喬 佳

(江蘇師范大學(xué) 科文學(xué)院，江蘇 徐州 221132)

習(xí)近平總書記指出，要加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助制度。幫助貧困地區(qū)人口子女接受教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，可見，學(xué)生資助工作是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，與脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)公平密切相關(guān)。[1]

作為高等教育的重要組成部分，近年來獨(dú)立學(xué)院如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校貧困生人數(shù)顯著增加。各所獨(dú)立學(xué)院積極落實(shí)黨和國(guó)家制定的學(xué)生資助政策，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊重承諾。但是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生資助模式主要是以經(jīng)濟(jì)幫扶為主的保障型資助，這一資助模式無法實(shí)現(xiàn)立德樹人的任務(wù)，構(gòu)建以貧困大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型資助模式勢(shì)在必行，[2]只有這樣才能形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)。[1]

一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作主要問題

(一)資助對(duì)象認(rèn)定不夠精準(zhǔn)

資助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定是貧困生資助工作的首要前提。目前，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的建檔立卡主要依靠申請(qǐng)者個(gè)人提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表和班級(jí)民主評(píng)議結(jié)果，這樣的認(rèn)定依據(jù)不夠全面、客觀和精準(zhǔn)，可能造成貧困生應(yīng)助未助、應(yīng)助少助甚至不困獲助的現(xiàn)象。[3]首先，有些家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)困難的學(xué)生出于自尊心的原因不愿意把家庭貧困情況公之于眾，拒絕主動(dòng)申請(qǐng)貧困建檔立卡；相反有些缺乏誠(chéng)信意識(shí)的學(xué)生在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，家庭并不貧困，卻向?qū)W校提出貧困生認(rèn)定申請(qǐng)，因此，申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)表或許并非是對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)描述，這給認(rèn)定工作增加了難度。其次，家庭經(jīng)濟(jì)困難存在城鄉(xiāng)和地區(qū)差別，因而來自不同地區(qū)貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。再次，新生入學(xué)后由于班級(jí)同學(xué)之間交往時(shí)間太短，彼此了解不足，造成班級(jí)民主評(píng)議結(jié)果無法全面真實(shí)地反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。此外，個(gè)別貧困生建檔立卡時(shí)為了提高貧困等級(jí)拉攏班級(jí)同學(xué)賄賂選票的情況也時(shí)有發(fā)生。

(二)資助管理過程不夠規(guī)范

資助政策宣傳不到位。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院制定的貧困生資助政策主要通過校園網(wǎng)、學(xué)生手冊(cè)、班會(huì)課等手段開展宣傳，存在宣傳手段不全面、宣傳范圍不廣泛、學(xué)生認(rèn)知不到位的情況。少數(shù)學(xué)生反映，對(duì)于學(xué)校的資助政策不清楚或一知半解，這在一定程度上會(huì)影響貧困生資助的效度和深度。

資助過程缺乏聯(lián)動(dòng)性。一方面，獨(dú)立學(xué)院在開展貧困生資助工作時(shí)缺乏與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接，無法實(shí)現(xiàn)共享學(xué)生信息；另一方面，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生資助工作一直以來完全由學(xué)工處負(fù)責(zé)，尚未形成與教務(wù)處、后勤處等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。這不僅影響貧困生認(rèn)定工作的精準(zhǔn)定位，而且不利于對(duì)貧困生的生活和學(xué)習(xí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督。

資助資金發(fā)放存在滯后性。獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放一般要經(jīng)過學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)上報(bào)、院系審核、學(xué)校匯總、財(cái)務(wù)發(fā)放等一系列程序，管理流程規(guī)范但卻繁瑣，這就容易造成資助資金發(fā)放滯后，[3]可能導(dǎo)致部分貧困生尤其是家庭出現(xiàn)意外重大變故的貧困生在最需要資助的時(shí)候無法及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)幫扶。

(三)資助育人措施不夠完善

獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的以獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減、免為主要形式的綜合資助措施在一定程度上緩解了貧困生高額的學(xué)費(fèi)和生活壓力，有效解決了貧困生基礎(chǔ)性的生存問題。然而，貧困生在面臨經(jīng)濟(jì)窘迫的同時(shí)，往往同時(shí)受到心理情感、學(xué)業(yè)壓力、能力提升、視野開拓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等問題的制約。

目前，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院在開展貧困生資助工作時(shí)，主要精力放到了貧困生材料審核和建檔立卡等事務(wù)性工作上，把資助資金的安全發(fā)放視為資助工作的終結(jié)，[4]缺乏對(duì)貧困生的人文關(guān)懷和育人環(huán)節(jié)。同時(shí)，貧困生普遍存在基礎(chǔ)性生存需求這一共性需求的同時(shí)，還存在發(fā)展性需求的個(gè)體差異，而多數(shù)獨(dú)立學(xué)院并未制定個(gè)性化和精細(xì)化的精準(zhǔn)資助措施。

