王琦

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國很多事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。雖然我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理迎來了良好的發(fā)展契機(jī)，但是相對于其他國家而言，財(cái)務(wù)管理的發(fā)展歷程較短，因此存在著不成熟的弊端。深刻剖析財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論以及法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)其中存在著很多棘手的問題。同時(shí)，不重視選擇適宜的內(nèi)部控制方法，在培養(yǎng)專業(yè)人才方面下的功夫也不夠。基于此，本文從現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，剖析其中展露的一些問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求下，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)也必須要進(jìn)行嚴(yán)格（進(jìn)一步）的探索與研究，以此來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與改善，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力最終提高的目的，財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)范圍也大大增加，財(cái)務(wù)管理的理論框架也因此得到了符合實(shí)際的構(gòu)建。

一、引言

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，必須要建立符合客觀要求以及實(shí)際情況的事業(yè)單位制度，這也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種有效方式，為我國很多事業(yè)單位進(jìn)行改革提供了明確的方向。在激烈的市場競爭下，事業(yè)單位若想不斷地提高自身的競爭能力，實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展，事業(yè)單位要做到自我調(diào)整和鼓勵(lì)，不斷地整改和完善相關(guān)的機(jī)制?；诖?，本文探究了目前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的一些不足，并且針對這些問題，采取合理的對策，使財(cái)務(wù)管理真正的發(fā)揮作用，最終能夠不斷地完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，使事業(yè)單位能夠得到長久的發(fā)展。

二、事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的相關(guān)職能

（一）財(cái)務(wù)管理具有管理職能

財(cái)務(wù)管理的發(fā)展歷程，財(cái)務(wù)管理的服務(wù)對象一直都是事業(yè)單位當(dāng)中的管理者。著眼于事業(yè)單位發(fā)展初期的特點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模十分小，發(fā)展層次也比較低，因此，事業(yè)單位中的每一個(gè)部門，每一件事，都會受到事業(yè)單位各部門各科室的直接管理，這樣看來根本不需要財(cái)務(wù)管理。但是現(xiàn)階段結(jié)合我國的實(shí)際國情來看，事業(yè)單位發(fā)展的機(jī)會很多，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，因此，管理者若想直接管理事業(yè)單位當(dāng)中的所有事，具有一定的難度。在此背景下，事業(yè)單位的管理需要財(cái)務(wù)管理的保駕護(hù)航，通過財(cái)務(wù)管理來督促事業(yè)單位控制系統(tǒng)有序進(jìn)行。在初始階段，財(cái)務(wù)管理主要是排查錯(cuò)誤糾正弊端，隨著不斷的發(fā)展，肋部內(nèi)部控制逐漸參與到事業(yè)單位的內(nèi)部控制，發(fā)揮著強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理作用，服務(wù)于事業(yè)單位的管理者。

（二）財(cái)務(wù)管理具有經(jīng)濟(jì)控制職能

從財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)以及目的來分析，都對內(nèi)部控制有著非常大的作用。關(guān)于財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，其組織控制能力具有極強(qiáng)的特殊性，它的實(shí)現(xiàn)方式也是非常別致的，主要評價(jià)流入事業(yè)單位當(dāng)中的具有控制功能的信息的質(zhì)量和完整性，其目的非常簡單，主要本著公平公正的原則，控制事業(yè)單位進(jìn)行的一些經(jīng)濟(jì)活動，對事業(yè)單位中的職工有著監(jiān)督的作用，自覺主動地做好本職工作?；诖耍塾谪?cái)務(wù)管理的目的和本質(zhì)，其最基本的職能便是經(jīng)濟(jì)控制。

（三）財(cái)務(wù)管理具有經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能

關(guān)于財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能，主要依附于監(jiān)督職能。事業(yè)單位不斷發(fā)展，需要財(cái)務(wù)管理發(fā)揮越來越明顯的評價(jià)職能，發(fā)揮的作用越來越明顯。在保證監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)之上，最大程度的發(fā)揮評價(jià)職能。經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要做法，便是進(jìn)行詳細(xì)的審核檢查。對于一些被審單位所制定的計(jì)劃，預(yù)算，決算，方案等方面，進(jìn)行完整科學(xué)準(zhǔn)確的評定以后，來探究是否可以進(jìn)行。同時(shí)也來評定事業(yè)單位當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)活動，有沒有按照事先擬定好的決策和目標(biāo)來開展，經(jīng)濟(jì)效益的好壞也得以清晰的體現(xiàn)出來，與此同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是否有效，是否存在著弊端需要不斷地完善，都同步展現(xiàn)。以此為前提，來選擇合適的解決辦法，事業(yè)單位隨著不斷的改善和優(yōu)化。

