陳震

摘要：信息技術發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，全球已經(jīng)進入了數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)正以新的生產(chǎn)要素方式釋放新的“紅利”。如何抓住數(shù)字發(fā)展新機遇，助力鄉(xiāng)村振興成為各地區(qū)面臨的一個重要課題。本文通過對鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的的問題進行調(diào)查分析，總結數(shù)字鄉(xiāng)村的實踐經(jīng)驗，提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興

當前及“十四五”時期是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須順應時代趨勢、把握發(fā)展機遇，加快數(shù)字技術推廣應用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字鄉(xiāng)村是一個不斷發(fā)展演進的概念，伴隨著信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在不斷轉型升級，沿海地區(qū)及信息化發(fā)展程度較高的地區(qū)和城市，利用優(yōu)勢大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。中西部地區(qū)擁有廣大的鄉(xiāng)村區(qū)域，這些鄉(xiāng)村都面臨著信息化發(fā)展起步晚、基礎差，但后發(fā)優(yōu)勢強，如何借助國家、省、市信息化政策大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是重要的研究方向。抓住鄉(xiāng)村振興的關鍵點，打造特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用新一代信息技術實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型是各地亟待解決的難題。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展難點

1. 信息化基礎設施較為薄弱

鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型，首先要解決的是農(nóng)村地區(qū)信息化基礎設施難題。長期以來我國農(nóng)村地區(qū)信息化基礎設施發(fā)展較為緩慢，城鄉(xiāng)二元結構較為突出。在新冠疫情常態(tài)化防控背景下，不論是從國家層面，還是從省級、市縣級層面，都在大力發(fā)展新基建，各地區(qū)都面臨著如何推動農(nóng)村地區(qū)的新型基礎設施建設的問題。

2. 數(shù)字化產(chǎn)業(yè)不健全

農(nóng)村地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、競爭力不強、缺乏中高端人才等問題。各地均面臨著如何利用信息技術發(fā)展特色種植業(yè)，形成規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營的問題。

3. 數(shù)字化人才缺口大

鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉型不僅僅需要數(shù)字化技術，同時也需要與之相匹配的技術能力和人才體系，農(nóng)業(yè)人才本身就很短缺，既懂農(nóng)業(yè)，又懂數(shù)字技術的人才就更加稀缺了，數(shù)字鄉(xiāng)村建設，需要提供持續(xù)、可靠的技術能力和人才的支撐。

4. 鄉(xiāng)村數(shù)字化治理程度不高

數(shù)字鄉(xiāng)村建設離不開鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，留在鄉(xiāng)村的大部分是老人、婦女和兒童，數(shù)字化意識和素養(yǎng)不高，這就需要大量的引導和教育工作。此外，鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)性工作，需要諸多方面的參與，目前來看，提升鄉(xiāng)村治理水平的很多基礎性工作尚待完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理尚需時日。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的路徑

1. 統(tǒng)籌推進信息化基礎設施建設

推動鄉(xiāng)村信息基礎網(wǎng)絡建設。首先，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，向鄉(xiāng)村傾斜，在新基建戰(zhàn)略下，進行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施改造升級，規(guī)劃并建設5G基站，在農(nóng)村地區(qū)開展典型應用，推動千兆光纖進農(nóng)村，積極推進農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在有條件的地區(qū)設置信息基礎設施建設示范區(qū)。

2. 大力發(fā)展特色數(shù)字化產(chǎn)業(yè)

各地區(qū)應結合本地特色發(fā)揮政府先導作用，大力推動適宜的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，因勢利導出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策，營造了農(nóng)村利用現(xiàn)代信息技術開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍。政府應該加大投入力度，設立鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基金，引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。要以需求為導向，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術在防災減災、疫病防控、精準作業(yè)、產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的應用。加大財稅和金融支持，以多種方式引入社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，并對存量資源進行統(tǒng)籌利用，同時簡化審批流程。

3. 努力完善數(shù)字人才隊伍建設

在人才隊伍建設上，一是要培養(yǎng)一批不同層次的既懂農(nóng)業(yè)又懂數(shù)字技術的復合型人才。二是要相關大學、職業(yè)學校的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等專業(yè)創(chuàng)新課程設置、增加農(nóng)業(yè)相關內(nèi)容。三是要在各類涉農(nóng)培訓班中增加農(nóng)業(yè)數(shù)字技術專題，夯實各級農(nóng)業(yè)干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的基本功。四是要深入推進農(nóng)民手機應用技能培訓，在農(nóng)村實用人才培訓中加大數(shù)字技術培訓力度，提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用數(shù)字技術的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

4. 積極推動鄉(xiāng)村數(shù)字化治理

數(shù)字化治理作為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村治理由“會”治理向“慧”治理轉變，要讓數(shù)字化”發(fā)展真正惠及于民。各地區(qū)應積極利用國家、省、市各級信息化平臺，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綜合信息服務平臺建設。通過數(shù)字技術記錄村情村貌基礎信息，集中呈現(xiàn)鄉(xiāng)村信息概況，將鄉(xiāng)村治理納入數(shù)字化管理中。要建立網(wǎng)絡化、專業(yè)化、社會化的大數(shù)據(jù)服務平臺，縣、鄉(xiāng)、村三級職能部門，可通過鄉(xiāng)村治理應用平臺協(xié)同辦公，促進各級部門橫向聯(lián)動，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通和信息共享，提升組織辦公效率，使工作流程更加規(guī)范，過程更具安全保障。同時可以通過平臺為廣大鄉(xiāng)村提供遠程教育、遠程醫(yī)療、文化娛樂、科學普及、市場信息等服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

四、小結

數(shù)字鄉(xiāng)村建設是基于信息技術推動鄉(xiāng)村振興，政府應把握機遇加快現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，破題鄉(xiāng)村振興。各地政府應緊抓“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機遇，激活農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，利用數(shù)字技術加快鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村運營、生態(tài)建設、人才培育等方面轉型升級。

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基金項目：2021年度阜陽市黨校系統(tǒng)科研課題《阜陽地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究（FYDXKT202157）。