彭文英 尉遲曉娟

摘要：生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，是新時代人民美好生活需要的重要內(nèi)容。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略，研究生態(tài)產(chǎn)品供給能力及價值實(shí)現(xiàn)路徑具有重要理論價值和實(shí)踐意義。立足于生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵，構(gòu)建了包括生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品、生態(tài)空間產(chǎn)品4個一級分類、8個二級分類、24個具體指標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系，通過生態(tài)產(chǎn)品供給能力熵值評價法、生態(tài)-健康-市場的生態(tài)產(chǎn)品價值綜合核算法，對京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)行評價及價值核算，結(jié)合指標(biāo)體系和計算結(jié)果探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。研究表明：京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力及價值具有明顯的區(qū)域差異，二者不完全對應(yīng)；承德、張家口、北京的生態(tài)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)，邢臺、衡水、廊坊、邯鄲的生態(tài)產(chǎn)品供給能力較弱；承德、張家口生態(tài)產(chǎn)品價值占GDP的比重極高，北京、天津的占比很低；應(yīng)建立公共性生態(tài)產(chǎn)品政府主導(dǎo)市場支持、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品政府支持市場主導(dǎo)、權(quán)益性生態(tài)產(chǎn)品政府引導(dǎo)市場運(yùn)作的差異化價值實(shí)現(xiàn)路徑。應(yīng)從合理劃分生態(tài)產(chǎn)品供給類型區(qū)域、強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品的市場作用、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加快構(gòu)建京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)域合作體系四個方面提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力并促進(jìn)價值實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品；供給能力；價值實(shí)現(xiàn)；京津冀協(xié)同發(fā)展；人與自然和諧共生

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-8266（2021）08-0049-12

基金項(xiàng)目：北京市社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“構(gòu)建生態(tài)文明體系研究”（19ZDA03）

黨的十八大報告明確提出“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，黨的十九大報告進(jìn)一步提出“要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是“綠水青山”成為“金山銀山”的重要基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)“綠水青山”與“金山銀山”的有效性機(jī)制，是提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力的重要措施。生態(tài)產(chǎn)品是人類與自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用產(chǎn)生的產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品供給不僅取決于區(qū)域自有的生態(tài)要素稟賦，還受到政府、市場和企業(yè)等社會主體的影響，生態(tài)產(chǎn)品供給類型及其外部正效應(yīng)具有明顯的區(qū)域差異性。地區(qū)間生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和生態(tài)資源占比的非均衡性成為我國區(qū)域異質(zhì)性的主要表現(xiàn)[ 1 ]。生態(tài)產(chǎn)品本質(zhì)屬于公共產(chǎn)品，我國生態(tài)產(chǎn)品大多由各級政府運(yùn)用籌資和投資等方式直接或間接提供，缺乏有效的市場供給機(jī)制[ 2 ]，且由于區(qū)域間和不同層級主體成本收益不對稱，主體間博弈致使生態(tài)產(chǎn)品供給效率低下[ 3 ]。生態(tài)資源資本化能有效解決產(chǎn)權(quán)主體界定不明確、交易模式不規(guī)范、補(bǔ)償制度不健全等問題，是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的重要手段[ 4 ]。京津冀地區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)差距較大，生態(tài)資源空間分布不均[ 5 ]，行政區(qū)域分割嚴(yán)重影響了生態(tài)建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性[ 6 ]。因此，基于城市生態(tài)資源稟賦及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，分析評價生態(tài)產(chǎn)品供給能力及價值，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，有助于深化“兩山理論”，可為京津冀地區(qū)提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力提供理論依據(jù)，也有利于推動國家重大戰(zhàn)略——京津冀協(xié)同發(fā)展。

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品，最早被定義為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，意指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的各種效用[ 7 ]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是被人類利用并從中獲益的自然效應(yīng)，為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品、美學(xué)價值和無形服務(wù)三類功能[ 8 ]，聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估（The Millenni？ um Ecosystem Assessment，MA）中將其界定為人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的直接效益，并新增了支持功能，國外學(xué)者在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定義中更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品屬性[ 9 ]。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵理解主要分為三種情況：一是將生態(tài)產(chǎn)品等同于產(chǎn)生正外部性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是純自然系統(tǒng)提供的有形物質(zhì)產(chǎn)品和無形服務(wù)的統(tǒng)稱[ 10-11 ]；二是將生態(tài)產(chǎn)品分為狹義和廣義概念，狹義的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等同為生態(tài)產(chǎn)品，廣義的生態(tài)產(chǎn)品除自然系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)外，還包括人類作用下生產(chǎn)的產(chǎn)品，包含人工屬性和人類勞動[ 6，12 ]；三是遵循《全國主體功能區(qū)劃》中的生態(tài)產(chǎn)品定義，主要指公共產(chǎn)品特性的純自然系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括各類自然要素，分為有形和無形生態(tài)產(chǎn)品兩類[ 13 ]。綜合來看，生態(tài)產(chǎn)品指通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)和人類社會生產(chǎn)共同作用，以人類消費(fèi)利用為目的的物品和服務(wù)的集合，與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品共同構(gòu)成人類生活必需品[ 14 ]。國內(nèi)外對于生態(tài)產(chǎn)品的理解均強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)作用，國內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上獲取經(jīng)濟(jì)收益，以生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)來破解生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在矛盾[ 15 ]。生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)自于自然生態(tài)系統(tǒng)，具有自然產(chǎn)出性和外部性，受到區(qū)域生態(tài)要素稟賦的限制，具有空間差異性，同時作為公共物品具有非競爭性和非排他性[ 16 ]；從生產(chǎn)和消費(fèi)角度看具有價值性[ 3 ]；本質(zhì)上具有人類收益性、生物生產(chǎn)性、經(jīng)濟(jì)稀缺性和保護(hù)成效性四類特征[ 17 ]。結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能，生態(tài)產(chǎn)品可分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品[ 18 ]；結(jié)合公共物品屬性和人類參與度，可分為純公共物品、私人生態(tài)產(chǎn)品或經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品[ 16 ]。因此，生態(tài)產(chǎn)品不是“生態(tài)”與“產(chǎn)品”的簡單疊加組合，而是自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會相互作用的產(chǎn)物，是滿足人民美好生活的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，按照產(chǎn)品表現(xiàn)形態(tài)可分為自然環(huán)境產(chǎn)品、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品和生態(tài)空間產(chǎn)品四種類型。

