王俊玲

[摘 要]民主黨派自身建設關乎我國多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！翱腕w主體化”符合民主黨派工作的發(fā)展趨勢，是加強民主黨派自身建設的必要條件，是提升民主黨派工作成效的重要環(huán)節(jié)。新時代，要著眼于黨派成員的內生需求，強化民主黨派思想政治建設；提升民主黨派的整體影響力，強化民主黨派組織建設；發(fā)揮黨派成員的核心優(yōu)勢，強化民主黨派能力建設；健全作用發(fā)揮的有效平臺，強化民主黨派履職成效建設。

[關鍵詞]客體主體化 高校 民主黨派 自身建設

[中圖分類號] D 6 6 5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 2-0 0 4 4-0 6

[基金項目]本文系青島統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫2 0 2 0年度課題“高校民主黨派自身建設的有效性研究”（ Q D T Z Z K 2 0 2 0 Y B A 2 1）的研究成果。

習近平總書記強調：“要支持民主黨派加強自身建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！盵 1]。只有提升民主黨派建設水平，多黨合作才能取得新發(fā)展、邁上新臺階。高校是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要窗口。高校民主黨派是我國多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，其自身建設關乎我國新型政黨制度的鞏固和完善，關乎黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

高校民主黨派自身建設的有效性可以從“客體主體化”視角進行分析。哲學意義上的主體和客體是從人和物的關系上劃分的。主體是指對客體有認識和實踐能力的人，客體是指主體認識或實踐的對象；在社會科學領域，主體和客體往往都指向人或者人的行為所構成的社會現(xiàn)象。[ 2]高校民主黨派工作的主體是作為工作“發(fā)起者”的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，客體是作為“受動者”的民主黨派成員，或者是黨派成員行為產(chǎn)生的社會產(chǎn)物。民主黨派工作的客體主體化就是要著眼于有思想、有自我意識的客體，在主體宏觀指導和把控的前提下，充分考慮客體的現(xiàn)實需要、情感和動機，采取有效手段使客體增強主觀能動性，發(fā)展客體的主體能力，從而提升工作實效。

一、民主黨派工作客體主體化的現(xiàn)實意義

（一）客體主體化是適應民主黨派工作現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢的現(xiàn)實要求

管理思想的演變實際上是管理客體主體化的過程?？茖W管理之父泰羅提出一切權利屬于管理者，沒有把被管理者當作有思想有感情的活生生的人。[ 3]法約爾提出的管理理論著眼效率設計，忽略了被管理者的需要、意志、情感。[ 4]梅奧提出的行為主義管理依然將人僅視為達成組織目的的手段。[ 5]而巴納德的現(xiàn)代管理理論是以“人”作為研究的邏輯起點，突出協(xié)作思想，開始了管理客體主體化的歷史轉折。[ 6]現(xiàn)代管理日益成為真正體現(xiàn)以人為本的管理方式，被管理者已經(jīng)由從屬地位轉換成了核心地位。民主黨派工作作為特殊的管理工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部對民主黨派成員開展的工作，更需注重平等基礎上的雙向互動。民主黨派工作客體主體化著眼于客體實際，充分考慮黨派成員的多樣性特征，順應現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢，將有力推動傳統(tǒng)民主黨派工作向現(xiàn)代民主黨派工作轉變。

（二）客體主體化是做好民主黨派工作的必要條件

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針。[ 7]統(tǒng)戰(zhàn)工作高舉愛國主義社會主義旗幟，本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的是人心向背和力量對比的問題，目的是為黨和國家建設及發(fā)展找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。民主黨派工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，主要任務是團結引領民主黨派成員與黨同心同德同向同行。做好民主黨派工作，要充分尊重他們的所思所想所盼；注重協(xié)商民主方式，充分發(fā)揮民主黨派成員的主體作用，與黨派成員在平等基礎上實現(xiàn)溝通對話；圍繞壯大共同奮斗的力量的根本目標，以人為本，交到真正擁護黨的領導、關鍵時候發(fā)揮重要作用的黨派朋友。因此，客體主體化是由民主黨派工作的政治特征、重要任務、根本目標等特點決定的，是做好民主黨派工作的必要條件。

（三）客體主體化是提升民主黨派工作有效性的重要環(huán)節(jié)

