王聰 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理工作無法滿足人民群眾的發(fā)展訴求，也限制了行政管理的工作基本職能，無論是在服務(wù)性還是在管理模式上，都需要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也需要廣大公共行政管理人員逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門的資源優(yōu)化，完善相關(guān)工作機(jī)制，提高行政管理效率，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展路徑，加速實(shí)現(xiàn)文化繁榮和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互融合，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、相關(guān)釋義

（一）激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制指的是通過特定的方法和途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工組織工作承諾的最大化。借助于多種激勵(lì)舉措，員工能夠在規(guī)范和固化的發(fā)展舉措中，達(dá)到激勵(lì)主體和客體的相互作用、相互制約，將單位遠(yuǎn)大的理想轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)施。從激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施內(nèi)容上看，主要分為精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)等方面。而通過激勵(lì)機(jī)制的形成，能夠充分挖掘其中的內(nèi)在組織系統(tǒng)，使組織機(jī)能處于一定的狀態(tài)，在良好的資源配置和激勵(lì)舉措下，幫助員工積極工作、努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）公共行政管理

公共行政管理指的是政府及其他執(zhí)行機(jī)關(guān)為公眾提高服務(wù)的一項(xiàng)管理活動(dòng)，遵循國(guó)家的法律法規(guī)，行政官員或公眾人員需要結(jié)合國(guó)家政策和法規(guī)，以最低的成本達(dá)到管理目標(biāo)，使公共行政管理能夠充分發(fā)揮決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能和控制職能。進(jìn)一步加強(qiáng)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。受國(guó)家政治體制和行政體制的影響，行政的主體也有所不同。因此，公共行政管理機(jī)制的推動(dòng)需要從多個(gè)方面做起，牢固樹立正確的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步樹立牢固的制度保障。

二、公共行政管理中激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用價(jià)值

（一）在工作中激發(fā)員工的工作熱情

在日常公共行政管理工作中，激勵(lì)機(jī)制能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)管理員工，在很大程度上激發(fā)員工的工作積極性，從多個(gè)方面挖掘工作潛能，使員工能在一系列的制度和政策之下，發(fā)揮自主能動(dòng)性，創(chuàng)新工作方式、提升工作效率，進(jìn)一步推動(dòng)公共行政管理機(jī)制的科學(xué)和完善。充分發(fā)揮“以人為本”的價(jià)值理念，增強(qiáng)激勵(lì)制度對(duì)企業(yè)的人才儲(chǔ)備能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，塑造正面的誘導(dǎo)機(jī)制，幫助激勵(lì)對(duì)象和激勵(lì)主體達(dá)到相互促進(jìn)。

（二）幫助員工樹立創(chuàng)新精神

在公共行政管理中，為了使員工以更加飽滿的態(tài)度投入進(jìn)來，增強(qiáng)員工的創(chuàng)新力和研發(fā)力。相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，對(duì)單位員工起到帶頭作用。單位領(lǐng)導(dǎo)要善用激勵(lì)機(jī)制，幫助領(lǐng)導(dǎo)更好的發(fā)揮創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)更高的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效率的工作舉措，提升員工的綜合素養(yǎng)。激勵(lì)制度的融入，能夠延伸員工的思想品德教育和專業(yè)培訓(xùn)途徑，通過激勵(lì)機(jī)制留住人才，在提高員工創(chuàng)新性和創(chuàng)新能力上，進(jìn)一步推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）營(yíng)造和諧的工作氛圍

工作質(zhì)量的好壞和工作環(huán)境息息相關(guān)，政府及其他工作部門要為員工營(yíng)造活躍的工作氛圍，以激勵(lì)機(jī)制改善工作單位的環(huán)境，讓員工在激勵(lì)機(jī)制的塑造下始終保持工作熱情，滿懷愉快的工作心情，更好的投入工作和生活。充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。通過良好的激勵(lì)舉措，在單位中培育良好的工作風(fēng)氣，吸收更多的人才參與到本單位的工作中，增強(qiáng)人力資源管理效果，優(yōu)化公共行政管理職能的作用。

三、公共行政管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問題

當(dāng)前，公共行政管理職能對(duì)于人才的需求不斷增加，在多元化的職業(yè)需求下，員工作為一個(gè)單位的重要推動(dòng)力，其綜合素養(yǎng)在一定程度上影響著單位的發(fā)展進(jìn)程。但是，在激勵(lì)機(jī)制和公共行政管理的雙向融合下，依然存在著一系列的問題，具體分析如下：