三、事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理失敗的原因分析

（一）獨(dú)立性缺失

財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的基礎(chǔ)便是獨(dú)立性，如果事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理部門失去了獨(dú)立性，很大程度上便影響了內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性。通過詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大部分事業(yè)單位，都會忽略成立財(cái)務(wù)管理部門，即使是成立了財(cái)務(wù)管理部門，所以也就限制了財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制發(fā)揮作用，因此會存在將道德和原則拋之腦后的做法。當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位向外部發(fā)布了一些不真實(shí)的信息，深究其根本上的原因，主要是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門沒有發(fā)揮相應(yīng)的內(nèi)部控制具有的職能。部分事業(yè)單位當(dāng)中的管理層，即便是發(fā)現(xiàn)了問題，但是受到高額利潤的驅(qū)使，也沖昏了頭腦。很多事業(yè)單位沒有重視財(cái)務(wù)管理方面的一些錯(cuò)誤和問題，導(dǎo)致后果十分嚴(yán)重。從很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的費(fèi)用來看記錄中可以看出，對于這一部門的設(shè)置成本，事業(yè)單位并沒有投入大量的資金，所以，如果事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不具備獨(dú)立性，就沒有辦法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)管理人員缺少職業(yè)懷疑態(tài)度與應(yīng)有的關(guān)注

通過調(diào)查現(xiàn)階段我國事業(yè)單位當(dāng)中一些財(cái)務(wù)管理部門的工作人員，會發(fā)現(xiàn)很多財(cái)務(wù)管理工作人員在工作當(dāng)中，在工作當(dāng)中，缺乏工作熱情和責(zé)任心，同時(shí)，在專業(yè)技能方面也有所欠缺。除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中的職工，對于事業(yè)單位的任何經(jīng)濟(jì)活動是否存在著任何懷疑，是否有任何監(jiān)督。如果事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制人員保持應(yīng)有的懷疑態(tài)度，他們就應(yīng)該采取有效措施來監(jiān)督事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動，而不是一味地認(rèn)為在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部控制部門是形式主義。事業(yè)單位當(dāng)中財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容便是內(nèi)部控制事業(yè)單位的資金情況，如果經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)很多問題，歸根結(jié)底都是內(nèi)部控制工作人員的失職所致，內(nèi)部控制人員甚至缺乏最基本的懷疑論。

（三）內(nèi)部控制員素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，因?yàn)槲覈芏嗍聵I(yè)單位不太重視財(cái)務(wù)管理當(dāng)中內(nèi)部控制的職工專業(yè)技能，所以，部分職工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)沒有達(dá)到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了整體的工作效率不高。我國財(cái)政部門和事業(yè)單位為了降低成本，經(jīng)常聘請非專業(yè)的實(shí)習(xí)生來做相關(guān)的內(nèi)部控制工作，這大大降低了內(nèi)部控制人員的平均素質(zhì)，給事業(yè)單位帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、完善我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建議

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位文化建設(shè)

定期組織事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作人員的培訓(xùn)，讓他們從內(nèi)心深處明白在工作當(dāng)中要以誠信為主，加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)，避免出現(xiàn)一些貪污的行為。通過定期組織培訓(xùn)，來提高財(cái)務(wù)管理部門工作人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，并且提高其專業(yè)技能，能夠有效地為事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。建立健全的考核機(jī)制，對于一些員工，雖然是事業(yè)編制，但是要不斷地進(jìn)行考核。