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品供給能力及其提升問題，國外研究主要包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和公共產(chǎn)品供給能力兩方面。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給指一定時期內(nèi)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的服務(wù)，人類可通過社會手段保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)提升供給能力[ 19 ]，公共生態(tài)產(chǎn)品供給主要是如何結(jié)合市場化機(jī)制來提升供給能力[ 20 ]。國內(nèi)學(xué)者從各個方面來探討此問題，從資源稟賦視角看，生態(tài)產(chǎn)品供給主體是生態(tài)資源富足地區(qū)，客體是生態(tài)資源匱乏地區(qū)，通過市場交易實(shí)現(xiàn)供給區(qū)域平衡[ 21 ]；從主客體作用視角看，生態(tài)產(chǎn)品供給主體包括各級政府，社區(qū)和個人等社會主體，供給客體包括消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品的全體民眾和企業(yè)[ 22 ]。生態(tài)產(chǎn)品的供給能力不僅依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)本身，同時，人類或人類主導(dǎo)下的市場主體等也可通過在自然資本中投入人力和社會資源的方式提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力[ 23 ]。因此，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力要結(jié)合自然資源，發(fā)揮政府和市場作用，對于完全公共性的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用[ 17 ]；對于私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品，市場化供給是政府供給的有效補(bǔ)充[ 3 ]。當(dāng)前，我國生態(tài)產(chǎn)品的市場化供給相對缺失，將自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)賦予貨幣價值，解決生態(tài)環(huán)境外部性溢價，由市場作用配置價格并進(jìn)行產(chǎn)品交易[ 24-25 ]，是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的重要理念。

生態(tài)產(chǎn)品價值核算是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的重要技術(shù)基礎(chǔ)。國外生態(tài)產(chǎn)品價值核算主要是從各地區(qū)的地貌、水分以及環(huán)境角度出發(fā)估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值，核算方法包括市場價值法、能值分析法和當(dāng)量因子法等[ 8，26 ]；還有學(xué)者運(yùn)用支付意愿法評估水源生態(tài)服務(wù)價值[ 27 ]；運(yùn)用意愿調(diào)查法和享樂定價法等核算農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值[ 28 ]；采用旅行成本法核算生態(tài)旅游價值[ 29 ]；針對不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提出了具體化和差異化的價值評估方式，提高了評估的準(zhǔn)確性[ 30 ]。國內(nèi)在理論與實(shí)踐層面不斷深化和探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系，核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值（Gross Ecosystem Prod？ uct，GEP）和生態(tài)產(chǎn)品價值[ 31 ]；采用能值法對水源涵養(yǎng)、固碳釋氧和土壤保持量三類生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)行評價和價值核算[ 32 ]；采用修正當(dāng)量因子法核算不同地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值[ 33 ]；采用直接市場價格法和替代市場法核算清新空氣、干凈水源和農(nóng)產(chǎn)品三類生態(tài)產(chǎn)品價值[ 34 ]；采用模擬市場法預(yù)設(shè)產(chǎn)品市場，根據(jù)一定價格下的消費(fèi)者意愿評估生態(tài)產(chǎn)品價值[ 17 ]。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)政策制度工具、價值實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)模式[ 35 ]，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑包括政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)兩大類，前者主要包括轉(zhuǎn)移支付、政府購買、生態(tài)稅費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，后者主要有生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、權(quán)屬交易、綠色金融等[ 36 ]，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式可以分為產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、產(chǎn)權(quán)交易型、生態(tài)溢價型、生態(tài)補(bǔ)償型、生態(tài)倡議型和綠色金融型七大類[ 18 ]。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)需依據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)資源稟賦、生態(tài)產(chǎn)品類型，建立科學(xué)可行的產(chǎn)品價值核算方法和制度，尋求政府和市場協(xié)作協(xié)同的差異化路徑。

