吳劍 霍州煤電集團呂臨能化有限公司

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中占據(jù)著十分重要的角色，是穩(wěn)定市場經(jīng)濟秩序，推動市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要力量。在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及改革之下，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件。契約化管理產(chǎn)生于國企改革的進程當中，是一種創(chuàng)新的企業(yè)管理理念，契約化管理模式可以簡化國有企業(yè)復(fù)雜的管理流程，提升管理效率，縮小管理規(guī)模，實現(xiàn)對國有企業(yè)資源更為科學(xué)合理的配置，從而發(fā)揮出國有企業(yè)的最大效能，為國有企業(yè)的創(chuàng)新和改革提供一條有效的途徑。在國有企業(yè)的改革當中，契約化管理模式的應(yīng)用還處于初步的階段，過程中必然還會面臨一系列的問題，但隨著管理經(jīng)驗的不斷積累，契約化管理必然會對國有企業(yè)的發(fā)展起到正向激勵的作用，為國有企業(yè)的發(fā)展注入活力和動力，幫助國有企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

一、國有企業(yè)實施契約化管理的必要性分析

我國國有企業(yè)的改革正處于關(guān)鍵階段，實施契約化管理模式是國企改革的必然選擇，也是國企市場化發(fā)展的必經(jīng)之路。契約化管理模式所對應(yīng)的正是國有企業(yè)人員多、成本高、效率低的問題，以契約化的管理模式完善國有企業(yè)的激勵機制，從而為國有企業(yè)簡化管理流程、提升工作效率、提高人員的工作積極性提供有效方法。契約化管理模式打破了國有企業(yè)所謂“鐵飯碗”的陳舊觀念，并將單向的行政命令式管理模式轉(zhuǎn)向了以契約為原則的雙方平等的合作關(guān)系，企業(yè)與員工需要按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，以契約的形式將雙方的權(quán)利和義務(wù)進行明確的說明，并嚴格執(zhí)行管理規(guī)定對雙方開展監(jiān)督和管理，從而形成具有約束力的關(guān)系[1]。借助于契約化管理模式對國有企業(yè)的管理權(quán)限進行了大力的調(diào)整，細化了國有企業(yè)的工作指標，制定了科學(xué)合理的績效考核機制，從而推動了國有企業(yè)向更加規(guī)范化的方向發(fā)展，激活了員工的工作積極性與主動性，為國有企業(yè)順利的轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎(chǔ)。

二、契約化管理對國有企業(yè)的正向激勵作用

（一）提升了市場經(jīng)濟運行質(zhì)量

由于國有企業(yè)的規(guī)模大、人員眾多、組織架構(gòu)比較復(fù)雜，因而在很長一段時間內(nèi)我國的國有企業(yè)普遍存在著工作流程復(fù)雜、效率低下、政令不暢等問題，給國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級造成了極大的阻滯。借助于契約化的管理模式，嚴格遵循《合同法》的有關(guān)規(guī)定，對勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)進行了明確的規(guī)范，這就有效約束了國有企業(yè)各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作責任與義務(wù)，推進了國有企業(yè)各項工作的規(guī)范化，建立了比較順暢的內(nèi)部秩序，解決了長期存在于國有企業(yè)組織管理中的諸多弊端與問題，為國企改革奠定了良好基礎(chǔ)，提升了市場經(jīng)濟的運行質(zhì)量。

（二）調(diào)整了國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系

在國有企業(yè)過往所沿用的管理模式下，企業(yè)內(nèi)部的各個部門、流程及主體之間存在著十分復(fù)雜的關(guān)系，給一些貪污腐敗、瀆職、利益輸送等違法違規(guī)行為的發(fā)生提供了條件，也使得企業(yè)內(nèi)部的一些經(jīng)濟糾紛無法得到有效的解決，給國有企業(yè)的發(fā)展埋下了較大的風險。借助于契約化管理模式，依照法律規(guī)定對國有企業(yè)的各個主體的責權(quán)進行了明確的劃分，完善了國有企業(yè)的經(jīng)營管理制度，確保了國有企業(yè)一切經(jīng)濟活動及行為的規(guī)范化，提高了國有企業(yè)管理的透明度，理順了國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)避了國有企業(yè)發(fā)展中的潛在風險。