（二）完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面都或多或少的存在著問題。所以，相關(guān)部門要建立明確的財(cái)務(wù)管理，內(nèi)部控制機(jī)制是十分有必要的，一定要重視在發(fā)生問題時(shí)，第一時(shí)間有效地進(jìn)行解決。避免拖塌，最終問題擴(kuò)大，出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。事業(yè)單位對于我國的發(fā)展而言，十分重要，很多國家重要的事情都要經(jīng)手事業(yè)單位，所以，事業(yè)單位當(dāng)中的工作人員要經(jīng)過層層的選拔，特別是財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部控制，一定要有建立健全的制度，使財(cái)務(wù)管理部門發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，做到任何一筆資金都發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，促進(jìn)我國事業(yè)單位的長足發(fā)展。

（三）確保內(nèi)部控制的獨(dú)立有效性

單位財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部控制一定要是獨(dú)立存在的，一旦失去了獨(dú)立性，就失去了根本的存在的價(jià)值。仍然有很多的事業(yè)單位，很多年都沒有創(chuàng)意發(fā)展模式和機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)在一定期限內(nèi)不斷的整改發(fā)展模式和機(jī)制。如果很長一段時(shí)間沒有與時(shí)俱進(jìn)，重構(gòu)發(fā)展模式，這樣即使財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作人員發(fā)現(xiàn)了一些問題，也不會第一時(shí)間進(jìn)行解決，會受到事業(yè)單位整體大環(huán)境的影響，慢慢地會形成這種工作態(tài)度，這種工作態(tài)度一旦形成就很難改變，最終一定會影響到事業(yè)單位的發(fā)展，如果財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)問題，其后果是非常嚴(yán)重的，所以關(guān)于有效性和獨(dú)立性，事業(yè)單位內(nèi)部控制部門一定要做到保障。

（四）提高財(cái)務(wù)管理科室的專業(yè)素養(yǎng)，遵守職業(yè)道德

第一，財(cái)務(wù)管理科室要配備專門的人才，一定要是本專業(yè)的人才，不斷地嚴(yán)格考核機(jī)制和選拔機(jī)制，利用非常公平公正公開的方式來確定財(cái)務(wù)管理部門的職工。第二，事業(yè)單位中每年都會進(jìn)行組織和培訓(xùn)，應(yīng)該將重點(diǎn)培訓(xùn)對象傾向到財(cái)務(wù)管理部門，這樣可以保證財(cái)務(wù)管理部門的職工做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和掌握新知認(rèn)，真正的了解到事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況。

除此之外，除了要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作人員具有很強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還要考慮到他自身的道德素養(yǎng)，一個(gè)缺乏職業(yè)道德的人，在工作中即便技能再過人，在處理一些小事時(shí)，也會需要職業(yè)道德和自身的素質(zhì)發(fā)揮作用。處于財(cái)務(wù)管理部門，要經(jīng)受得住誘惑，不被金錢所打倒，只有這樣，才能更好地發(fā)揮自身的作用，通過發(fā)揮自身技能的專業(yè)性，做好內(nèi)部控制管理工作，在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位才能夠得到更好更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，對于我國國家整體發(fā)展而言，也是極為有利的。由于事業(yè)單位屬于國家財(cái)政撥款，所以，一些事業(yè)單位當(dāng)中的工作人員的工作態(tài)度存在著非常大的問題，通過不斷地調(diào)查事業(yè)單位當(dāng)中工作人員的工作情況，不難發(fā)現(xiàn)其中存在著一個(gè)非常普遍有非常嚴(yán)重的問題，那邊便是一些事業(yè)單位當(dāng)中的工作人員在工作的過程中沒有全身心地進(jìn)行投入，所以，一定要改變當(dāng)前工作人員的工作態(tài)度。

五、 結(jié)語

著眼于當(dāng)前我國事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，不僅暴露了很多事業(yè)單位自身存在的諸多問題，也值得我國財(cái)政部對此提高重視程度。通過詳細(xì)的分析以后不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能缺失的原因主要是不被事業(yè)單位重視所致，因此造成的有形資產(chǎn)的內(nèi)部控制程序設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致不適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制程序以及失敗的會計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部控制質(zhì)量控制機(jī)制。為了避免類似情況的發(fā)生，事業(yè)單位需要保持職業(yè)懷疑態(tài)度，認(rèn)真實(shí)踐，關(guān)注環(huán)境和內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)單位，并在內(nèi)部控制過程中保持充分的專業(yè)懷疑和適當(dāng)?shù)膶I(yè)判斷，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告使用者更好地決策有用的信息。

（作者單位：甘肅地礦局職工中專）