綜上可知，對于生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵和特性的理解各不相同，已有研究對生態(tài)產(chǎn)品的定義和分類缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價相對較少，尚未形成系統(tǒng)化的生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價體系和價值核算方法體系，不足以支持因地制宜地制定生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升策略，以及生態(tài)產(chǎn)品類型差異化的價值實(shí)現(xiàn)路徑選擇。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、長期性的系統(tǒng)工程，2021年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，提出要有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系和核算規(guī)范。因此在國內(nèi)外已有研究和實(shí)踐基礎(chǔ)上，本研究緊密圍繞我國生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計，立足于自然生態(tài)稟賦特征和生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵特點(diǎn)，以北京和天津兩個直轄市以及河北11個地級市為研究對象，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法計算京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力指數(shù)，分析生態(tài)產(chǎn)品供給能力的空間格局，并進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品類型區(qū)劃分；運(yùn)用直接市場法、替代市場法和當(dāng)量因子法對不同特性的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行價值核算和價值貨幣化，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價值的區(qū)域差異性分析，揭示區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品供給能力及區(qū)域類型分布、生態(tài)產(chǎn)品價值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度，探討京津冀地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，為京津冀提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，以及我國初步形成生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的制度框架提供理論參考。研究思路如圖1所示。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價要反映生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵及價值作用。在《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》指導(dǎo)下，參考《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等，結(jié)合部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算指標(biāo)，并依據(jù)人民對美好生活的新追求及對生態(tài)質(zhì)量的新要求，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性及可操作性等原則，按照生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品和生態(tài)空間產(chǎn)品四個一級分類設(shè)置。生態(tài)產(chǎn)品供給能力首先依賴于自然生態(tài)狀況和自然要素稟賦質(zhì)量，其次是人類生態(tài)保護(hù)行為和生產(chǎn)能力，因此，評價體系及指標(biāo)選擇主要為自然生態(tài)基礎(chǔ)指標(biāo)和最終產(chǎn)品產(chǎn)出指標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品細(xì)分為干凈空氣、充足水源、優(yōu)良土壤。干凈空氣評價指標(biāo)選取國家環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)，空氣達(dá)標(biāo)率越高、PM2.5、PM10、SO2、NO2等空氣污染物濃度值越低，表示地區(qū)干凈空氣供給能力越強(qiáng)；人均水資源量和河流湖泊檢測達(dá)標(biāo)比例可代表地區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量；一般來說，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，土壤質(zhì)量越好，土壤生產(chǎn)力越強(qiáng)。生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品可再分為農(nóng)副產(chǎn)品和生態(tài)能源，農(nóng)副產(chǎn)品供給能力由直接依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)而產(chǎn)出的農(nóng)、林、畜、漁產(chǎn)品產(chǎn)量來表征；生態(tài)能源主要包括生物質(zhì)能（沼氣）、風(fēng)能、太陽能和水能等，產(chǎn)品產(chǎn)量越大，表示地區(qū)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給能力越強(qiáng)。生態(tài)文化產(chǎn)品可由依賴于自然或半自然的旅游產(chǎn)品來表征，具體評價指標(biāo)選擇自然旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游等收入，收入越高，表示滿足消費(fèi)的人群數(shù)量越大，說明生態(tài)文化產(chǎn)品供給能力越強(qiáng)。生態(tài)空間產(chǎn)品主要指鄉(xiāng)村郊野區(qū)域提供人民享受自然的水域空間、綠色空間，水域空間又被稱為藍(lán)色空間，水域（含濕地）、林地、草地、園地、耕地的面積占比越大，提供休憩娛樂、康養(yǎng)療養(yǎng)的空間載體越廣，地區(qū)生態(tài)空間承載力越強(qiáng)。生態(tài)產(chǎn)品供給綜合評價指標(biāo)體系如表1所示。

（二）生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價方法

本文選擇客觀賦權(quán)法常用的熵值法確定評價指標(biāo)權(quán)重，計算供給能力綜合指數(shù)。評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理如以下各式。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法

生態(tài)產(chǎn)品價值核算已積累了較多方法，直接市場法、替代市場法、當(dāng)量因子法比較成熟，替代市場法的健康效益法常被運(yùn)用于生態(tài)環(huán)境效益評估。本文在已有研究基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)系統(tǒng)和人體健康損益評估、市場定價方法，建立生態(tài)—健康—市場的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法。

式（9）中，ESV代表整理后的生態(tài)空間產(chǎn)品價值，Vk為不同類型土地單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)，Ak代表不同土地利用類型面積；Va代表一個當(dāng)量因子價值，S代表農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)總價值，A代表農(nóng)作物播種面積；Fkf為k類土地利用類型f類生態(tài)服務(wù)功能的當(dāng)量因子。

本研究以北京、天津兩市及河北省地級市（包括石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺和邯鄲）為研究對象，共計13個城市。數(shù)據(jù)來源于相關(guān)統(tǒng)計年鑒、地方統(tǒng)計公報和政府網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)等權(quán)威數(shù)據(jù)。因河北省2020年有些相關(guān)數(shù)據(jù)采集困難，資源環(huán)境方面數(shù)據(jù)更新比較滯后，故以2019年數(shù)據(jù)為主進(jìn)行評價和價值核算。自然環(huán)境產(chǎn)品中，干凈空氣各項(xiàng)數(shù)據(jù)來源于北京市、天津市和河北地級市2018年和2019年環(huán)境統(tǒng)計公報，人均水資源量數(shù)據(jù)來源于2019年中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，河流湖泊監(jiān)測達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)來自各地2018年水資源公報，監(jiān)測達(dá)標(biāo)為三級以上水質(zhì)。生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于各地區(qū)2019年統(tǒng)計年鑒和農(nóng)村統(tǒng)計年鑒。生態(tài)空間產(chǎn)品數(shù)據(jù)來源于土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，生態(tài)文化產(chǎn)品中旅游收入數(shù)據(jù)來源于各地2019年統(tǒng)計年鑒及文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報。

（一）京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價

在京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價中，鑒于生態(tài)能源分布不均，還未成規(guī)模地開發(fā)利用生態(tài)能源產(chǎn)品，故刪除生態(tài)能源指標(biāo)；農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，北京市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)體系化，農(nóng)業(yè)休閑相關(guān)數(shù)據(jù)較完整，天津和河北地區(qū)依附農(nóng)業(yè)休閑觀光等發(fā)展不夠規(guī)?；?，僅以旅游總收入的70%占比計算自然景區(qū)旅游收入來表征生態(tài)文化產(chǎn)品價值。運(yùn)用前述方法，根據(jù)公式（1）～（4）計算得到，生態(tài)產(chǎn)品總權(quán)重為1，二級指標(biāo)權(quán)重分別為：自然環(huán)境產(chǎn)品0.342 4、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品0.280 4、生態(tài)文化產(chǎn)品0.112 5、生態(tài)空間產(chǎn)品0.264 7，并根據(jù)公式（5）計算得到京津冀13個城市生態(tài)產(chǎn)品供給能力指數(shù)，如表2所示。

