王龍 杜玉杰

摘 要：低空空域資源是制約我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要因素。因此，充分分析低空空域資源的現(xiàn)狀和特征是解決我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的關鍵。文章以山東省為例，深入分析了山東省空域資源特點和空中交通態(tài)勢，并總結(jié)了山東省通航可用低空空域資源特征及其可利用性，從而為山東省乃至全國的通航低空空域資源合理利用提供決策依據(jù)。

關鍵詞：低空空域 通用航空 民航運輸 管制空域 機場

Abstract： Low altitude airspace resource is an important factor restricting the development of China's general aviation industry.Therefore， the key to solve the development problem of China's navigation industry is fully analysisof the current situation and characteristics of low altitude airspace resources.Taking Shandong Province as an example， this paper analyzes the characteristics of airspace resources and air traffic situation in Shandong Province， and also summarizes the characteristics and availability of the available low altitude airspace resources in Shandong Province， so as to provide decision-making basis for the reasonable utilization of the low altitude airspace resources in Shandong Province and even in the whole country.

Key Words： Low altitude airspace; General aviation; Civil aviation transportation; Controlled airspace; Airport

1引言

為了促進我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大低空空域改革力度，中央軍委于2010年頒布了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》?！兑庖姟访鞔_了真高1000米以下低空空域[1]，并從管理角度的將低空空域劃分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域[2]。2016年，國務院辦公廳頒布了《關于促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中進一步擴大了低空空域范圍，將真高3000米以下空域定義為低空空域。所以，我國低空空域的范圍已基本確定，即真高3000米以下空域[3]。

山東省發(fā)展改革委為了促進本省的通航產(chǎn)業(yè)，配合新舊動能轉(zhuǎn)換，于2018年底印發(fā)了《山東省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》涉及了通用飛機制造、通航機場布局、低空航線以及通航教育等諸多方面。不可否認，空域資源是通用航空開展作業(yè)的基礎。因此，無論是通航機場的布局還是低空航線的劃設，其第一步就是可用低空空域資源的確定。本文通過分析山東省空域資源現(xiàn)狀及其空中交通態(tài)勢，結(jié)合現(xiàn)有低空空域資源，為山東通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2 山東省空域資源現(xiàn)狀

山東省陸地面積為15.8萬平方公里，由于其靠近朝鮮半島和日本群島，緊鄰首都北京，所以區(qū)域內(nèi)分布的民航運輸航線較多，空中交通較為繁忙。本節(jié)將從山東省內(nèi)航路、進近管制空域、塔臺管制空域、限制區(qū)、危險區(qū)和禁區(qū)空域等方面出發(fā)，深入分析山東省空域資源現(xiàn)狀[4]。

2.1 山東省航路分布

通過分析山東省的航圖資料發(fā)現(xiàn)，山東省空域內(nèi)的航路航線約為40條，其中包括國際（地區(qū)）航路航線、不涉及周邊國家或地區(qū)的對外開放航路航線（含進離場航線）、對外開放臨時航線、國內(nèi)航路航線、國內(nèi)進離場航線以及國內(nèi)臨時航線等[5]，總長度約為4892.9公里，約占全國航路總里程的2.13%。航路航線在山東省空域內(nèi)的分布見圖1。

在這40條航路中，穿越山東省空域的航路較多，分別以濟南和青島為中心集中于山東省東西兩側(cè)，而中部以臨時航線為主。因此，可以將山東省內(nèi)的主要航路航線分為東航線簇、西航線簇以及中航線簇。

2.1.1東航線簇

東航線簇以煙臺機場、威海機場和青島機場為中心，南北走向，主要是不涉及周邊國家或地區(qū)的對外開放航路航線以及部分國際航線，見圖2。東航線簇主要承擔了由我國東北地區(qū)和東亞地區(qū)的航班，是我國重要的韓亞空中大通道。雖然，東航線簇相對與西航線簇來說，航線密度較低，但由于青島機場、煙臺機場和威海機場都是航班量較大的國際機場，因此空中交通也較為繁忙，東部地區(qū)的低空空域開放難度較大。

2.1.2西航線簇

西航線簇航線數(shù)量較多，密度較大，且我國京滬大動脈A593航路也在其中，另外還有不涉及周邊國家或地區(qū)的對外開放航路航線以及部分國內(nèi)航路航線，見圖3。雖然，西航線簇密度較大，重要航路較多，但是，該地區(qū)僅有兩個民用機場濟南機場和濟寧機場。其中，濟寧機場進出港航班量較小，平均每天不到40班;而濟南機場是大型的國際機場，航班量較大。因此，西部地區(qū)的低空空域開放主要受主要是以濟南機場的影響。

2.1.3中航線簇

山東省中部地區(qū)僅有東營、濰坊、臨沂及日照四個民用中小型機場，且航線密度相對較低，大部分都是臨時航線及少量的進離場航線，僅有兩條國內(nèi)航路航線和一條不涉及周邊國家或地區(qū)的對外開放航路航線，空中交通繁忙程度較低，有利于低空空域的開放，見圖4。

2.2 山東省進近管制空域分布

我國空域內(nèi)，沿航路、航線地帶和民用機場區(qū)域設置管制空域，包括高空管制空域、中低空管制空域、進近管制空域和機場管制地帶[6]。其中，進近管制空域和機場管制地帶是影響低空空域開放的重要因素，而進近管制空域通常是指在一個或者幾個全年總起降架次超過36000架次的機場附近的航路、航線匯合處劃設的、便于進場和離場航空器飛行的管制空域。所以，一般較為繁忙的機場才會設置進近管制空域，而那些不太繁忙的機場僅僅會設置機場管制地帶。本節(jié)將分析山東省內(nèi)3個進近管制區(qū)：濟南進近、青島進近和煙臺進近，見圖5。

