王新宇

摘要：新政府會計制度的全面實施，要求事業(yè)單位必須在推動自身財務(wù)管理模式的創(chuàng)新與改革時，充分重視財政改革內(nèi)容、財務(wù)報表體系、財務(wù)報告體系的優(yōu)化和完善作為首要目標(biāo)。文章主要是就新政府會計制度的實施對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析與探討，希望可以為我國事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展提供積極的建議。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理

1新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.1對預(yù)算管理的影響

傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計制度》中，事業(yè)單位雖然是以首付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)開展財務(wù)會計核算工作的，會計核算仍然包括了應(yīng)收應(yīng)付款項等內(nèi)容，在這其中相當(dāng)一部分預(yù)算資金按照操作流程已經(jīng)流出國庫，并形成了實際上的支出。但是由于受到各種內(nèi)外部因素的影響，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員只能將這部分已經(jīng)支出的預(yù)算資金，采取長期掛賬的方式處理。比如，預(yù)繳的下一年度社會保險個人繳款部分，在舊政府會計制度中，按照要求應(yīng)該將其作為其他應(yīng)收款進(jìn)行掛賬處理，這種處理方式最終導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額與預(yù)算結(jié)余資金等出現(xiàn)了嚴(yán)重不符的問題。隨著新政府會計制度的實施，事業(yè)單位預(yù)算會計中所有與預(yù)算管理相關(guān)的現(xiàn)金流入都必須按照規(guī)范做收入處理，而現(xiàn)金流出則必須作支出處理。不僅確保了事業(yè)單位預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)額與預(yù)算結(jié)余資金始終保持一致，優(yōu)化和完善了事業(yè)單位預(yù)算資金收支結(jié)余的核算方式，保證了各部門年終決算報表中各項預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的精準(zhǔn)無誤。

1.2對資產(chǎn)管理的影響

新政府會計制度要求財務(wù)會計不僅要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則開展會計核算工作，而且還將壞賬準(zhǔn)備等減值概念引入到會計核算工作中，不僅確保了費用歸屬期認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時將事業(yè)單位流動資產(chǎn)的實際保有數(shù)額準(zhǔn)確無誤的反映出來。隨著事業(yè)單位資產(chǎn)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，將舊政府會計制度下長期游離于障礙的新增公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文化文物資產(chǎn)、保障性住房等資產(chǎn)全部納入到會計核算體系中。保證了事業(yè)單位資產(chǎn)賬面反映凈值與實際價值的一致性，提高了事業(yè)單位資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性，規(guī)范了事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)會計處理的流程，有效降低了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率，為事業(yè)單位管理層制定和實施相關(guān)管理決策提供了數(shù)據(jù)支持。

1.3對收支核算的影響

新政府會計制度中明確規(guī)定了，針對與預(yù)算相關(guān)的所有收支業(yè)務(wù)，事業(yè)單位都必須采取平行記賬的方式進(jìn)行處理，既要做好權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財務(wù)會計分錄工作，同時還應(yīng)做好收付實現(xiàn)制下的預(yù)算會計分錄工作。由于同一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其財務(wù)會計與預(yù)算會計結(jié)果也會因為財務(wù)人員采用的核算原則不同，導(dǎo)致收支環(huán)節(jié)出現(xiàn)差異。比如，事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)時，財務(wù)會計必須先將新購入的固定資產(chǎn)計入到事業(yè)單位總資產(chǎn)中，然后在計提折舊和和后期領(lǐng)用是確認(rèn)相關(guān)費用。然而預(yù)算會計則要求相應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生時，財務(wù)人員必須將其全部計入到當(dāng)期支出，在事業(yè)單位開展的相關(guān)活動中出現(xiàn)預(yù)收款等相關(guān)業(yè)務(wù)時，財務(wù)人員必須在財務(wù)會計核算的過程中，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定和要求將其掛入預(yù)收款中，而不能將其確認(rèn)為收入，新政府會計制度的實施，則要求事業(yè)單位在開展預(yù)算會計核算工作時，按照首付實現(xiàn)制的相關(guān)規(guī)定和要求，將其確認(rèn)為本期收入。財務(wù)會計與核算會計兩者在記賬方式存在的差異，不僅從不同的角度保證了收入與支出核算結(jié)果的有效性，精準(zhǔn)的反映出了事業(yè)單位財務(wù)活動的狀況，增強(qiáng)了事業(yè)單位財務(wù)活動的管控能力，為事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理調(diào)整分析