京津冀地區(qū)城市生態(tài)產(chǎn)品供給能力綜合指數(shù)平均值為30.54，極差達(dá)36.69，供給能力差異明顯；保定市為綜合指數(shù)中位數(shù)城市，承德、張家口、北京、秦皇島、唐山、天津市高于中位數(shù)，承德市綜合指數(shù)最高，邢臺市最低；一級分類指數(shù)平均最高的是生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品指數(shù)，為12.06，最低的是生態(tài)文化產(chǎn)品，僅為3.0。從一級分類產(chǎn)品指數(shù)來看，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品指數(shù)極差28.3，中位城市是唐山，最高的承德市為31.97，最低的邢臺市僅為3.67，承德、張家口、秦皇島、北京、天津、廊坊高于中位城市；生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品指數(shù)極差16.95，中位城市是滄州市，最高的是唐山市，最低的是廊坊市，高于中位數(shù)的城市依次是唐山、北京、天津、保定、張家口、石家莊；生態(tài)文化產(chǎn)品指數(shù)極差9.8，北京、天津兩市最高，滄州、衡水兩市最低；生態(tài)空間產(chǎn)品指數(shù)極差10.7，中位城市是石家莊市，高于中位數(shù)的城市依次是秦皇島、承德、張家口、唐山、北京、天津。生態(tài)資源豐富、環(huán)境質(zhì)量好的地區(qū)，青山綠水、藍(lán)天白云的承德、張家口的生態(tài)環(huán)境指數(shù)高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)的城市，唐山農(nóng)業(yè)產(chǎn)能高，北京林業(yè)、天津漁業(yè)產(chǎn)量高，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)；生態(tài)文化產(chǎn)品供給能力除了北京、天津市外，其他城市還比較低，尤其是廊坊、邢臺、滄州、衡水，旅游業(yè)發(fā)展水平較低；承德、張家口、秦皇島、唐山生態(tài)用地面積大，綠色開敞空間廣，生態(tài)空間產(chǎn)品供給指數(shù)高，相反，衡水、邯鄲、廊坊市生態(tài)空間供給能力很低。整體上來看，京津冀地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力呈現(xiàn)由西北向東南降低的空間格局，承德、張家口、北京和秦皇島屬于生態(tài)產(chǎn)品供給趨強(qiáng)區(qū)，唐山、天津、保定、石家莊和滄州屬于供給一般區(qū)，邯鄲、廊坊、衡水和邢臺屬于供給薄弱區(qū)。

（二）京津冀生態(tài)產(chǎn)品價值核算

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值核算公式，干凈空氣價值運(yùn)用效益轉(zhuǎn)換方法計算，轉(zhuǎn)換方式為：天津市和河北11個地級市VOSL=北京VOSL×（城市人均支配收入/北京人均支配收入）×e（收入彈性，一般取1）[ 37 ]。根據(jù)閆禎等[ 39 ]計算得到的2015年北京市VOSL為144.18萬元，通過北京市2015年與2018年人均可支配收入增長變化情況，計算得到2018年北京市VOSL為185.49萬元/人。健康終點(diǎn)選取非意外總死亡、呼吸系統(tǒng)疾病住院、循環(huán)系統(tǒng)疾病住院和慢性支氣管炎患病。暴露—反應(yīng)系數(shù)值見表3。優(yōu)質(zhì)水源價值包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水三類①，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值包括農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品價值，生態(tài)文化產(chǎn)品價值主要包含自然景區(qū)游覽收入和景區(qū)文化娛樂收入②。參考修正當(dāng)量因子常用的糧食產(chǎn)量修正法，用京津冀地區(qū)單位面積糧食產(chǎn)量/全國單位面積糧食產(chǎn)量求得修正系數(shù)（見表4）。經(jīng)綜合計算得到2018年京津冀地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值，如表5所示。

京津冀地區(qū)城市生態(tài)產(chǎn)品價值量及其構(gòu)成具有較大差異。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品中干凈空氣價值除了張家口和承德，其他城市均為負(fù)值，這是因?yàn)槠渌鞘械腜M2.5濃度均高于國家空氣健康標(biāo)準(zhǔn)35μg/m3。北京市和天津市人口基數(shù)大，健康經(jīng)濟(jì)損失最大。干凈空氣的成因比較復(fù)雜，公共性、外部性特征顯著，價值實(shí)現(xiàn)比較難，因此生態(tài)產(chǎn)品價值量分析剔除干凈空氣價值。生態(tài)產(chǎn)品價值量最高的三個城市是承德（1 452.31億元）、北京（1 203.58億元）和張家口（1 176.58億元），后三位城市是秦皇島（610.67億元）、衡水（458.48億元）和廊坊（412.94億元），承德生態(tài)產(chǎn)品價值量是廊坊的3.52倍。北京、承德和張家口生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價值量高，唐山、保定、石家莊和邯鄲生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值量高，北京市和天津市的生態(tài)文化產(chǎn)品價值量高，承德、張家口和北京生態(tài)空間產(chǎn)品價值量高。受生態(tài)產(chǎn)品供給類型及其價值權(quán)重的影響，城市生態(tài)產(chǎn)品供給能力與產(chǎn)品價值并不完全對應(yīng)。比如，承德、張家口、北京的生態(tài)產(chǎn)品供給能力及供給價值均處于高水平，秦皇島生態(tài)產(chǎn)品供給能力水平較高，但因生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給能力相對較低而使其價值量水平較低；廊坊、衡水、邢臺的生態(tài)產(chǎn)品供給能力及價值量均處于低水平，邯鄲生態(tài)產(chǎn)品供給能力較低，但因生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給水平較高而使生態(tài)產(chǎn)品供給價值并不太低。

生態(tài)產(chǎn)品價值和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比較在一定程度上可以反映生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)程度，對于區(qū)域生態(tài)保護(hù)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有一定參考意義。同年生態(tài)產(chǎn)品價值占GDP比重最高的三個城市依次為承德（高達(dá)98.03%），張家口（76.58%），秦皇島（37.34%）；衡水、邢臺、邯鄲相對也較高，分別為29.84%、28.98%、22.80%；北京、天津的占比最低，分別僅為3.64%、5.89%，其余城市的占比在13%～18%。這說明京津冀地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值區(qū)域差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異較大，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)對區(qū)域發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)更具有顯著的區(qū)域差異，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的區(qū)域差異化戰(zhàn)略具有重要性。