民主黨派工作的有效性不僅取決于統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務水平和工作力度，更取決于民主黨派成員對統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作內容的真正理解、認同和接納。因此，民主黨派工作實效是以黨派成員尤其是代表人士的思想、行為的積極變化為標志的。黨派成員的思想認知和行為表征是衡量民主黨派工作成效的重要內容。以客體表征為主要因素的成效評價體系，要求民主黨派工作的安排設計充分考慮客體的主體價值。民主黨派成員只有提升了主體意識，才能真正從內心認同新時代民主黨派工作的重大意義和現(xiàn)實作用，強化承擔和參與黨派工作的主觀能動性，進而在統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的宏觀指導下共同推動民主黨派工作的順利開展。

二、民主黨派自身建設現(xiàn)狀及問題

本文選取某高校4 0 0位黨外知識分子為調研樣本，調研新時代民主黨派成員的主體現(xiàn)狀和存在問題。共發(fā)放問卷4 0 0份，收回有效問卷3 7 7份。其中，民主黨派成員1 8 3人，無黨派人士3 9人，群眾1 5 5人。在1 5 5名群眾中，年齡4 5歲以下的占4 0. 0 8%，具有博士學位或副高以上職稱的占9 0. 8%。

（一）思想政治建設：主觀給予和客觀需要存在矛盾

相對于“有加入民主黨派意愿”的群眾而言，民主黨派成員對統(tǒng)戰(zhàn)理論知識的學習掌握程度有了大幅提升。6 4. 8%的民主黨派成員較好地掌握了習近平新時代中國特色社會主義思想。較好掌握我國多黨合作與政治協(xié)商制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的分別占比5 1. 3%和3 9. 6%。但民主黨派成員對統(tǒng)一戰(zhàn)線特定領域和特定思想的掌握程度仍然偏低，尤其表現(xiàn)在對民主黨派的作用發(fā)揮和現(xiàn)實影響方面，僅有2 6. 7%的成員對民主黨派的作用發(fā)揮了解較深，仍有1 3. 3%的成員不了解民主黨派的作用發(fā)揮。調研表明各級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門面向民主黨派成員開展思想教育往往忽視了教育內容的接續(xù)性和階梯性，忽略了作為受教育對象的民主黨派成員對統(tǒng)一戰(zhàn)線尤其是民主黨派史及民主黨派作用發(fā)揮等理論知識的內在需求，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作部門思想政治教育的實際安排和民主黨派成員群體的客觀需要產(chǎn)生矛盾。

（二）組織建設：現(xiàn)實影響與黨的期待存在差距

調研顯示， 3 0. 4%的人有加入民主黨派意愿。已加入民主黨派的成員中近7 0%是以“同事朋友介紹”為主要方式的被動發(fā)展， 3 3. 7%的民主黨派成員對民主黨派組織發(fā)展程序了解不清。“較高的加入黨派意愿”與“較少的主動加入方式”之間存在矛盾。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對民主黨派工作的宣傳力度不夠，信息和渠道有待暢通。另一方面，民主黨派基層組織的影響力不夠，導致缺少吸引力。被調查的群眾中， 1/4的人認為民主黨派基層組織缺乏影響力。此外，民主黨派成員認為黨派基層組織在建言獻策、組織活動方面有影響力的分別占比4 7. 9%和3 5. 4%，僅有1 2. 8%的黨派成員認為基層組織在“政治引領”方面有影響力。民主黨派基層組織在政治引領方面表現(xiàn)出的較低影響，進一步表明民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，對黨外知識分子群體中的思想引領作用發(fā)揮不明顯，與黨對參政黨的要求差距較大。

（三）能力建設：頂層引導和作用發(fā)揮存在失衡

建言獻策和服務發(fā)展是黨外知識分子加入民主黨派的主流目標，體現(xiàn)出強烈的社會擔當，印證了黨外知識分子加入民主黨派的初心和使命。調研顯示， 9 0. 8%以上的民主黨派成員表示愿意建言獻策，被調研的民主黨派成員和“有加入黨派意愿”的群眾，表示加入民主黨派是為了“爭取更多參政議政機會為社會做出更大貢獻”的分別占比8 1. 6%和7 1. 8%。但實際中僅有1 9. 3%的成員或多或少地參與過建言獻策，絕大多數(shù)成員未曾在民主黨派基層組織工作中表達意見建議。多數(shù)黨派成員在加入黨派前對黨派工作抱有滿腔熱忱且期待發(fā)揮作用，但長期缺乏指導和帶領導致他們思想懈怠，對黨派工作的參與愿望逐漸淡化。當前，民主黨派工作往往忽視了黨派成員與黨派工作的人事匹配，忽略了黨派成員在參與執(zhí)行工作中的行為和情感體驗。人事不匹配狀態(tài)的長期存在使得民主黨派成員的思想行為不能與統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的實際要求同頻共振，造成黨派成員參與工作的疲憊感，達不到統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的預期。