2.1完善和提高內(nèi)部控制機(jī)制

事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動時，必須嚴(yán)格按照新政府會計制度的又要去，保證自身經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)信息的真實完整，才能達(dá)到有效提升公共服務(wù)效果與效率的目的。首先，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)的力度，要求事業(yè)單位財務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險控制、風(fēng)險分析、財務(wù)核算、財務(wù)分析等內(nèi)控名知識和內(nèi)容，優(yōu)化和完善事業(yè)單位的內(nèi)控體系，在事業(yè)單位內(nèi)部營造全員參與風(fēng)險防控的氛圍，確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。其次，運用完善的財務(wù)會計管理制度提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理水平的有效提升。事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)的管理工作時，，必須在新政府會計制度的指導(dǎo)下，將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合在一起，避免因為出現(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位的情況，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。此外，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格按照新政府會計制度提出的要求，建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)配置與處置制度、實物資產(chǎn)管理臺賬以及智能化資產(chǎn)管理與維護(hù)系統(tǒng)，才能在隨時掌握事業(yè)單位資產(chǎn)分布與使用情況的基礎(chǔ)上，保證事業(yè)單位資產(chǎn)核算結(jié)果的真實性與準(zhǔn)確性，避免因為事業(yè)單位資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，造成不必要的國有資產(chǎn)流失。

2.2做好單位各項財務(wù)銜接工作

事業(yè)單位在創(chuàng)新改革財務(wù)管理理念時，必須以新政府會計制度為依據(jù)，有效提升事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量與會計核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過對現(xiàn)行預(yù)算會計科目的適當(dāng)修改與完善，不僅有助于財務(wù)人員做各種費用與成本的歸集和整理工作，而且保證了事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性。總結(jié)分析預(yù)算會計與財務(wù)會計兩者之間存在的密切聯(lián)系，在保證財務(wù)工作順利開展的基礎(chǔ)上，利用兩者之間存在的密切聯(lián)系，開展事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算會計賬務(wù)處理中存在的錯誤和路東，準(zhǔn)確計算兩者累計余額是否存在差額，才能確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層制定事業(yè)單位發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.3合理編制財務(wù)會計報表和預(yù)算會計

財務(wù)報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤是事業(yè)單位財務(wù)分析工作開展的基礎(chǔ)，首先，事業(yè)單位財務(wù)管理部門必須保證財務(wù)報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，合理運用財務(wù)會計與預(yù)算會計兩者之間存在的勾稽關(guān)系，檢查事業(yè)單位財務(wù)報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。比如，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動時，也應(yīng)該通過對財務(wù)會計收入費用表中的財務(wù)撥款收入與預(yù)算會計中的收入費用表中的財政撥款預(yù)算收入數(shù)據(jù)的對比分析，，即可準(zhǔn)確的判斷出事業(yè)單位財務(wù)報表數(shù)據(jù)是否存在誤差。如果發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，財務(wù)管理人員應(yīng)該及時的查找財務(wù)處理過程中存在的問題，避免因為財務(wù)報表數(shù)據(jù)存在誤差，影響事業(yè)單位后期經(jīng)營管理工作開展的效果。其次，其次，通過對財務(wù)會計報表與預(yù)算會計報表數(shù)據(jù)的對比分析，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險隱患，作為事業(yè)單位的財務(wù)人員來說，必須在日常工作中強(qiáng)化自身的風(fēng)險預(yù)知和防范能力，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中存在的各種風(fēng)險隱患，確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4進(jìn)行實際賬目的定期查看

事業(yè)單位開展的新政府會計制度執(zhí)行情況的審核工作，實際上就是借助倒逼機(jī)制，要求事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計、監(jiān)管以及內(nèi)控工作的力度，從根源上解決事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，推動新政府會計制度在事業(yè)單位中的實施，控制事業(yè)單位內(nèi)部存在的各種潛在風(fēng)險隱患，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量。

結(jié)束語

總之，新政府會計制度的深化實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展造成了極大的影響，為了促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平的有效提升，事業(yè)單位必須緊跟時代發(fā)展的腳步，加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)投入的力度，借助先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，確保新政府會計制度落實到事業(yè)單位經(jīng)日常工作的各個環(huán)節(jié)中。

參考文獻(xiàn)

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