京津冀地區(qū)生態(tài)資源稟賦質(zhì)量及生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域差異明顯，生態(tài)產(chǎn)品供給能力與產(chǎn)品價值并不完全對應(yīng)，城市生態(tài)產(chǎn)品價值占GDP的比重具有顯著差異，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題還比較突出。為了保障生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，應(yīng)立足于生態(tài)產(chǎn)品供給能力，按照生態(tài)產(chǎn)品供給類型，以生態(tài)產(chǎn)品價值為參考，厘清產(chǎn)品的公共性、經(jīng)營性特點(diǎn)，充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品供給的政府主導(dǎo)調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、社會支撐作用，加快改革創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)力，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，其理論框架如圖2所示。按照前述生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵及供給能力評價指標(biāo)體系，包括生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品、生態(tài)空間產(chǎn)品四大類型產(chǎn)品，為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約，在產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中還應(yīng)增加生態(tài)損耗性產(chǎn)品，在政府、市場、社會協(xié)同作用下有針對性地探索不同的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）公共性生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑：政府主導(dǎo)、市場支持

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和林地、草地等生態(tài)空間產(chǎn)品，具有氣候、水文、大氣、水質(zhì)等調(diào)節(jié)服務(wù)，以及涵養(yǎng)土壤養(yǎng)分和水源等支持服務(wù)，公共物品屬性強(qiáng)，具有非排他性、非競爭性和協(xié)同生產(chǎn)性，難以形成統(tǒng)一的價值界定方法，很難通過市場交易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，以政府為主導(dǎo)提升產(chǎn)品供給能力及促進(jìn)價值實(shí)現(xiàn)已成共識。但是，完全依賴于政府作用，政府財政能力有限，也不利于全社會共同參與。因此，需要市場化支持產(chǎn)品供給和價值實(shí)現(xiàn)，引入市場機(jī)制來調(diào)配區(qū)域間利益關(guān)系，形成生態(tài)產(chǎn)品利益的分享機(jī)制。結(jié)合京津冀的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給能力和價值計量結(jié)果，針對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品整體供給不足問題，可建立綠色GDP競爭機(jī)制，將資源消耗和環(huán)境破壞損失納入國民經(jīng)濟(jì)核算以提升環(huán)保意識；構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展承德和張家口等京津冀北部具有較高生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給能力地區(qū)和南部較低供給能力地區(qū)之間的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。可結(jié)合供給能力空間差異，擬定生態(tài)產(chǎn)品價值支出和受益指數(shù)，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)產(chǎn)品受益地區(qū)對生態(tài)產(chǎn)品供給地區(qū)支付補(bǔ)償費(fèi)用，或根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境污染程度設(shè)計資源稅和環(huán)保稅等稅收制度，通過生態(tài)稅收來補(bǔ)償生態(tài)產(chǎn)品供給地區(qū)。在價值實(shí)現(xiàn)過程中，要在政府主導(dǎo)下建立地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給臺賬，形成激勵生態(tài)產(chǎn)品供給的制度環(huán)境，通過生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的政府外包、市場購買，由企業(yè)、社會主體等生態(tài)產(chǎn)品專業(yè)化經(jīng)營，解決生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的人力、資金、技術(shù)等缺乏問題，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑：政府支持、市場主導(dǎo)

生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品，如農(nóng)林牧副漁等綠色食品和太陽能、風(fēng)能、水能等綠色能源產(chǎn)品，以及生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，經(jīng)營性強(qiáng)，相對易于市場定價和市場交易。但是，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)需要生態(tài)投入和環(huán)保技術(shù)支持，產(chǎn)品收益難以支持生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者積極性較低，需要政府的激勵措施支持來促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。政府要積極支持經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品的供給和價值實(shí)現(xiàn)，可對經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識，提高其市場交易價格，根據(jù)城市間的供給能力和價值實(shí)現(xiàn)的分異狀況，將產(chǎn)品生產(chǎn)中的生態(tài)保護(hù)成本等附加成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)區(qū)域，消費(fèi)區(qū)域付費(fèi)、供給區(qū)域得到合理的補(bǔ)償，從而推動價值實(shí)現(xiàn)；引導(dǎo)其他城市采購具有高供給能力城市的產(chǎn)品，建設(shè)跨區(qū)域交易市場；構(gòu)建綠色采購平臺，建立健全綠色采購清單，制定綠色采購優(yōu)惠政策，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，保障實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)域的產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。在激勵政策中，財政補(bǔ)貼是核心工具，可以彌補(bǔ)部分生產(chǎn)成本，也可降低生產(chǎn)、交易風(fēng)險，激勵企業(yè)等社會主體生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，通過設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)基金和技術(shù)支持可直接提升各城市的供給能力。

（三）權(quán)益性生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作

在生態(tài)產(chǎn)品類型中，有些生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)資源和環(huán)境品質(zhì)具有不可貿(mào)易性，可計量、分割生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)權(quán)益，設(shè)置地區(qū)資源配額，通過交易配額實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。京津冀生態(tài)資源、環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域差異大，生態(tài)資源開發(fā)利用及破壞污染的地區(qū)差異顯著，生態(tài)產(chǎn)品供給類型存在區(qū)域異質(zhì)性，生態(tài)保護(hù)績效水平參差不齊。為了體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域公平、公正，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治共享區(qū)域格局的形成，可依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品供給能力指數(shù)及各類型生態(tài)產(chǎn)品供給能力指數(shù)，在京津冀地區(qū)設(shè)置生態(tài)產(chǎn)品供給配額，使用超過配額的城市可以購買其他城市的剩余配額。目前，還要進(jìn)一步加快健全生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度，明晰和登記生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)，合理定價生態(tài)資源，形成生態(tài)資源權(quán)益目錄，完善生態(tài)資源權(quán)益交易和產(chǎn)權(quán)市場化補(bǔ)償制度。同時，采取環(huán)境行政管理許可證制度，環(huán)境監(jiān)管部門通過各個城市的生態(tài)系統(tǒng)承載力，因地制宜分析不同城市的區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，確定各城市環(huán)境許可配額，開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)排污等影響環(huán)境的行為活動者必須向環(huán)境主管部門申請，城市之間可以將沒有占用的環(huán)境許可權(quán)益進(jìn)行買賣交易，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價值實(shí)現(xiàn)。