此外，雖然社會(huì)力量和校友企業(yè)參與獨(dú)立學(xué)院扶貧的熱情不斷增加，以企業(yè)或公司法人命名的獎(jiǎng)助學(xué)金日益增多，但扶智和扶志的力度不大。多數(shù)企業(yè)在給貧困生提供經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，忽視了貧困生參與社會(huì)實(shí)踐、了解企業(yè)文化和勤工儉學(xué)的訴求。

二、獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建發(fā)展型資助體系的重要意義

(一)有效促進(jìn)教育公平

發(fā)展型資助在幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，更加注重提升他們的綜合素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)身心全面可持續(xù)性發(fā)展。貧困生獲得的不是“一次性輸血”，而是持續(xù)不斷的“造血”功能。發(fā)展型資助把扶貧與扶智和扶志有效結(jié)合，是阻斷貧困代際傳遞的最重要和最有效途徑。發(fā)展型資助不僅實(shí)現(xiàn)了不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)，而且更重要的是為貧困生提供了與其他同學(xué)一樣成長(zhǎng)成才的均等機(jī)會(huì)，幫助他們上好學(xué)、就好業(yè)、走好路，這是新時(shí)代教育公平的根本體現(xiàn)。

發(fā)展型資助從滿足貧困生的基本需求出發(fā)，向滿足他們的發(fā)展需求延伸，為貧困生提供了學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理、視野拓展和職業(yè)選擇等多元化支持，有效減少了貧富差距對(duì)教育資源分配不均的不利影響，從而最大限度地促進(jìn)了教育公平。[5]

(二)推動(dòng)貧困學(xué)生全面成長(zhǎng)成才

發(fā)展型資助的根本目的是促進(jìn)貧困生全面發(fā)展。它著眼于發(fā)揮貧困生的主觀能動(dòng)性，尊重他們的主觀意愿和個(gè)體差異，實(shí)施因材施助、按需資助；它不僅關(guān)注貧困生的物質(zhì)需求，更強(qiáng)調(diào)他們對(duì)知識(shí)與技能、智商和情商以及身心素質(zhì)的多元需求。[2]

發(fā)展型資助的關(guān)鍵是從貧困生全面成長(zhǎng)成才的需求出發(fā)，精確提供教育資源，把學(xué)生個(gè)性發(fā)展、綜合素質(zhì)能力提升、個(gè)人需求與社會(huì)需要的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)受助學(xué)生的充分、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。

三、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展型資助體系實(shí)踐路徑

(一)充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助

首先，利用大數(shù)據(jù)手段完善貧困生識(shí)別認(rèn)定機(jī)制。要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)大作用，建立資助管理信息化系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，完善貧困生資助系統(tǒng)。要建立校內(nèi)信息共享機(jī)制，打破學(xué)生資助系統(tǒng)與教學(xué)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、就業(yè)系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng)之間的信息壁壘，構(gòu)建信息資源共享新局面。要充分發(fā)揮信息化和大數(shù)據(jù)的作用，最大限度減少貧困生認(rèn)定人為因素的影響，實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象的精確識(shí)別。

其次，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于實(shí)現(xiàn)資助資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)“大會(huì)漫灌”向“精確滴灌”的轉(zhuǎn)變。[6]要運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)貧困生數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況和不同需求，制定有針對(duì)性的個(gè)性化資助方案，實(shí)現(xiàn)資助力度、資助形式和資助時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)化。

再次，依托大數(shù)據(jù)推動(dòng)資助動(dòng)態(tài)管理。充分利用跨部門構(gòu)建的學(xué)生資助集成系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生獲取資助后的日常行為跟蹤調(diào)查，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉對(duì)比、分析研判，實(shí)現(xiàn)資助動(dòng)態(tài)調(diào)整和全程服務(wù)。

(二)搭建多元資助平臺(tái)，助推貧困生全面發(fā)展

思想政治教育平臺(tái)。立德樹人是高等教育的根本任務(wù)，要把思想政治教育擺在資助工作的首要位置，堅(jiān)持把“扶困”與“扶志”相結(jié)合。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿于資助工作的始終，培養(yǎng)學(xué)生的愛黨愛國(guó)意識(shí)、誠(chéng)信和感恩意識(shí)、艱苦奮斗和自立自強(qiáng)的優(yōu)良品質(zhì)以及積極樂觀的生活心態(tài)。要不斷創(chuàng)新思想政治教育方法，拓寬教育渠道，采用大學(xué)生喜聞樂見的形式開展育人工作，幫助學(xué)生在潛移默化中提高思想境界。

