摘要：民國時(shí)期教育界是引介與傳播公民教育思想的重要領(lǐng)域。我國的公民教育興起于教育界面對(duì)解救民族危難的強(qiáng)烈訴求與文化自覺中，希冀通過公民教育改變傳統(tǒng)國民性，塑造現(xiàn)代公民。公民教育思想以“養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神”為教育宗旨，堅(jiān)持著眼中國現(xiàn)實(shí)，培育適于近代社會(huì)發(fā)展的“健全公民”。其中蘊(yùn)含著鮮明的共和主義公民教育觀傾向，即追求國家公共利益、提倡公民政治參與、注重公民美德實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：民國時(shí)期;教育界;公民教育

中圖分類號(hào)：G529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6916（2021）07-0090-03

我國公民教育萌芽于清末，隨著資產(chǎn)階級(jí)民主革命推翻封建帝制新立民國而獲得迅速發(fā)展，其原因是多方面的，既有政府的上層推動(dòng)、民間社會(huì)力量的助力，也有教育界的倡導(dǎo)等。其中，教育界是引介與傳播公民教育思想的重要領(lǐng)域之一。諸多仁人志士面對(duì)近代中國“數(shù)千年未有之變局”，紛紛從“富國強(qiáng)民”的角度呼吁教育救國，積極引入與傳播西方公民教育思想，迎來了我國公民教育第一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

一、公民教育興起于教育界面對(duì)民族危難的強(qiáng)烈訴求與文化自覺中

民國時(shí)期，既充斥著戰(zhàn)亂紛爭、內(nèi)憂外患，也孕育著民族覺醒、文化自覺。據(jù)教育家舒新城在《近代中國教育思想史》中所述，中國教育在近代，從“中學(xué)為體，西學(xué)為用”轉(zhuǎn)為“有抉擇地褒揚(yáng)固有文化，有抉擇地采用西洋文化”，1840年至民國以前，公民教育處在被動(dòng)模仿西方教育的時(shí)期，而在民國時(shí)期經(jīng)歷了主動(dòng)自覺期，一些仁人志士為拯救災(zāi)難深重的中國，以無比的熱忱向西方尋找救國救民的真理，在教育思想領(lǐng)域或借鑒西方、或繼承傳統(tǒng)、或自主萌生了形形色色的教育思想，在當(dāng)時(shí)都是較為先進(jìn)的?！靶滤汲敝斎?，如火如荼……以惟以多為貴，而社會(huì)亦歡迎之?！盵1]如，實(shí)利與實(shí)用思想、美感思想、大同思想、職業(yè)思想、民治思想、科學(xué)思想、國家思想、公民教育思想等[2]。當(dāng)時(shí)教育界仁人志士對(duì)這些思想的引入與傳播，實(shí)為應(yīng)對(duì)列強(qiáng)入侵、民族蒙難基礎(chǔ)上的一種文化自覺，寄托于教育救國。其中，由向西方借鑒而來的公民教育思想是主要內(nèi)容之一，其致力于在戰(zhàn)亂紛爭、內(nèi)憂外患的中國近代社會(huì)，改造傳統(tǒng)國民性，激發(fā)民族意識(shí)、國家觀念的覺醒，塑造具有“團(tuán)結(jié)力”“公共心”“判斷力”“正義心”的現(xiàn)代公民。

教育界是民國時(shí)期引介與傳播公民教育的重要領(lǐng)域。1919年，教育部發(fā)布“養(yǎng)成健全人格，發(fā)揚(yáng)共和精神”[3]255的新教育宗旨。該宗旨頒布后，學(xué)校教育中“公民科”取代“修身科”，公民教育實(shí)施力度可見一斑。在這一教育宗旨的指引下，公民教育思想在民國初期教育界得到了較廣泛的傳播與發(fā)展。當(dāng)時(shí)的教育界人士，如蔡元培、晏陽初、熊子容、龔啟昌、袁公為、楊賢江、劉湛恩、范壽康、陶行知、惲代英、蔣夢(mèng)麟、周鯁生等都在倡導(dǎo)公民教育思想。他們身處中國“數(shù)千年未有之變局”，在中華民族內(nèi)憂外患的沉痛經(jīng)歷中萌生了強(qiáng)烈的民族使命感，懷著“建新邦、塑新民”的強(qiáng)烈愿望，從近代民族危機(jī)中愈來愈清晰地認(rèn)識(shí)到“實(shí)現(xiàn)國家、民族復(fù)興強(qiáng)盛”與“養(yǎng)成現(xiàn)代意義上的公民素質(zhì)”一脈相承，唯有效法先進(jìn)的教育才能提高國民素質(zhì)，且通過制定新教育方針、著書立說、組織實(shí)踐等形式積極引入和傳播公民教育，希冀通過公民教育改變傳統(tǒng)國民性，塑造現(xiàn)代公民。這既飽含著先進(jìn)知識(shí)分子對(duì)民族未來發(fā)展的深切憂慮，也體現(xiàn)了對(duì)民族未來發(fā)展的深度思考，是教育者的職業(yè)自覺，更源于恪守的教育良知。