（一）結(jié)論

本研究在梳理生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵、生態(tài)產(chǎn)品供給評估及價值核算相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，針對京津冀生態(tài)資源稟賦及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合國家和地方政策意見、規(guī)劃部署等，建立了京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系和價值核算方法，分析了京津冀地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力與供給價值的區(qū)域格局，并提出了生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。得到以下結(jié)論：

1.提出的生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價及價值核算思路與方法具有合理性、可操作性。生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系由生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品、生態(tài)空間產(chǎn)品4個一級分類、8個二級分類、24個評價指標(biāo)構(gòu)成；運(yùn)用生態(tài)產(chǎn)品供給能力熵值評價法、生態(tài)—健康—市場的生態(tài)產(chǎn)品價值綜合核算法進(jìn)行京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價及價值核算，結(jié)果比較符合實(shí)際，具有一定的理論價值和實(shí)踐意義。

2.京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力及供給價值具有明顯的區(qū)域差異，二者也不完全對應(yīng)。生態(tài)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)的城市依次有承德、張家口、北京、秦皇島、唐山、天津；承德、張家口的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給能力，唐山的生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給能力，北京、天津的生態(tài)文化產(chǎn)品供給能力，秦皇島、唐山、承德、張家口的生態(tài)空間產(chǎn)品供給能力，顯著高于其他城市。承德、張家口生態(tài)產(chǎn)品供給價值占GDP的比重極高，北京、天津卻很低，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)對于生態(tài)保護(hù)地區(qū)、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有重要意義。

3.生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)應(yīng)遵循自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)認(rèn)識生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域格局，兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀判斷生態(tài)產(chǎn)品供給能力及類型，參考生態(tài)產(chǎn)品核算價值，厘清產(chǎn)品的公共性、經(jīng)營性、權(quán)益性特征，探索公共性生態(tài)產(chǎn)品的政府主導(dǎo)市場支持路徑、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品的政府支持市場主導(dǎo)路徑、權(quán)益性生態(tài)產(chǎn)品的政府引導(dǎo)市場運(yùn)作路徑，構(gòu)建差異化、多元化、市場化生態(tài)產(chǎn)品供給體系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。

（二）建議

針對京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力的整體性不足和空間差異性，提升全社會生態(tài)產(chǎn)品供給的效率和積極性，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)城市之間生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，加快形成生態(tài)共建共治共享的區(qū)域格局，提出以下建議：

1.合理劃分生態(tài)產(chǎn)品供給類型區(qū)域，促進(jìn)整體供給能力的提升。京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力和供給類型具有明顯的區(qū)域差異，結(jié)合自然資源稟賦、主體功能區(qū)劃分及區(qū)域分工、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等，合理劃分生態(tài)產(chǎn)品供給類型區(qū)，如生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)文化產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)空間產(chǎn)品區(qū)，因地制宜挖掘生態(tài)產(chǎn)品供給潛能，實(shí)行差異化供給能力提升策略。

2.推進(jìn)國土空間優(yōu)化，構(gòu)建京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)域合作體系。京津冀地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給的系統(tǒng)性整體性與區(qū)域行政分割的矛盾依然存在，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會之間不協(xié)調(diào)問題仍然比較突出。建議將生態(tài)產(chǎn)品供給分區(qū)納入國土空間規(guī)劃之中，在國土空間質(zhì)量評價中增加生態(tài)產(chǎn)品供給內(nèi)容，以推進(jìn)國土空間優(yōu)化來整體提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，并借助京津冀協(xié)同管理組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)要素，分區(qū)分類進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品供給規(guī)劃管理，明確政府、企業(yè)、社會組織團(tuán)體及民眾的權(quán)責(zé)利益關(guān)系，建立跨行政區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品供給合作體系，保障生態(tài)產(chǎn)品供給的持續(xù)積極性。

3.強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品的市場作用，提升生態(tài)產(chǎn)品供給效率。生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品等經(jīng)營性強(qiáng)，供給主客體按需以市場價格進(jìn)行自由交易，完成產(chǎn)品供給與價值轉(zhuǎn)化過程。對于生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局供給區(qū)，加強(qiáng)培育經(jīng)營主體，鼓勵以龍頭企業(yè)和種植合作社方式推動集約規(guī)?；棉r(nóng)用地，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出率；大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，供給綠色產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，增加產(chǎn)品生態(tài)附加值；建立生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品交易平臺，暢通生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品區(qū)域流通綠色渠道。提升生態(tài)文化產(chǎn)品供給效率，要合理開發(fā)利用生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合山水林田草湖綜合整治，充分挖掘自然資源和人文資源，合理發(fā)展自然旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民俗旅游等，提高生態(tài)文化產(chǎn)品價值收入，從而增強(qiáng)供給積極性。

4.健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，提高生態(tài)產(chǎn)品供給積極性。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的有效政策路徑之一，補(bǔ)償范圍偏窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償方式較單一以及補(bǔ)償不規(guī)范等現(xiàn)存問題，已經(jīng)影響到生態(tài)產(chǎn)品供給積極性和生態(tài)產(chǎn)品供給者權(quán)益。當(dāng)前可以生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價為基礎(chǔ)，以生態(tài)產(chǎn)品價值為依據(jù)，按照公共性、經(jīng)營性特點(diǎn)，建立生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償制度。同時，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶?，將耕地、草原和未利用地等自然生態(tài)資源，以及空氣質(zhì)量、水量水質(zhì)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)能源產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品等納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對生態(tài)產(chǎn)品市場交易的補(bǔ)充作用。