（一）缺少對(duì)具體問題的分析判斷

激勵(lì)機(jī)制對(duì)于大多數(shù)單位來說能夠被重視和運(yùn)用。但是對(duì)于一些行政機(jī)構(gòu)，公共行政管理和激勵(lì)機(jī)制的融入無法做到對(duì)具體問題的具體分析。單位領(lǐng)導(dǎo)往往建立了“一刀切”式的激勵(lì)模式，導(dǎo)致單位所有的員工都按照統(tǒng)一的激勵(lì)制度來執(zhí)行。造成這種結(jié)果的原因主要是因?yàn)榧?lì)機(jī)制只對(duì)個(gè)別員工有效，對(duì)于其他員工缺乏適用性，甚至有可能產(chǎn)生反作用，導(dǎo)致公共行政管理中激勵(lì)機(jī)制的塑造難以取得成效。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估缺乏實(shí)效性

要想使公共行政管理具備更加科學(xué)和合理的發(fā)展軌跡，單位需要健全獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估機(jī)制，以此達(dá)到對(duì)員工的正面激勵(lì)。但是從目前倆看，大部分的工作單位都沒有建立具備可實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估方案，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制無法達(dá)到實(shí)質(zhì)作用。尤其是在獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估的模塊設(shè)計(jì)上，一些單位沒有將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)融合起來，導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估中的激勵(lì)氛圍不足，適用性和針對(duì)性都不夠突出。

（三）激勵(lì)機(jī)制中的差距沒有拉開

盡管越來越多的人開始關(guān)注激勵(lì)機(jī)制，但是在融合各項(xiàng)激勵(lì)舉措上，很多人都沒有認(rèn)識(shí)到工資薪酬的合理劃分。收人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等思想的負(fù)面影響，一些單位沒有根據(jù)員工的工資實(shí)際對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，無法實(shí)現(xiàn)“按勞分配”的發(fā)展舉措，導(dǎo)致員工干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。再加上激勵(lì)機(jī)制的推進(jìn)需要好的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架來完成，一旦領(lǐng)導(dǎo)層采取不當(dāng)手段利用職權(quán)謀取利益的現(xiàn)象，那么會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制不夠合理，單位整體工作不夠流暢。

（四）行政管理機(jī)制較為落后

當(dāng)前，一些政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在行政管理機(jī)制上，都較為傳統(tǒng)和單一。尤其是在績(jī)效考核、技能培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)定上，仍然保留著傳統(tǒng)的觀念，導(dǎo)致現(xiàn)行的行政管理機(jī)制和行政管理工作缺乏價(jià)值吻合，對(duì)于行政管理制度的強(qiáng)化和指導(dǎo)缺乏關(guān)注度。不但阻礙了行政管理工作的積極開展，同時(shí)在行政管理監(jiān)督體系的塑造上，也缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，整體構(gòu)架十分松散。

四、公共行政管理中激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)化策略

為了打破公共行政管理的發(fā)展困境，激勵(lì)制度的推進(jìn)需要打破固定的工作模式和學(xué)習(xí)習(xí)慣，要改變傳統(tǒng)的工作流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理體制的深化改革，以此增強(qiáng)單位員工的自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)員工的主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高行政管理知識(shí)體系的工作能力和工作效率。

（一）遵循科學(xué)的激勵(lì)制度原則

在公共行政管理中，激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)化需要本著“以人為本”的發(fā)展原則，將具體的激勵(lì)舉措和行政管理工作目標(biāo)、內(nèi)容融為一體，將各項(xiàng)發(fā)展舉措融入行政管理環(huán)節(jié)之中。激勵(lì)制度的實(shí)施除了要滿足人民群眾的需求，還要結(jié)合人民群眾的基本訴求，不斷調(diào)整和優(yōu)化行政管理計(jì)劃方案，在強(qiáng)調(diào)員工“為人民服務(wù)”的發(fā)展職能下，達(dá)到對(duì)行政管理工作的有效提升。