二、堅(jiān)持著眼中國現(xiàn)實(shí)，培育適于近代社會(huì)發(fā)展的健全公民

任何思想文化都是特定時(shí)代的產(chǎn)物，任何教育觀念的產(chǎn)生都深深根植于時(shí)代背景和社會(huì)任務(wù)中。中國公民教育亦如此，其萌生于一些仁人志士在面對(duì)中國近代社會(huì)深重的民族危機(jī)時(shí)嘗試拯救民族危亡、實(shí)現(xiàn)國家復(fù)興強(qiáng)盛的強(qiáng)烈訴求中。

在1919年民國教育部頒布的以“養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神”為主題的教育宗旨中，所謂“健全人格者”應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：一是私德是正己立身的根本，公德是服務(wù)社會(huì)的根本;二是人生必備的知識(shí)技能;三是強(qiáng)壯健康的身體;四是優(yōu)美的情感。所謂“共和精神者”旨在公民發(fā)揚(yáng)公共精神，增強(qiáng)自治意識(shí)，履行服務(wù)國家的義務(wù)[3]255。較之1912年9月的教育宗旨，此時(shí)已經(jīng)有了一定進(jìn)步，宗旨中除了之前所強(qiáng)調(diào)的公民道德教育，也融入了“民治”“共和”“公民自治”等思想，提出要通過教育培養(yǎng)主體意識(shí)、自治能力，使其能夠養(yǎng)成健全人格，服務(wù)社會(huì)。該教育宗旨中的國民已經(jīng)具有了近代意義上的公民涵義。在該背景下，教育界人士逐漸深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國家政治文明的形成與社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)，而社會(huì)的進(jìn)步則關(guān)系到每一位公民的政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)能力、健康身心等，且基于審視傳統(tǒng)道德教育弊端，反思封建社會(huì)傳統(tǒng)國民性，倡導(dǎo)以公民教育培育“健全公民”。正如熊子容所指出，“如有黨員甲君，他關(guān)于黨方面所發(fā)生的一切行為，都是符合黨義的;可是他若沒有專業(yè)，他在社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)能力就沒有獨(dú)立與尊嚴(yán);可是他若沒有人文的修養(yǎng)，他在社會(huì)上的社會(huì)事業(yè)要為他很狹隘的成見所束縛，沒有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)于社會(huì)事業(yè);可是他若因?yàn)闆]有健康的身體，和悅的性情，他在社會(huì)上一切的活動(dòng)，將見其缺乏效能的成績了?！盵4]

“健全公民”內(nèi)涵主要包括：政治素質(zhì)、職業(yè)能力和道德修養(yǎng)。

政治素質(zhì)包括使國民了解國家組織構(gòu)成和運(yùn)行體系、公民權(quán)利和義務(wù)、國際組織與關(guān)系等，培養(yǎng)國民的國家觀念、公民意識(shí)，能夠以民族國家為己任，維護(hù)國家主權(quán)與自由。我們知道，在傳統(tǒng)封建專制社會(huì)中，國民大多被當(dāng)成順民、臣民和草民，深受傳統(tǒng)的封建專制思想的束縛和影響，思想僵化，臣民意識(shí)嚴(yán)重，奴性思維普遍存在，對(duì)公民權(quán)利不知所云，更不了解要如何行使，對(duì)承擔(dān)國家責(zé)任、民族使命更是無從談起。正如蔣廷黻所指出：“讓長期生活在封建社會(huì)中的國民，一下子成為國家的主人、行使國民權(quán)利，無異于讓一個(gè)不會(huì)游泳的人在海洋中遨游，非淹死不可[5]”。在封建專制制度中形塑的傳統(tǒng)落后的思想意識(shí)嚴(yán)重制約國民素質(zhì)的提高，且其弱點(diǎn)與弊端在深重的近代民族危機(jī)中也更為凸顯。由此，教育界人士讓國民掌握基本政治常識(shí)，了解公民權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)為家為國的奉獻(xiàn)精神，在當(dāng)時(shí)近代中國社會(huì)背景下有著積極的思想啟蒙作用。

