陳欽

為增進(jìn)國有企業(yè)的市場競爭力，我國國有企業(yè)很早引入了績效考核制度。實踐證明，績效考核制度在組織激勵、目標(biāo)管理、市場活力提升等方面成效顯著。但是，績效考核制度在國企人力實踐中也暴露一些問題。本文闡述績效考核制度在國企人力資源管理中的重要意義、多角度分析績效考核制度在國有企業(yè)管理中存在的問題，并提出具體的改良方法。

一、引言

我國國有企業(yè)是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的產(chǎn)物，與私人企業(yè)相比，國有企業(yè)具有特殊的政治性和鮮明的時代色彩，肩負(fù)著更多的社會責(zé)任。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外企、私企的不斷夾擊，市場透明度、競爭力度的不斷加大，國有企業(yè)臃腫的組織架構(gòu)、低下的生產(chǎn)效率、老化僵硬的制度等頑疾逐漸顯現(xiàn)，特別是落后的管理手段嚴(yán)重制約著新時代國有企業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在對績效考核制度認(rèn)知不透徹、國企整體績效能力弱、制度體系不健全、員工歸屬感偏弱等，這些對國有企業(yè)的發(fā)展是一個巨大的痛點。國有企業(yè)要立足于競爭越來越大的新時代，就要結(jié)合實際研究績效考核制度，不斷修正績效考核工作。

二、績效考核制度在國有企業(yè)管理中的實際意義

績效考核是企業(yè)績效管理中的一個環(huán)節(jié)，是國企人事部門對照企業(yè)整體工作目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)，采用明確的考核辦法，評定干部員工的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度、所取得業(yè)績等，并且將評定結(jié)果反饋職工，為企業(yè)員工未來工作進(jìn)行正面指導(dǎo)，以此推動整個國企整體戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的過程。它體現(xiàn)了國有企業(yè)員工的工作情況、優(yōu)缺點、企業(yè)戰(zhàn)略實施進(jìn)度等客觀事項。

對于國企領(lǐng)導(dǎo)層而言，通過績效考核，可以直觀的將職工的業(yè)務(wù)技能、道德、履職情況進(jìn)行綜合評估，方便領(lǐng)導(dǎo)掌握職工情況，便于發(fā)覺優(yōu)秀人才，實現(xiàn)人力資源的科學(xué)管理。同時，可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面了解到企業(yè)內(nèi)部管理的缺陷薄弱環(huán)節(jié)，例如發(fā)現(xiàn)公司整體發(fā)展策略與員工具體工作表現(xiàn)是否相匹配或者公司整體目標(biāo)能否按照預(yù)期順利實現(xiàn)等問題，從而及時制定或修正更科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人事培訓(xùn)規(guī)劃，做到有的放矢。此外，績效考核制度有助公司整體業(yè)績的提高。

對于員工個人而言，績效考核可以促進(jìn)職工工作積極性。國有企業(yè)引入績效考核制度以后，企業(yè)通過績效考核把每一名職工的綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化評估并確定考核等級，對勞動報酬進(jìn)行了相對合理的分配，激發(fā)員工成就感、歸屬感和工作積極性。同時，可以讓員工更清晰的認(rèn)知自己，幫助員工發(fā)現(xiàn)自身特長，在工作中就可以揚長避短，幫助制定自我發(fā)展規(guī)劃。員工掌握自身工作不足之處，可以自己有針對性的學(xué)習(xí)，便于提升業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì)?？冃Э己藶閱T工的晉升提供了現(xiàn)實依據(jù)，即安撫員工情緒，又營造良好企業(yè)氛圍。

三、績效考核制度在國有企業(yè)管理中的現(xiàn)實問題分析

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門的調(diào)查報告顯示，在1044家實施人員績效考核的企業(yè)中，59.1% 的企業(yè)選擇考核效果一般，選擇非常好和很好的比例合計才 20% ，選擇考核效果非常好的企業(yè)只有18家，占11.7%。這組數(shù)據(jù)足以說明出績效考核制度在國企管理中有著很多的不足。