（四）成效建設：現(xiàn)行方式與形勢要求存在距離

民主黨派成員中愿意參加“服務社會”類活動的占比8 5. 1%，其次是“調研建言”和“交流活動”。愿意參加“學習培訓”的占比最低，約3 4. 3%。9 1. 4%的民主黨派成員認為黨派工作開展應與黨派成員的自身成長有效結合， 8 5. 2%的成員注重“更好地實現(xiàn)自我價值”， 6 2. 5%的成員注重“擴大視野，廣交朋友”。民主黨派成員開展建言獻策工作注重個人價值的實現(xiàn)，傾向于參加社會服務工作。這表明民主黨派建言獻策需立足優(yōu)勢領域，與個人價值實現(xiàn)相契合。民主黨派成員不喜歡參與學習培訓類活動，反映出日?！耙粚Χ唷碧铠喪浇逃绞降娜毕荨Ｃ裰鼽h派成員認為在業(yè)務工作中“沒有差別”的占比8 6. 9%，認為在學校事業(yè)發(fā)展中“政治參與比較多”的占比5 1. 6%，但僅有2 7. 5%的黨派成員認為政治參與“比較有效”。這反映了基層單位對黨外人士政治身份多樣性的認識不足，影響黨派成員建言獻策、民主監(jiān)督等職能的行使。說明現(xiàn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法有待改進，要與民主黨派作為參政黨發(fā)揮職能作用相適應。

三、提升民主黨派自身建設有效性的路徑

（一）以客體的內生需要為著眼點強化思想政治建設

民主黨派成員的思想政治建設是民主黨派自身建設工作的核心。思想政治教育要更具親和力、吸引力，就必須實現(xiàn)傳統(tǒng)枯燥形式向現(xiàn)代鮮活方式轉化，傳統(tǒng)單一灌輸向現(xiàn)代多維滲透，傳統(tǒng)抽象表達向現(xiàn)代生動傳播的轉變。當前，民主黨派成員思想政治教育也存在“配方”陳舊、“工藝”粗糙、“包裝”不時尚等問題。“優(yōu)化配方”就是要充分解決當前各級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門關于思想政治教育的主觀給予和黨派成員的客觀需求之間的矛盾，針對不同群體的特點，結合內生需要，使理論學習和思想教育對客體有用。在思想政治教育內容的傳授上堅持與時俱進、循序漸進的原則，多講黨派成員未掌握、自我學習有困難的內容，提升作為客體的黨派成員的獲得感。“改善工藝”就是要改變以往思想政治教育的慣性思維，以歷史及現(xiàn)代黨外代表人士作用發(fā)揮的真實事件為切入點，提升思想政治教育實效性。民主黨派成員只有理解黨外代表人士在歷史中的作用和現(xiàn)實中的責任，才能發(fā)揚多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時代奮發(fā)有為?！懊阑b”就是要豐富形式，可吸收“情境教學”“現(xiàn)身說法”等方式，將原來枯燥的“你講我學”的傳統(tǒng)方式改為“我講我學”的方式。將思想政治教育與黨派成員的業(yè)務緊密結合，激發(fā)興趣點，使“有意義”的思想教育理論傳遞出“有意思”的教育溫度，促進民主黨派成員內化黨的路線方針政策，夯實共同奮斗的思想政治基礎。