職業(yè)能力。劉湛恩指出：“作為國民，若無正當(dāng)職業(yè)，無經(jīng)濟(jì)來源，即便有政治理想，也只是空談而已。”職業(yè)能力是公民能夠參與政治事務(wù)、提高自身政治素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為公民，要掌握基本經(jīng)濟(jì)常識(shí)，享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和履行義務(wù)，提升職業(yè)技能，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，否則公民責(zé)任無從談起。劉湛恩在公民教育中相當(dāng)注重通過公民研究團(tuán)研究公民的職業(yè)問題，增進(jìn)公民的職業(yè)常識(shí);通過公民演講、宣傳和表演，提升公民的職業(yè)觀念，認(rèn)識(shí)到職業(yè)之于自身發(fā)展的重要性;通過公民活動(dòng)提高公民的職業(yè)技能。舒新城在《新中學(xué)教科書初級(jí)公民課本》中探討了中學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。他認(rèn)為，公民不同的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和秩序會(huì)產(chǎn)生不同的影響，公民在經(jīng)濟(jì)生活中扮演好主體角色。公民教育要積極引導(dǎo)公民充分發(fā)揮“第一要素”的作用，積極參與經(jīng)濟(jì)生活，享有和履行經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)。袁公為在《公民教育概論》中也強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性。他認(rèn)為，職業(yè)教育在一定程度上會(huì)培養(yǎng)公民精神。任一公民，作為國家和社會(huì)的一份子，在職業(yè)生活中要具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)造出一定的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，也使自身的素質(zhì)獲得全面發(fā)展。且工作的過程就是公民教育的過程，在工作中養(yǎng)成一定的職業(yè)能力，培養(yǎng)一定的敬業(yè)精神，提升公民的思想境界，等等。

道德修養(yǎng)。在這里，既注重公民養(yǎng)成良好私德，也強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)社會(huì)公德。如舒新城提出的“誠實(shí)、自制、勤勞、精敏”;周鯁生指出的“誠信、名譽(yù)心、自制力、秩序、衛(wèi)生、禮貌”;晏陽初強(qiáng)調(diào)的“公共心、團(tuán)結(jié)心”等等，闡明健全公民既應(yīng)具備良好個(gè)性品質(zhì)，更要有公德意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民正確看待個(gè)體與社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系及認(rèn)清對(duì)他人、社會(huì)、國家乃至世界的責(zé)任和義務(wù)?！坝鲋鴪F(tuán)體事業(yè)，倘若被人推選為做什么事，固然不當(dāng)推諉……應(yīng)當(dāng)盡個(gè)人的力量，切實(shí)謀團(tuán)體的發(fā)展。”[6]除此之外，也涉及“健康身心”“勤勉好學(xué)”“文化素質(zhì)”等，這些都是健全公民的題中應(yīng)有之義。

三、鮮明的共和主義公民教育觀傾向

近代以來，西方公民教育思想流派異彩紛呈，形成了自由主義、共和主義、社群主義等主要流派，從嚴(yán)格的規(guī)范意義上規(guī)定了公民及公民教育，也因各思想理論流派的主張不同從而導(dǎo)致公民觀及公民教育觀的相互差異。自由主義賦予每個(gè)人平等的道德地位，及對(duì)于任何社會(huì)集體要求的道德優(yōu)先性，政治共同體僅僅是增加個(gè)人福利的途徑。因而，自由主義公民教育觀關(guān)注個(gè)人自由，更強(qiáng)調(diào)自由的優(yōu)先性，從而在一定程度上忽視了對(duì)公共利益的關(guān)注。相較于自由主義公民教育觀，共和主義公民教育觀則主張“公民與國家是一個(gè)命運(yùn)共同體，公民只有在共和國中才能充分享受自由權(quán)利，共和國也只有通過公民支持才得以存在”。也就是說，共和主義的好公民是要以公共利益為重，公民既要具有參與政治的公民美德，能夠?qū)€(gè)人私利置于公共利益之下，認(rèn)同國家，包容合理的差異，也具有理性商議能力。公民可通過公共討論，接受不同的可能性和妥協(xié)的合法性，形成自愿聯(lián)合的共同體。相應(yīng)地，共和主義公民教育則致力于政治參與、公共討論等的共和主義理想的政治活動(dòng)。

在二十世紀(jì)上半葉的中國社會(huì)情境中，蔡元培、龔啟昌、舒新城等先進(jìn)知識(shí)分子，他們的公民教育觀蘊(yùn)含著自由獨(dú)立的民族國家訴求，倡導(dǎo)在中國建立新教育制度，推行普遍的公民教育，希冀國民形成一種廣泛意義上的民族認(rèn)同、政治認(rèn)同，著重培養(yǎng)和強(qiáng)化公民的國家觀念和責(zé)任意識(shí)，具有鮮明的共和主義公民教育觀傾向。