（一）干部員工對績效考核認(rèn)識不透徹。一是一些國有企業(yè)員工甚至是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為績效考核是為了評定給個人發(fā)放獎金的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，這大大縮小了績效考核制度的作用力。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前約有75.90% 的被調(diào)查企業(yè)把薪酬與績效結(jié)合起來當(dāng)作是績效管理的主要目的之一，導(dǎo)致企業(yè)為“薪酬”進(jìn)行績效管理。二是員工對績效考核制度有選擇性認(rèn)知，認(rèn)為績效考核是對自己的束縛，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在找自己缺點，忽略績效考核對自己技能提升的鞭策作用。三是與私企相比，國有企業(yè)員工工作穩(wěn)定性好，加上歷史原因，國有企業(yè)員工背景相對深厚，這導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿意過于為難自己的下屬，勞資部門考核人員顧忌與企業(yè)員工之間的同事關(guān)系，往往樂忠于抱著“你好我好大家好”的心態(tài)充當(dāng)“老好人”。

（二）績效考核制度設(shè)定不夠完善。一是在做績效考核方案時，沒有深入調(diào)查研究，沒有充分重視職工意見，對績效考核方法和考核指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)，統(tǒng)一的績效考核方式不能適應(yīng)崗位的多樣性。國有企業(yè)從業(yè)人員崗位分為管理崗和生產(chǎn)崗，有些國企實施的績效考核制度沒有對不同工作性質(zhì)的人員進(jìn)行分類考核，績效考核方案脫離工作實際，這使績效考核的評估效果大打折扣。二是考核指標(biāo)設(shè)定不合理?？冃Э己藘?nèi)容“虛化”嚴(yán)重，著重考察個人工作態(tài)度、考勤等虛的東西，考核指標(biāo)設(shè)定不具體、難量化。三是績效考核制度缺乏更新，有些國企的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了修正，卻沒有對績效考核方案做出調(diào)整，績效考核方案失去針對性。

（三）績效考核實施過程監(jiān)督力量薄弱。有的國企在績效考核過程中，搞平均主義、按資排輩;有的績效考核人員根據(jù)主觀印象或關(guān)系親近度進(jìn)行隨意評分;有的績效考核人員在考核過程中唯上級管理者意志是瞻，績效考核嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。

（四）績效考核制度的負(fù)面作用難克服。從實踐中看，績效考核使得部分員工過于聚焦勞動報酬，員工獲得報酬多，工作激情就高，反之，就情緒低落。這使得員工失去了追求工作本身樂趣的動力，也使得感恩心理減退。不利于激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性。

（五）對績效考核結(jié)果的應(yīng)用方面做得不夠廣泛。一是僅把績效考核作為一項統(tǒng)計結(jié)果和發(fā)放員工工資的標(biāo)準(zhǔn)，浪費了績效考核資源。績效考核制度的設(shè)計初衷是總結(jié)工作表現(xiàn)、通過考核找出缺點、采取對應(yīng)整改、促進(jìn)員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。二是績效考核結(jié)束后，考核結(jié)果只顯示評價等級狀態(tài)，沒有指出具體優(yōu)劣事項，沒有對績效考核結(jié)果進(jìn)行分析，職工不了解自己在工作中的優(yōu)缺點，進(jìn)而不利于對照工作目標(biāo)找出差距，不利于促進(jìn)員工工作效率、工作改進(jìn)方案的制定以及工作技能的提升。