（三）研究貢獻(xiàn)與不足

本研究以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以京津冀為研究對象，探索了生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升及價值實(shí)現(xiàn)路徑。理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐意義包括：立足于生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵和分類，構(gòu)建了包括生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品、生態(tài)空間產(chǎn)品四大類別的生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系，并建立了生態(tài)產(chǎn)品供給能力熵值評價法；基于國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價值核算方法形成生態(tài)—健康—市場的生態(tài)產(chǎn)品供給價值綜合核算法；以京津冀為例進(jìn)行了生態(tài)產(chǎn)品供給能力評價及價值核算，得出京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給能力和價值的區(qū)域差異以及生態(tài)產(chǎn)品價值和GDP的差異；結(jié)合京津冀生態(tài)產(chǎn)品特性、供給能力和價值差異提出了公共性生態(tài)產(chǎn)品的政府主導(dǎo)市場支持路徑、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品的政府支持市場主導(dǎo)路徑、權(quán)益性生態(tài)產(chǎn)品的政府引導(dǎo)市場運(yùn)作路徑的差異化價值實(shí)現(xiàn)路徑；從推進(jìn)國土空間優(yōu)化、劃分生態(tài)產(chǎn)品供給類型區(qū)域、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的市場作用、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度四個方面提出構(gòu)建京津冀生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)域合作體系，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力并促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的建議。

具體研究中尚有以下不足：一是在供給能力評價中，由于京津冀地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量未有公開數(shù)據(jù)、城市間生態(tài)能源分布不均且指標(biāo)數(shù)據(jù)難以搜尋、天津和河北地區(qū)尚未統(tǒng)計農(nóng)業(yè)觀光收入，因此在具體核算中對供給能力評價指標(biāo)體系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，可能會影響核算結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法具有多樣性，考慮到方法的可操作性、經(jīng)費(fèi)時間的許可性和數(shù)據(jù)資料的可獲得性，本文結(jié)合已有研究，選擇了可操作性較強(qiáng)、能公開獲得數(shù)據(jù)資料的計算方法，與運(yùn)用其他核算方式得到的結(jié)果可能有所不同。因此，在后續(xù)研究中可繼續(xù)探索和完善生態(tài)產(chǎn)品供給能力的評價指標(biāo)，選擇涵蓋更全面數(shù)據(jù)資料的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法。

*首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生范玉博對本文亦有貢獻(xiàn)，在此表示感謝。

注釋：

①農(nóng)業(yè)水價以2018年國家發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于2017年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作績效評價有關(guān)情況的通報中全成本水平試點(diǎn)地區(qū)山東省農(nóng)業(yè)水價0.41元/立方米（達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本）和河南省均價0.5元為計算依據(jù)，取均值0.46元/立方米（https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201809/t20 180929_962284.html）。

②收入來源于各地統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，國外收入按照2018年人民幣兌換美元平均匯率6.617 4計算。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯學(xué)兵，孫祥辰，湯正如.新時代我國區(qū)域異質(zhì)性與跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)動[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2018（9）：31-33.

[2]丘水林，靳樂山.生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的政策缺陷及國際經(jīng)驗(yàn)啟示[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2019（3）：157-162.

[3]李繁榮，戎愛萍.生態(tài)產(chǎn)品供給的PPP模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2016（12）：11-16.

[4]張文明，張孝德.生態(tài)資源資本化：一個框架性闡述[J].改革，2019（1）：122-131.

[5]劉金雅，汪東川，張利輝，等.基于多邊界改進(jìn)的京津冀城市群生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值估算[J].生態(tài)學(xué)報，2018，38（12）：4 192-4 204.

[6]洪傳春，張雅靜，劉某承.京津冀區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給的合作機(jī)制構(gòu)建[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2017，38（6）：95-100.[7]DAILY G C.Nature’s services：societal dependence on natu？ ral ecosystems（1997）[M].New Haven：Yale University Press，2013.

[8]CONSTANZA R，D’RGE R，DEGROOT R S.The value of the world’s ecosystem services and natural capital[J].Na？ ture，1997，387：253-260.

[9]FARLEY J，CONSTANZA R.Payments for ecosystem servic？ es：from local to global[J].Ecological economics，2010，69（11）：2 060-2 068.

[10]姚震，孫月，王文.生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析[J].河北地質(zhì)大學(xué)學(xué)報，2019，42（6）：53-56，62.

[11]高曉龍，程會強(qiáng)，鄭華，等.生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的政策工具探究[J].生態(tài)學(xué)報，2019，39（23）：8 746-8 754.

[12]王金南，王夏暉.推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是踐行“兩山”理念的時代任務(wù)與優(yōu)先行動[J].環(huán)境保護(hù)，2020，48（14）：9-13.

[13]鄭晶，于浩.供給側(cè)改革視角下中國省域生態(tài)產(chǎn)品有效供給及影響因素[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報，2018，29（10）：3 326-3 336.

[14]張林波，虞慧怡，郝超志，等.生態(tài)產(chǎn)品概念再定義及其內(nèi)涵辨析[J].環(huán)境科學(xué)研究，2021，34（3）：655-660.

[15]李宏偉，薄凡，崔莉.生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索[J].治理研究，2020，36（4）：34-42.

[16]曾賢剛，虞慧怡，謝芳.生態(tài)產(chǎn)品的概念、分類及其市場化供給機(jī)制[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014，24（7）：12-17.

[17]張林波，虞慧怡，李岱青，等.生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵與其價值實(shí)現(xiàn)途徑[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報，2019，50（6）：173-183.

[18]劉伯恩.生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)涵、分類與制度框架[J].環(huán)境保護(hù)，2020，48（13）：49-52.

