

“大喇叭”傳遞法治之聲

朱麗沙工作的白濤檢察室位于武陵山下，轄區(qū)有白濤、焦石、羅云、大木、武陵山5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。這個(gè)地區(qū)是武陵山旅游區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、烏江流域重要的物資集散地。

一開始，朱麗沙選擇了最直接的普法方式——村民院壩普法。每逢趕場天，她便和同事來到村民院壩，給村民發(fā)放宣傳資料，講解法律知識(shí)。

但她很快就發(fā)現(xiàn)，有些年紀(jì)大的村民不識(shí)字，時(shí)間長了還坐不住，加之轄區(qū)面積大，單靠這種普法方式，效率低且覆蓋面窄，效果微乎其微。

有一次，她在普法時(shí)聽到放廣播的聲音，便有了一個(gè)想法：“每個(gè)村都有一個(gè)大喇叭，家家戶戶都能聽到，如果用大喇叭普法，覆蓋面肯定更廣?！?/p>

2019年，朱麗沙找到涪陵區(qū)廣播電臺(tái)，提出通過廣播普法的想法，立即得到了電臺(tái)的支持。隨后，朱麗沙和同事們整理篩選了近年來辦理的一些典型案件，包括農(nóng)村易發(fā)的購物返現(xiàn)詐騙、濫砍濫伐、非法捕撈、摩托車交通肇事等違法犯罪案例，編寫成一個(gè)個(gè)時(shí)長五分鐘左右的法律小故事。

朱麗沙平均一年要辦理100多件案子，平時(shí)就忙得不可開交，只得利用周末時(shí)間加緊錄制音頻。

兩個(gè)月后，一檔名為“大喇叭說法”的欄目上線，通過涪陵人民廣播電臺(tái)FM103.4、無線涪陵App和涪陵區(qū)所有“村村通”廣播滾動(dòng)播出，用老百姓聽得懂的語言講述生動(dòng)鮮活的案例并闡釋其背后的法律知識(shí)，將法治故事傳播到田間地頭、千家萬戶。

欄目播出后，很多村民都說故事通俗易懂，短短幾分鐘，既能提醒自己不上當(dāng)受騙，也可以警示自己做遵紀(jì)守法的人，幫助很大。

“前幾天有人給我推銷產(chǎn)品，我差點(diǎn)就信了。還好聽了你那期防詐騙的廣播節(jié)目，我才沒有上當(dāng)?！痹谝淮纹辗ㄐ麄髦?，有村民拉著朱麗沙的手說。

“群眾的支持給了我很大的動(dòng)力?！敝禧惿潮硎荆灰蠹以敢饴?，她會(huì)把這些故事一直講下去。

普法之路越走越寬

看到“大喇叭”普法具有覆蓋面廣、便捷高效等優(yōu)點(diǎn)，前期實(shí)踐也取得了很好的效果，朱麗沙便在市五屆人大三次會(huì)議期間提交了《關(guān)于利用農(nóng)村廣播系統(tǒng)開展法制宣傳教育的建議》。

她建議，由市普法辦牽頭，將農(nóng)村地區(qū)易發(fā)犯罪案件編撰成普法故事，錄制音頻后，在全市各區(qū)縣的農(nóng)村廣播系統(tǒng)中統(tǒng)一開設(shè)普法欄目播出，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，用老百姓聽得懂的語言開展長期、接地氣、重時(shí)效的普法宣傳，提升群眾的法治意識(shí)和法治思維。

這件代表建議很快得到了市司法局的回應(yīng)。

在與市司法局溝通過程中，朱麗沙又有了新的思考：雖然“大喇叭”拓寬了受眾覆蓋面，但也有老百姓聽不到的時(shí)候，有的老百姓即使聽到了也不一定能記住。

“有沒有一種普法方式，與‘大喇叭相結(jié)合，讓老百姓聽見的同時(shí)，也能看得見、想得起？”朱麗沙想到，可以制作配套的法治產(chǎn)品，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播，這樣老百姓除了可以從廣播里聽到法律故事，也能隨時(shí)隨地通過電腦、手機(jī)瀏覽和收藏。

朱麗沙將自己的想法向單位與上級(jí)部門作了匯報(bào)，很快得到認(rèn)可，她也從幕后走到鏡頭前，當(dāng)起了普法微視頻節(jié)目的主播。

2020年4月，由市普法辦、市檢察院和涪陵區(qū)檢察院聯(lián)合推出的《大喇叭說法》微視頻節(jié)目，正式在社交網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)上線。朱麗沙面對鏡頭，用親切溫婉的聲音，將準(zhǔn)備好的法律故事娓娓道出。

截至目前，該欄目已錄制到第8期，內(nèi)容涵蓋了《民法典》解讀、野生動(dòng)物保護(hù)、防電信詐騙等內(nèi)容，不僅滿足了老百姓隨時(shí)隨地學(xué)法的需求，也為老百姓帶來了新的視聽體驗(yàn)。

目前，隨著“大喇叭”普法覆蓋涪陵區(qū)588個(gè)行政村，《大喇叭說法》微視頻節(jié)目的上線播出，以及線下法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等多渠道普法的深入推進(jìn)，“大喇叭”的普法之路也越走越寬。

作為一名市人大代表，朱麗沙深入基層進(jìn)行調(diào)研，積極參加人大代表視察活動(dòng)，了解民情民意。

這幾年，她提出多件代表建議，其中2件被列為市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議。

在她的建議下，白濤街道在當(dāng)?shù)爻闪⒘硕嗖块T聯(lián)動(dòng)的調(diào)解室，由法律服務(wù)所工作人員輪流值班，多部門協(xié)同配合，有效化解了多起轄區(qū)矛盾糾紛，構(gòu)建起黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“多元化解”工作格局，也打造了一個(gè)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮活樣本。