四、績效考核制度改良措施探析

（一）強(qiáng)化思想教育，樹立正確的績效考核導(dǎo)向。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，國企領(lǐng)導(dǎo)思想站位的高度對于本單位績效考核工作的公平性和準(zhǔn)確性起到了關(guān)鍵作用，國企領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于直面績效考核中存在的問題，不怕批評下屬。通過理論學(xué)習(xí)，消除績效考核是為了發(fā)放獎金、績效考核制度是對自己的束縛的想法，摒棄績效考核過程中充當(dāng)老好人的錯誤做法。二是要做好績效考核工作宣傳工作，讓職工深刻領(lǐng)會績效考核工作的意義，讓職工認(rèn)識到績效考核工作與每個職工自身都有著密切的聯(lián)系，鼓勵職工參與、完善績效考核制度，以群體智慧來推動事業(yè)單位的發(fā)展。三是警惕績效考核制度在員工主觀意識上的負(fù)面影響，抵制“一切上錢看”的片面錯誤念想，樹立正確的績效考核價值觀念。

（二）完善績效考核工作制度。一是要規(guī)范績效考核主體、標(biāo)準(zhǔn)、方法，制定明確的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，績效考核標(biāo)準(zhǔn)要做到緊密貼合單位實際，績效考核方案要顧及不同工作崗位的屬性。二是工作指標(biāo)的量化要盡可能的具體，細(xì)化羅列員工、部門職責(zé)。如果量化難度大或者量化后不能保證客觀全面，那么可以對照崗位職責(zé)的關(guān)鍵職責(zé)點進(jìn)行目標(biāo)量化，切勿考核指標(biāo)設(shè)定模糊化。三是引入更多的考核方法，使得績效考核工作更全面、更易被員工接受。四是堅持根據(jù)自身企業(yè)情況對績效考核制度進(jìn)行個性化改造，調(diào)整國企的整體發(fā)展戰(zhàn)略，績效考核方案亦要適時改動，強(qiáng)化績效考核方案的針對性。五是推進(jìn)績效考核信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)提高績效考核工作的效率和質(zhì)量。把績效考核制度納入單位的信息管理系統(tǒng)，便于考核結(jié)果的統(tǒng)計、查詢等工作，節(jié)省了人力和時間成本，減小工作失誤率，響應(yīng)節(jié)能減排號召，提升干部職工滿意度。

（三）挖掘考核結(jié)果運用，加強(qiáng)績效能力提升?？冃Э己私Y(jié)果顯示了員工工作狀態(tài)，體現(xiàn)部門和員工對單位的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)國企員工工作的改進(jìn)。根據(jù)考核，可以適時開展專業(yè)知識的培訓(xùn)和職工再教育工作，聘請專家講學(xué)等方式給干部職工做講座和技能的培訓(xùn)，拓展職工視野;組織績效考核優(yōu)秀職工分享經(jīng)驗，相互交流學(xué)習(xí)，既節(jié)約成本，又促進(jìn)單位人際關(guān)系和諧;鼓勵個人自學(xué)，完善知識儲備，提升自身綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

（四）發(fā)揮績效考核監(jiān)督保障機(jī)制作用。現(xiàn)行中，績效考核結(jié)果常見于在公示欄公示，員工有異議時可以向紀(jì)檢部門反映，這種單純的紀(jì)檢部門事后監(jiān)督的形式局限性很大。國有企業(yè)應(yīng)該廣泛發(fā)動員工全程監(jiān)督，全員參與監(jiān)督，要讓權(quán)力運用的全過程全部在陽光下運行?？梢越⒖冃Э己松暝V制度，解決職工質(zhì)疑績效考核結(jié)果而引發(fā)的申訴問題。增加績效考核透明度，績效考核過程中的平均主義、按資排輩、走后門等不正之風(fēng)蔓延勢頭會得到遏制，考核者慢作為、亂作為等懈怠、違紀(jì)不良行為也失去了生存空間。引入績效考核監(jiān)督機(jī)制，提升績效考核公正性，鼓舞士氣，增強(qiáng)工作歸屬感。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。這說明我國國有企業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系到整個國家經(jīng)濟(jì)的興衰。筆者希望通過本文探討，可以完善國有企業(yè)績效考核制度，促進(jìn)國有企業(yè)業(yè)績的提升，為我國國有企業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)一份力量。

（作者單位：鄭州市城區(qū)河道管理處）