（三）優(yōu)化了國有企業(yè)的經(jīng)營管理機制

在契約化的管理模式下，國有企業(yè)將法律約束、經(jīng)濟約束及行政約束有力的結(jié)合起來，推進了國有企業(yè)更加規(guī)范化和標準化的管理機制，從內(nèi)部和外部兩個層面出發(fā)為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和改革掃清了障礙，為國有企業(yè)提升了整體的競爭能力。

（四）保障了勞資雙方的利益

通過在國有企業(yè)中推行契約化的管理模式，依托于法律法規(guī)的規(guī)定建立了比較完善的內(nèi)部管理機制，為企業(yè)經(jīng)營主體履行責任進行了一定的約束。在這種情況下極大的保障了企業(yè)員工的權(quán)益，維護了員工的利益；同時，借助于契約化的管理，可以完善國有企業(yè)內(nèi)部的績效考核及薪酬管理機制，為優(yōu)秀人才的職業(yè)發(fā)展提供了機會，借助于科學(xué)的考核機制增強了員工的工作積極性，構(gòu)建了正向的激勵與競爭機制，淘汰了企業(yè)內(nèi)部不思進取、渾水摸魚的員工，為國有企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷增長做好了充分準備。

三、契約化管理對國有企業(yè)的正向激勵手段

（一）完善國企配套容錯機制，鼓勵企業(yè)大膽改革

契約化管理是為了國企改革而服務(wù)的，在實施契約化管理的進程中，國有企業(yè)應(yīng)當依照自身的特點，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)營管理信息的有效獲取、分析和利用，結(jié)合國有企業(yè)中層管理人員的工作范疇及職能劃分，形成針對產(chǎn)線經(jīng)理、部門負責人、黨群負責人等中層管理人員的考核機制，以目標導(dǎo)向?qū)嵤┛茖W(xué)合理的績效考核與獎懲機制，從而激發(fā)國有企業(yè)中層管理者的責任心和工作積極性，在本職崗位上加快改革與創(chuàng)新，提高工作績效，在國企改革當中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

同時，國有企業(yè)還需要從機制、體系和制度上為契約化管理的實施做好充分準備。首先，要不斷積累管理經(jīng)驗，加強實踐與反思，找到契約化管理模式與國有企業(yè)之間的真正契合點；其次，要依照法律法規(guī)明確國有企業(yè)各部門及各管理層級的權(quán)利與義務(wù)，簽訂具有法律效力的契約，并嚴格依照契約內(nèi)容實施監(jiān)督、考核和獎懲；再次，要以目標為導(dǎo)向做好工作計劃，明確分工，簽訂目標責任書，在實踐當中不斷對契約化管理模式加以修正和優(yōu)化[2]。

此外，契約化管理要真正實現(xiàn)在國有企業(yè)中的落地，就需要深入分析國有企業(yè)在當前的經(jīng)營管理中存在的問題與短板，找到契約化管理的切入點，明確管理訴求，從難點和痛點出發(fā)，堅定改革的信心，為契約化管理的落地做好準備。

（二）實行契約化管理考核簽約機制

契約化管理的核心就是借助于具有法律效力的契約在國有企業(yè)內(nèi)部實施法律管理、經(jīng)濟管理與行政管理，從而借助契約的約束效力推動國有企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。因此，實行契約化管理考核簽約機制是保障契約化管理模式得以落地的有效途徑。通過契約化管理考核簽約機制，可以更加明確的規(guī)范企業(yè)與員工的權(quán)利禮物，激發(fā)出員工的潛能，提高工作積極性，增強競爭意識，在個人的工作崗位上創(chuàng)造出更大的價值；而對于企業(yè)而言，通過考核簽約機制也可以進一步對國有企業(yè)的管理模式進行調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)國有企業(yè)降本增效。