[19]BOYD J，BANZHAF S.What are ecosystem services？the need for standardized environmental accounting units[J]. Ecological economics，2007，63（2/3）：616-626.

[20]TAMBOUTRATZIS T，KARALEKAS D，MOUSTAKAS N. A methodological study for optimizing material selection in sustainable product design[J].Journal of industrial ecology，2014，18（4）：508-516.

[21]孫慶剛，郭菊娥，安尼瓦爾·阿木提.生態(tài)產(chǎn)品供求機(jī)理一般性分析——兼論生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)“富綠”同步的路徑[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（3）：19-25.

[22]谷中原，李亞偉.政府與民間合力供給生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)踐策略[J].甘肅社會科學(xué)，2019（6）：41-48.

[23]廖茂林，潘家華，孫博文.生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵辨析及價值實(shí)現(xiàn)路徑[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2021（1）：12-18.

[24]PIRARD R.Market-based instruments for biodiversity and ecosystem services：a lexicon[J].Environmental science & policy，2012，19：59-68.

[25]張晏.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)市場化工具：概念、類型與適用[J].中國人口·資源與環(huán)境，2017，27（6）：119-126.

[26]KIBRIA ASMG，BEHIE A，CONSTANZA R.The value of ecosystem services obtained from the protected forest of Cambodia：the case of Veun SaiSiem Pang National Park[J]. Ecosystem services，2017，26：27-36.

[27]SEHREEN F，MASUD M M，R AKHTAR，et al.A contin？ gent valuation approach to evaluating willingness to pay for an improved water pollution management system in Dhaka City，Bangladesh[J].Environmental monitoring and assess？ ment，2019，191（7）：1-15.

[28]BROWNG，F(xiàn)AGERHOLMN. Empirical PPGIS/PGIS mapping of ecosystem services：a review and evaluation[J]. Ecosystem services，2015，13：119-133.

[29]LATINOPOULOS，DIONVSIS.The impact of economic re？ cession on outdoor recreation demand：an application of the travel cost method in Greece[J].Journal of environmental planning & management，2014，57（2）：254-272.

[30]FU B J，SU C H，WEI Y P，et al.Double counting in ecosys？ tem services valuation：causes and countermeasures[J].Eco？ logical research，2011，26（1）：1-14.

[31]歐陽志云，朱春全，楊廣斌，等.生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算：概念、核算方法與案例研究[J].生態(tài)學(xué)報，2013，33（21）：6 747-6 761.

[32]龐麗花，陳艷梅，馮朝陽.自然保護(hù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力評估——以呼倫貝爾輝河保護(hù)區(qū)為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2014，28（10）：110-116.

[33]謝高地，張彩霞，張雷明，等.基于單位面積價值當(dāng)量因子的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值化方法改進(jìn)[J].自然資源學(xué)報，2015，30（8）：1 243-1 254.

[34]李芬，張林波，舒儉民，等.三江源區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算[J].科技導(dǎo)報，2017，35（6）：120-124.

[35]丘水林，龐潔，靳樂山.自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制：一個機(jī)制復(fù)合體的分析框架[J].中國土地科學(xué)，2021，35（1）：10-17，25.

[36]劉江宜，牟德剛.生態(tài)產(chǎn)品價值及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究進(jìn)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2020，36（10）：207-212.

[37]黃德生，張世秋.京津冀地區(qū)控制PM2.5污染的健康效益評估[J].中國環(huán)境科學(xué)，2013，33（1）：166-174.

[38]馬國霞，於方，王金南，等.中國2015年陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算研究[J].中國環(huán)境科學(xué)，2017，37（4）：1474-1482.

[39]閆禎，金玲，陳瀟君，等.京津冀地區(qū)居民采暖“煤改電”的大氣污染物減排潛力與健康效益評估[J].環(huán)境科學(xué)研究，2019，32（1）：95-103.

責(zé)任編輯：林英澤

The Supply Capacity Improvement and Value Realization Path of Ecological Products in Beijing-Tianjin-Hebei

PENG Wen-ying and YUCHI Xiao-juan

（School of Urban and Public Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

Abstract：Ecological products are the core concept of ecological civilization construction and an important content that people need for a better life in the new era. The coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei is a major national strategy，and the study of ecological product supply capacity and value realization paths has important theoretical and practical significance. Based on the connotation of ecological products，an evaluation index system for the supply capacity of ecological products including 4 primary classification indicators（i.e.，ecological environment products，ecological material products，ecological cultural products，and ecological space products），8 secondary classification indicators，and 24 specific indicators has been established. The ecological product supply capacity entropy evaluation method and the ecological- health- market ecological product value comprehensive verification algorithm are used to evaluate the Beijing-Tianjin-Hebei ecological product supply capacity and value accounting；and the value realization path of Beijing-Tianjin-Hebei ecological products is explored with the help of this indicator system and the accounting result. It is found that：the supply capacity and value of ecological products in Beijing- Tianjin- Hebei have obvious regional differences，and the two are not completely corresponding；Chengde，Zhangjiakou，and Beijing have higher ecological product supply capacity，Xingtai，Hengshui，Langfang，and Handan have lower ecological product supply capacity；ecological product value in Chengde and Zhangjiakou accounts for a very high proportion of the GDP，while that of Beijing and Tianjin is lower；and for different kinds of ecological products，we should adopt different value realization path，namely，the path of government- led and market- support is suitable to public ecological products，the path of government- support and market- led is suitable to business ecological products，and the path of government-guided and market-operation is suitable to equity-based ecological products. We should improve the supply capacity and promote value realization from such four aspects as rationally dividing the types of ecological product supply areas，enhancing the market role of ecological products，improving the ecological protection compensation system，and accelerating the construction of regional cooperation system for ecological product supply in Beijing-Tianjin-Hebei.

Key words：ecological products；supply capacity；value realization；the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei；the harmonious coexistence between humankind and nature