2.2.1濟南進近管制區(qū)

濟南進近管制區(qū)水平范圍為以濟南遙墻機場為中心，向北覆蓋濱州、德州部分地區(qū)，向西覆蓋聊城全境，南接泰安，東接淄博，覆蓋范圍較廣，面積約為2.75萬平方公里;垂直范圍為0米到6000m，覆蓋了所有低空空域。

2.2.2青島進近管制區(qū)

青島進近管制區(qū)除覆蓋了青島本市以外還覆蓋了濰坊、日照以及煙臺部分地區(qū)，垂直范圍為0米到6000m。青島進近管制區(qū)總面積約為2.45萬平方公里，其中大部分空域均在海上，陸上空域面積僅為1萬平方公里。

2.2.3煙臺進近管制區(qū)

煙臺進近管制區(qū)主要覆蓋了煙臺本市及部分海上地區(qū)，垂直范圍為0米到3600米，總面積約為0.55萬平方公里，陸上空域面積約0.3萬平方公里。

綜上所述，山東省陸上進近管制空域面積約為3.05萬平方公里，約占山東省總面積的19.3%。由此可見，若排除其他空域用戶因素，濟南、青島以及煙臺這三大進近管制區(qū)對山東省低空空域開放的限制尤為嚴重。

2.3 機場塔臺管制區(qū)分布

機場塔臺管制區(qū)一般設置在機場管制地帶或者進近管制區(qū)內(nèi)，其垂直范圍和水平范圍依據(jù)各個機場的特點而制定，但其水平范圍一般不會超過50km。由于機場塔臺管制區(qū)的范圍較小，所以其對低空空域開放的影響不大。山東省內(nèi)共有9個民用運輸機場，其分布如圖6。

2.4 特殊空域分布

特殊空域主要分為空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險區(qū)。這些空域是根據(jù)國家空防安全需要而劃設的，因此它們的使用也必須經(jīng)過國家有關部門的批準。山東省內(nèi)僅有兩個限制區(qū)：ZB（R）013和ZB（R）015，位于山東省的北部地區(qū)，覆蓋了濱州市和東營市部分地區(qū)，總面積約為4937.6平方公里。

3山東省低空空域資源現(xiàn)狀

3.1通航運行管制特點

由于通航作業(yè)時間和空間的不規(guī)律性，會給民航的空中交通管制工作帶來一定的困難。為此，民航局也出臺了相關政策，規(guī)定在以下兩種空域內(nèi)運行，空中交通管制部門可不必對通航作業(yè)提供空中交通管制服務：

（1）在民用機場進近（終端）管制區(qū)、塔臺管制范圍以外，在民航航路、航線地帶內(nèi)運行，且運行高度在航路、航線最低飛行高度以下的通航活動可等同于管制范圍以外運行的通航活動，運行安全由航空器駕駛員及運營人自行負責。

（2）管制范圍以內(nèi)，但運行范圍距離運輸航空運行范圍較遠或在運輸航空運行高度300米以下運行的通航活動，經(jīng)管制單位評估后，可按通航活動范圍劃設臨時隔離空域，臨時隔離空域內(nèi)運行的通航活動可等同于管制范圍以外運行的通航活動，運行安全由航空器駕駛員及運營人自行負責。

雖然在以上空域內(nèi)運行，通用航空器可不再接受空中交通管制部門的管制服務，但仍然需要相關部門報備飛行任務。通過分析可以看出，在以上空域內(nèi)運行時，通航作業(yè)對于民航運輸飛行影響較小，這是以后進行通航低空空域改革的重要依據(jù)。

3.2 山東省通航機場分布

山東省內(nèi)僅有6座通用機場，均分布在中西部，見圖6;同時省內(nèi)部分航班量較少的民用運輸機場也承擔了通航作業(yè)任務，如臨沂沭埠嶺機場、東營勝利機場和日照山字河機場等。

3.3現(xiàn)有低空空域現(xiàn)狀

山東省內(nèi)現(xiàn)有開放的低空空域資源分布在山東省中部航線稀疏地區(qū)，主要是圍繞著濱州大高機場、東營勝利機場、臨沂沭埠嶺機場以及日照山字河機場等機場分散展開，飛行訓練是其主要用途，其分布見圖8。

從圖中可以看出，分別以濱州大高、東營勝利、臨沂沭埠嶺以及日照山字河為中心分布有27個獨立空域，面積大小不等，最高高度3600米，總面積約為1.4萬平方公里。

4結(jié)語

山東省可用低空空域資源主要受到濟南、青島和煙臺三個進近管制區(qū)的影響和限制，東西部現(xiàn)有低空空域資源較少甚至沒有，主要集中于中部航線稀疏地區(qū)且過于分散獨立，嚴重限制了通航產(chǎn)業(yè)類型的多樣化。隨著低空空域劃分的進一步細化，空中交通管制、通信、導航以及監(jiān)視手段的進一步完善，山東省低空空域可以以中部地區(qū)為依托，逐步向東西兩側(cè)發(fā)展，進一步開發(fā)可用低空空域資源，為山東省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

參考文獻

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