在具體的實施過程中，國有企業(yè)應(yīng)當明確目標，落實責任，以簽訂契約的形式實行剛性考核機制，對所有員工一視同仁，鼓勵員工積極的承擔責任，本著多勞多得的原則為員工搭建一條完善的職業(yè)發(fā)展之路；同時，從整體角度對需要實行契約化管理考核簽約機制的子公司、業(yè)務(wù)部門、職能部門等進行清晰的梳理，制定科學(xué)合理的考核目標，以市場化的運行機制建立一套完善、清晰、公平、有效的績效考核與管理機制，進一步對契約化管理的目標和內(nèi)容進行細化[3]；此外，在考核體系的搭建當中還需要充分考慮國有企業(yè)的實際情況，確?？己酥笜说暮侠硇裕栏駡?zhí)行考核機制，確保考核機制的公平、公開和公正。

（三）全面開展契約化管理考核

國有企業(yè)在制定了完善的契約化管理考核機制并進行簽約后就需要進入實際的考核環(huán)節(jié)，在契約化管理過程中需要引導(dǎo)各部門、各產(chǎn)線的負責人明確各自的管理目標和管理責任，按照契約簽訂的內(nèi)容履行管理義務(wù)，將各部門和產(chǎn)線的工作內(nèi)容進行細化，做好分工，為契約化管理考核的實施做好準備。

同時，為了保障契約化管理考核的有效實施，國有企業(yè)還需要建立相應(yīng)的容錯機制，為真正想干實事的員工提供充分的實踐機會，根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)濟指標采用百分制打分機制，對各部門進行排名，借助于契約化管理節(jié)約人員結(jié)構(gòu)性的問題，確?？己说目茖W(xué)合理性，根據(jù)契約指標進行層層下放，確保責任落實到崗、落實到人，才能夠充分調(diào)動全員的工作積極性，履行契約化管理的考核制度。

此外，如果企業(yè)按照考核要求進行了勞動合同的解除，需要采用公開競聘的方式進行補位，為有能力、有野心、有責任、有方法的優(yōu)秀員工提供更大的舞臺，才能夠激活全體員工的效能，更加積極主動的投入工作當中，借助于科學(xué)的考核為個人的職業(yè)發(fā)展謀求更好的出路。

（四）構(gòu)建目標精準的考核管理體系

借助于契約化管理模式有助于國有企業(yè)打通內(nèi)部通道，打破各部門的壁壘，形成高效的溝通與配合關(guān)系，從而構(gòu)建良性的內(nèi)部機制。因此，在契約化管理的實施過程中，國有企業(yè)要充分放權(quán)，理清關(guān)系，以契約為核心進行高效管控，高層管理者要敢于承擔壓力，從整體層面進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，做好資源配置，將選人、用人、定薪、項目開發(fā)等權(quán)力下放給各部門經(jīng)理，實現(xiàn)流程的精簡及效能的提升。

同時，在契約化管理的實施過程中，需要將對指標的考核放在所有工作的核心位置，以目標為導(dǎo)向，以指標為原則，借助于科學(xué)合理的設(shè)定指標起到激勵的作用，通過對指標的考核給優(yōu)秀的人才提供發(fā)展的機會，將落后的人員及時淘汰；并按照循序漸進的原則，從短期目標到長期目標，從淺層目標到深層目標逐漸深入，層層突破。

此外，在國有企業(yè)的改革當中，必然會面臨一些困難和問題，要發(fā)揮出契約化管理的價值，就需要清醒的面對國企改革中的問題，痛定思痛，堅定決心，全力以赴的開展工作，為契約化管理更加深入、更加徹底、更加有效的實行做好充分的準備，敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于淘汰，給更多優(yōu)秀的人才提供展示自己的舞臺，為國有企業(yè)更好的發(fā)展儲備力量。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟全球化的進程當中，國有企業(yè)正面臨著前所未有的競爭壓力，在這種情況之下傳統(tǒng)的管理模式效率低、成本高、流程復(fù)雜，必然會拖慢國有企業(yè)發(fā)展的腳步。在國有企業(yè)的改革過程中，應(yīng)用契約化的管理模式就是借助于先進的管理理念和管理方法，借助于契約對國有企業(yè)的經(jīng)營管理行為加以約束，明確權(quán)利與義務(wù)，為國有企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在契約化管理的施行過程中必然還會面臨著很多問題，但企業(yè)需要堅定信心，加強監(jiān)督與管控，根據(jù)國有企業(yè)經(jīng)營管理中的問題，找到契約化管理的切入點，借助于契約化管理解決國企改革之路上的困難與矛盾，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展做好充分準備。