心理幫扶平臺(tái)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往面臨著經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)、就業(yè)、人際關(guān)系等多重壓力，他們產(chǎn)生各種心理問題和障礙的概率更大，因此，他們需要更多的人文關(guān)懷和心理幫扶。獨(dú)立學(xué)院資助工作人員要以貧困生為中心，走進(jìn)他們的學(xué)習(xí)和生活，全面了解他們的生活狀況和心理狀態(tài)，時(shí)刻關(guān)愛學(xué)生，用自己的敬業(yè)和真情感化學(xué)生，增強(qiáng)他們的歸屬感和幸福感。要完善心理咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)置心理健康班級(jí)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解貧困生的心理動(dòng)態(tài)，為出現(xiàn)心理障礙學(xué)生提供專業(yè)和及時(shí)的輔導(dǎo)。

學(xué)業(yè)提升平臺(tái)。針對(duì)一些貧困生出現(xiàn)的學(xué)業(yè)困難問題，要具體問題具體分析，根據(jù)不同學(xué)生存在的不同問題制定差別化幫扶措施。對(duì)于學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純的貧困生，要?jiǎng)又郧椋髦岳?，通過邀請(qǐng)受助畢業(yè)生返校交流等多種途徑讓他們主動(dòng)意識(shí)到知識(shí)的力量，同時(shí)，要注重調(diào)動(dòng)他們的非智力因素，激發(fā)學(xué)習(xí)欲望和激情。對(duì)于學(xué)習(xí)認(rèn)真但方法欠缺或領(lǐng)悟能力不高的貧困生，要以激勵(lì)教育為主，組建專業(yè)導(dǎo)師、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)員和朋輩導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，幫助他們尋找問題根源，探索提升成績(jī)的方法，最大限度地發(fā)揮他們的潛能。

綜合素質(zhì)拓展平臺(tái)。一是要提高社會(huì)適應(yīng)能力。由于經(jīng)濟(jì)困難，貧困生易于給自己貼上“貧困”的標(biāo)簽，出現(xiàn)自卑、焦慮、抑郁等心理障礙，同時(shí)受自身成長(zhǎng)環(huán)境的影響，貧困生的語(yǔ)言表達(dá)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、人際溝通能力等普遍較弱，獨(dú)立學(xué)院要通過開展專業(yè)知識(shí)講座、個(gè)別專門指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳、能力拓展訓(xùn)練等多種形式，不斷提高他們的自我調(diào)適能力和社會(huì)應(yīng)變能力，以積極健康的心態(tài)面對(duì)社會(huì)。二是要提升實(shí)踐創(chuàng)新能力。實(shí)踐創(chuàng)新能力是貧困生提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。要給貧困生創(chuàng)造參加校內(nèi)外各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)他們參與校內(nèi)專業(yè)實(shí)踐、校外專業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)鍛煉、勤工儉學(xué)、社區(qū)服務(wù)、學(xué)校社團(tuán)等不同實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們獲取靈感，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐和創(chuàng)新能力。獨(dú)立學(xué)院要積極開展校企合作，開拓大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，不斷創(chuàng)新校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)企業(yè)專家到校園為學(xué)生授課，指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)學(xué)生所學(xué)知識(shí)與社會(huì)需求相結(jié)合。學(xué)校要為貧困生提供參與創(chuàng)新的更大空間，引導(dǎo)他們參與各種科技創(chuàng)新團(tuán)體或課題研究活動(dòng)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。就業(yè)是民生之本，是貧困生改善生活質(zhì)量、改變個(gè)人及家庭命運(yùn)的核心要素。貧困生終將走向社會(huì)，因此，提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力十分重要。首先，幫助貧困生做好系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃。要把職業(yè)生涯教育貫穿大學(xué)階段學(xué)習(xí)的始終，要引導(dǎo)貧困生根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的職業(yè)規(guī)劃方案，并指導(dǎo)他們通過自強(qiáng)不息的學(xué)習(xí)和努力向自己的職業(yè)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。其次，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，幫助貧困生全面了解國(guó)內(nèi)外就業(yè)形勢(shì)，提供諸如求職材料書寫和面試技巧等就業(yè)策略，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，強(qiáng)化貧困生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的校友、企業(yè)來校為貧困生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們充分了解創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和思維，為日后創(chuàng)業(yè)做好思想準(zhǔn)備和專業(yè)儲(chǔ)備。最后，加強(qiáng)貧困生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院要通過校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等形式培養(yǎng)貧困生在校期間的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)，充分利用校友會(huì)、校企合作基地等多個(gè)渠道，積極為貧困生提供更多更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

資助工作是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作的重要組成部分，是人才培養(yǎng)的重要保障。獨(dú)立學(xué)院向貧困生提供經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，要更加注重給予人文關(guān)懷；要把“扶貧”與“扶智”和“扶志”相結(jié)合，注重提高貧困生的綜合素質(zhì)和能力；要不斷完善更加符合貧困生實(shí)際需求的發(fā)展型資助模式，從而實(shí)現(xiàn)他們的全面成長(zhǎng)成才。