其次，激勵(lì)措施的融入需要滲透到行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是要在內(nèi)部行政管理的相關(guān)法律制度上，提高行政管理工作的合法性和有序性。同時(shí)，堅(jiān)持公平公正的發(fā)展原則，提高行政管理人員獎(jiǎng)懲機(jī)制的公平性。在行政管理中要秉承著獎(jiǎng)懲分明的工作機(jī)制，對(duì)于重大工作失誤或消極怠工人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于公共行政管理中成效顯著的管理人員實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，確保行政管理人員能夠遵循獎(jiǎng)懲機(jī)制中的信任度和認(rèn)可度。對(duì)構(gòu)建和諧工作環(huán)境和減輕管理人員矛盾沖突上，發(fā)揮積極的作用。進(jìn)一步樹立行政管理工作員工的責(zé)任感，增強(qiáng)員工的權(quán)威性，提高行政管理工作的公開透明性。

（二）制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的激勵(lì)計(jì)劃

首先，行政管理人員應(yīng)該改變發(fā)展認(rèn)知，要以辯證的角度來看待行政管理中存在的問題。尤其是要結(jié)合政府職能部門、社會(huì)、群眾之間的內(nèi)在關(guān)系，設(shè)定明確的行政管理改革目標(biāo)，凝聚行政工作核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理工作的有序延伸。使員工能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)和規(guī)劃新的行政離你那，來提高行政管理信息化人性化的全面融合。其次，行政管理人員要設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作計(jì)劃，將高效便捷的發(fā)展理念融入行政管理體系，在不同的崗位內(nèi)容、不同的部門制度中增強(qiáng)工作量，進(jìn)行高效的貼合，進(jìn)一步明確管理人員現(xiàn)階段的工作目標(biāo)，有效避免管理人員出現(xiàn)的消極怠工的問題。通過強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識(shí)，提高激勵(lì)制度在行政管理工作的中的實(shí)施成效。最后，還應(yīng)該營(yíng)造激勵(lì)機(jī)制在行政管理中的適用氛圍，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、調(diào)整工作細(xì)節(jié)、規(guī)范工作舉措，更好的凸顯行政管理的服務(wù)職能，最大限度的確保行政管理員工的各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步擴(kuò)大激勵(lì)計(jì)劃的覆蓋面積。

（三）設(shè)定完善的績(jī)效考核和責(zé)任機(jī)制

公共行政管理中激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)化需要遵循循序漸進(jìn)的發(fā)展歷程，尤其是在工作效率上，要加速精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)的有效融合。通過調(diào)整人力資源薪資結(jié)構(gòu)，改變以往的“固定工資”理念，強(qiáng)化績(jī)效考核制度。同時(shí)，結(jié)合員工的工作狀態(tài)、工作崗位的變動(dòng)完善績(jī)效考核制度，本著“按勞分配”“公平公正”的發(fā)展原則，改善員工的薪資待遇。尤其是要結(jié)合員工自身實(shí)際，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新意識(shí)，提升工作效率，深入挖掘員工的內(nèi)在潛力，使員工的職業(yè)特長(zhǎng)能夠得到發(fā)揮。同時(shí)還要為他們統(tǒng)一精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和政策激勵(lì)，幫助員工制定完善的職業(yè)規(guī)劃，幫助員工樹立正確的職業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高員工個(gè)人素養(yǎng)，改變員工的工作態(tài)度，最大限度的發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提升人力資源管理工作的開展質(zhì)量。

（四）激勵(lì)機(jī)制和單位文化相互融合

激勵(lì)舉措在公共行政管理中的有效融合需要結(jié)合單位的文化凝聚力，通過日積月累的發(fā)展，在潛移默化中影響員工的思想和行為。尤其是要充分發(fā)展單位的文化價(jià)值，通過完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)單位凝聚力。在提高工作熱情的同時(shí)，增強(qiáng)人力資源管理工作的各項(xiàng)質(zhì)量，使激勵(lì)機(jī)制和單位文化通過有效的融合。同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，簡(jiǎn)化行政管理審批的標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善各部門信息共享機(jī)制，提高各部門數(shù)據(jù)信息的流通性、共享性和全面性。

五、總結(jié)

綜上所述，在全新的社會(huì)變革中，公共行政管理模式需要借助多種形式來展開。其中，激勵(lì)措施作為一種滿足員工精神需求、遵循員工尊嚴(yán)的管理舉措，能夠讓員工更加積極主動(dòng)的措施各項(xiàng)工作。適當(dāng)融入物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、正面激勵(lì)和懲戒激勵(lì)，實(shí)施多元化的發(fā)展舉措，能夠讓員工保持工作動(dòng)力，提高整體的工作效率，增加單位的工作氛圍，進(jìn)一步提高公共行政管理機(jī)制的科學(xué)性和統(tǒng)籌性。