（二）以增強組織影響力為發(fā)力點強化組織建設

民主黨派基層組織是民主黨派成員個人發(fā)展和發(fā)揮作用的重要平臺，民主黨派組織建設直接關系到民主黨派整體工作的成效。強化組織建設就要著力破解民主黨派基層組織缺乏影響力的現(xiàn)實。這就要求各民主黨派在正面引導上注重端口前移。聚焦年齡3 0至4 0歲且有副高級職稱的“有意愿加入黨派群體”，持續(xù)宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，邀請他們參加黨派活動，強化“有意愿加入黨派群體”主動加入組織的內驅力。其次，活動組織要注重“質”“量”兼顧?；顒釉O計要突出群體的凝聚價值，突出黨派成員間的情感互動和“共同體”意識，解決只重“量”不重“質”、只重“指標”不重“成效”問題，避免黨派成員參加一次活動就不想再參加的現(xiàn)象。注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重大政治事件的引領作用，在特定的政治氛圍中舉辦主題活動。黨派成員在共同的情感體驗中更能增進對黨派組織的政治認同，從而促進民主黨派組織力的大幅提升。再次，民主黨派工作要整合優(yōu)勢。強化品牌意識，引導各民主黨派組織著眼界別特色，打造工作品牌，推動形成“百花齊放、百家爭鳴”的黨派工作新常態(tài)，通過“名片效應”擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層群眾中的影響力。強化抱團意識，各黨派組織要加強工作協(xié)作，憑借“眾人拾柴火焰高”的優(yōu)勢，不斷提升民主黨派組織影響力，營造統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好生態(tài)。

（三）以發(fā)揮客體核心優(yōu)勢為切入點強化能力建設

民主黨派成員的作用發(fā)揮是以履職能力為前提的，其能力建設是有效提升民主黨派工作成效的關鍵環(huán)節(jié)。加強民主黨派成員能力建設要求統(tǒng)戰(zhàn)工作部門充分發(fā)揮黨派成員的核心優(yōu)勢，找到民主黨派工作和民主黨派成員成長之間的結合點。首先，能力建設要突出以人為本。立足民主黨派成員的業(yè)務領域，搭建鍛煉平臺，選定專業(yè)的人做專業(yè)的事，促使民主黨派成員在承擔黨派工作的同時助力自身業(yè)務發(fā)展，避免作為主體的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門認為是個“機會”，作為客體的民主黨派成員卻認為是個“麻煩”。其次，能力建設要加大黨派成員的參與度。盡管多數(shù)民主黨派成員不擔任人大代表、政協(xié)委員或黨派組織負責人，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門依然要維護好民主黨派成員初加入黨派時建言獻策的熱情，創(chuàng)造條件為他們服務社會搭建平臺?？山柚卮笊缜槊褚庋杏憰?、議案提案交流講評等形式，培育廣大黨派成員建言獻策的意識，集合民主黨派成員的群體智慧，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻策整體水平。再次，能力建設要突出引領作用。充分發(fā)揮黨派旗幟性人物的榜樣示范作用，有意識地組織開展交流座談或觀摩活動，以代表人士的現(xiàn)身說法實現(xiàn)“關鍵少數(shù)”對“普通多數(shù)”的帶動，為黨派成員樹立標桿，解決作用發(fā)揮長期“缺乏引導和帶領”的實際問題?？蓢L試建立參政議政工作室，多方收集民主黨派成員的意見建議，逐步提升黨派成員參政議政能力，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻策形式從“個體戶”到“集團軍”的轉變。

（四）以為客體提供有效平臺保障為出發(fā)點強化成效建設

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導，同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨的政治協(xié)商。[ 7]民主黨派工作實效離不開良好工作機制的支撐和保障，長期的機制缺失必然會導致黨派成員履職盡責意識的懈怠。因此，各級黨組織要樹立合作共事意識。民主黨派成員既是各單位事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量，又是需要黨團結引領、與黨合作共事的特殊群體。各級黨組織既要看到兩者間的一致性，又要充分尊重其多樣性，通過廣泛搭建平臺提升黨派成員參與社會治理的政治效能。定期以情況通報會或專題報告會等形式向民主黨派成員通報情況，邀請代表人士參加重要會議或重大活動，使他們在知情明政的基礎上雙崗建功。其次，各級黨組織要完善制度體系。建立黨外人士征求意見制度，針對涉及本單位重大決策、重要舉措和重要人士任免等事項，事先征求黨外人士意見，充分開展民主協(xié)商。建立建言反饋制度，借鑒地方人大議案、政協(xié)提案的辦理模式，及時處辦民主黨派成員意見建議，明確答復時限，避免挫傷黨派人士建言獻策的積極性。建立提醒監(jiān)督制度，發(fā)揮好民主黨派成員的民主監(jiān)督作用，聘任代表人士擔任兼職監(jiān)察員或信息員，邀請他們列席本單位黨組織有關會議等。再次，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要不斷完善工作機制，落實好黨員領導干部與民主黨派代表人士聯(lián)誼交友制度，探索改進符合黨派成員時代特征的工作機制，為提升民主黨派工作實效提供保障。

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責任編輯：周小斌