追求國家公共利益。近代中國，在西方殖民主義勢(shì)力的侵華戰(zhàn)爭及國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)中，國人的生活苦不堪言，深受國內(nèi)封建地主階級(jí)和國外帝國主義的雙重壓迫，生活在水深火熱之中。這一殘酷的近代中國社會(huì)現(xiàn)狀警示著每一位有良知的中國人，中華民族的生死存亡關(guān)系著每一位中國公民的切身利益，維護(hù)國家安全統(tǒng)一理應(yīng)成為每一位中國公民義不容辭的義務(wù)與責(zé)任。因此，爭取民族自由解放，實(shí)現(xiàn)國家復(fù)興統(tǒng)一成為當(dāng)時(shí)諸多仁人志士為之上下求索的重要使命和責(zé)任。無論是“實(shí)業(yè)救國”“科學(xué)救國”還是“教育救國”，都飽含著無數(shù)先進(jìn)的中國人為尋求民族解放、國家富強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望。他們以國家的公共利益為初衷，懷揣教育救國理想，立足近代中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，基于國家公共利益的實(shí)現(xiàn)與表達(dá)，通過引入與傳播公民教育，提倡為實(shí)現(xiàn)國家的公共利益而提升國民的公民素質(zhì)、充分表達(dá)公民自由權(quán)利及進(jìn)行廣泛的公民社會(huì)公共事務(wù)參與等，引導(dǎo)國民樹立公民權(quán)利義務(wù)觀、政治參與意識(shí)、民主法治觀、民族國家觀，以期改變傳統(tǒng)的國民舊習(xí)，塑造能夠?yàn)橥炀让褡逦C(jī)、革新中國社會(huì)的新型國民。

提倡公民政治參與。新立民國的國民由于長期生活在傳統(tǒng)封建社會(huì)，大多對(duì)社會(huì)公共事業(yè)、國家事務(wù)持冷漠態(tài)度，缺乏基本的政治常識(shí)，更談不上廣泛的政治參與。如劉湛恩所指出：“各人在社會(huì)上，你為你，我為我……對(duì)于種種公益的舉動(dòng)，大都漠不關(guān)心，視為無足輕重?！盵7]這種社會(huì)現(xiàn)象的存在與建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度是極不相符的。尤其當(dāng)國家瀕臨內(nèi)憂外患、積貧積弱的民族危機(jī)之際，廣大國民對(duì)民族國家事務(wù)冷漠使得一些先進(jìn)的人士對(duì)民族國家的前途與發(fā)展表示擔(dān)憂。由此，教育人士紛紛主張欲改變國民落后的思想狀況，須通過公民教育喚醒國民的政治參與意識(shí)，使之能夠關(guān)注社會(huì)公共事業(yè)，積極參與國家政治事務(wù)，將國民的愛國情感轉(zhuǎn)化為愛國行動(dòng)。

注重公民美德實(shí)踐。教育人士既開展艱苦的公民教育理論探索，也組織切實(shí)的公民教育實(shí)踐，注重在公民活動(dòng)中塑造公民素質(zhì)，希冀國民掌握基本的公民常識(shí)，能夠參與政治、地方自治、公共討論與決策等公民美德實(shí)踐。如袁公為所提倡的“服務(wù)設(shè)計(jì)”“表演設(shè)計(jì)”“調(diào)查設(shè)計(jì)”等教學(xué)方法;熊子容提出的“公民道德訓(xùn)練”方法;劉湛恩的公民教育工作中“組建公民研究團(tuán)”“組織公民宣講隊(duì)”“成立公民養(yǎng)成團(tuán)”“成立公民班”等;晏陽初平民的公民教育工作中組建的“公民服務(wù)團(tuán)”“農(nóng)民自衛(wèi)訓(xùn)練”“實(shí)施公民選舉”等，更多地強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)公民行為能力，在具體的公民教育活動(dòng)中提升自身公民素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁啟超.清代學(xué)術(shù)概論[M].上海：上海古籍出版社，1920：72.

[2]舒新城.近代中國教育思想史[M].長春：吉林出版集團(tuán)股份有限公司，2016：11.

[3]舒新城.近代中國教育史料[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.

[4]熊子容.公民教育[M].上海：商務(wù)印書館，1933：90.

[5]蔣廷黻.中國近代史[M].武漢：武漢出版社，2014：118.

[6]舒新城.新中學(xué)教科書初級(jí)公民課本：卷三[M].上海：中華書局，1926：76.

[7]劉湛恩.公民與民治[M].上海：青年協(xié)會(huì)書局，1926：28.

作者簡介：于玲玲（1986—），女，漢族，北京人，博士研究生，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃碚撆c實(shí)踐。

基金項(xiàng)目：本文系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助課題“社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的公民道德建設(shè)研究階段性成果”（編號(hào)：19QN06）、北京高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）課題的階段性成果