摘 要：“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)際法理論與實(shí)踐的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)我國(guó)國(guó)際法教學(xué)提出了新的要求。目前，我國(guó)國(guó)際法教學(xué)普遍存在課程設(shè)置重國(guó)內(nèi)法、輕國(guó)際法，國(guó)際法教學(xué)內(nèi)容過(guò)于陳舊，國(guó)際法案例教學(xué)流于形式等問(wèn)題。因此，為滿足“一帶一路”建設(shè)對(duì)涉外法律人才的需要，我國(guó)有必要進(jìn)一步改革國(guó)際法教學(xué)，具體包括科學(xué)設(shè)置法學(xué)課程，提高國(guó)際法教學(xué)課時(shí);以“一帶一路”為契機(jī)，更新國(guó)際法的教學(xué)內(nèi)容;創(chuàng)新國(guó)際法案例教學(xué)，提升案例教學(xué)的效果。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;國(guó)際法;教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.02.024

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)與沿線國(guó)家簽訂了大量的國(guó)際合作協(xié)定，形成了新的國(guó)際合作范式，也是我國(guó)對(duì)新時(shí)代下國(guó)際法發(fā)展做出的獨(dú)特貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議下國(guó)際法的新發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)際法教學(xué)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)際法的新發(fā)展為國(guó)際法的教學(xué)提供了新的理論和實(shí)踐案例，可以豐富國(guó)際法教學(xué)的素材;另一方面，我國(guó)當(dāng)前國(guó)際法教學(xué)在一定程度上滯后于國(guó)際法理論與實(shí)踐的發(fā)展，亟須不斷改革，以適應(yīng)國(guó)際法理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。

1 “一帶一路”倡議下國(guó)際法教學(xué)改革的必要性

自中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，全球越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織紛紛表態(tài)贊成并投入“一帶一路”建設(shè)。作為我國(guó)針對(duì)新時(shí)代下國(guó)際合作提出的一項(xiàng)開放性合作發(fā)展倡議，“一帶一路”既是我國(guó)全面參與全球治理而提出的獨(dú)具特色的方案，也是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的國(guó)際公共產(chǎn)品，為保障其順利實(shí)施和落實(shí)，還需要從制度上做出相應(yīng)的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，為更好的服務(wù)“一帶一路”倡議，我國(guó)法學(xué)教育需要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)，培養(yǎng)大量掌握國(guó)際法知識(shí)的復(fù)合型法律人才。

“一帶一路”倡議涉及的國(guó)家眾多，這些國(guó)家之間情況迥異，既有發(fā)達(dá)國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家，既有資本主義國(guó)家也有社會(huì)主義國(guó)家，既有大陸法系國(guó)家也有英美法系國(guó)家，因此在“一帶一路”建設(shè)中必然面臨不同國(guó)家法律差異的障礙。在各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定各異的情況下，“一帶一路”建設(shè)亟須國(guó)際法保駕護(hù)航。同時(shí)，由于“一帶一路”在諸多方面完全不同于以往的國(guó)際合作，在其推進(jìn)過(guò)程中，必然會(huì)促進(jìn)國(guó)際法的發(fā)展。

“一帶一路”倡議遵循了以平等和互利為基礎(chǔ)的開放、合作的原則。不同于以往對(duì)發(fā)展中國(guó)家政府提供的政策建議的國(guó)際組織實(shí)踐。“一帶一路”倡議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)調(diào)為現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系提供了有價(jià)值的補(bǔ)充?！耙粠б宦贰背h包含的觀念即對(duì)處在不同發(fā)展階段的不同國(guó)家實(shí)行不同的政策和制度，這種理念對(duì)當(dāng)前國(guó)際體系以及全球治理的改革提供了借鑒。

目前，我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間并不存在全面和正式的合作機(jī)制，而且現(xiàn)有機(jī)制下的國(guó)家或區(qū)域之間的合作大多是非正式的，更談不上制度化和法律化。由于沒有制度的保障，使得全面和深入的國(guó)際合作變得十分困難。眾所周知，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五個(gè)方面的合作是“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容，但是如果沒有穩(wěn)定和高效的機(jī)制加以協(xié)調(diào)，要推進(jìn)上述合作幾乎是不可能的任務(wù)。

而國(guó)際法作為主要調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的、有法律拘束力的規(guī)則，對(duì)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展合作提供了法律保障，并且在這種新的國(guó)際合作框架下，國(guó)際法也必然會(huì)隨著國(guó)際實(shí)踐的演進(jìn)，隨之出現(xiàn)發(fā)展和革新。因此，我國(guó)的國(guó)際法教學(xué)不能固守陳規(guī)，而應(yīng)立足新的國(guó)際形勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”倡議對(duì)法律人才的需要，不斷改革國(guó)際法教學(xué)的方式和內(nèi)容。

2 “一帶一路”倡議下國(guó)際法教學(xué)存在的問(wèn)題

毋庸置疑，自1977年我國(guó)恢復(fù)法學(xué)教育以來(lái)，包括國(guó)際法在內(nèi)的法學(xué)教學(xué)取得了舉世矚目的成就，為我國(guó)的法治建設(shè)培養(yǎng)了無(wú)數(shù)法律人才，但我國(guó)的法學(xué)教學(xué)也存在不少問(wèn)題，下文僅以國(guó)際法教學(xué)為例，分析國(guó)際法教學(xué)中存在的不足。

2.1 法學(xué)課程設(shè)置重國(guó)內(nèi)法、輕國(guó)際法

國(guó)際法雖然是我國(guó)為數(shù)不多的法學(xué)主干課程之一，但我國(guó)許多高校法學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置和教學(xué)設(shè)計(jì)上并不能體現(xiàn)國(guó)際法課程應(yīng)有的地位，甚至將國(guó)際法在整個(gè)法學(xué)教學(xué)體系中視為可有可無(wú)的課程。不少高校以教學(xué)改革為由，將國(guó)際法課程的課時(shí)大量壓縮，轉(zhuǎn)而加重國(guó)內(nèi)法的課時(shí)。這種不顧法學(xué)學(xué)課的科學(xué)性和系統(tǒng)性，任意加強(qiáng)或減輕特定課程課時(shí)的做法，最終會(huì)妨礙學(xué)生全面與系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握法學(xué)知識(shí)，有悖于法學(xué)教育目標(biāo)的達(dá)成，特別是我國(guó)正在大力推進(jìn)“一帶一路”倡議以及倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之際，我國(guó)亟須大量涉外法律人才，而當(dāng)前重國(guó)內(nèi)法輕國(guó)際法的“跛足”法學(xué)教育現(xiàn)狀，必將難以滿足我國(guó)在新形勢(shì)下參加國(guó)際實(shí)踐、創(chuàng)新國(guó)際法對(duì)涉外法律人才的需要。

2.2 國(guó)際法教學(xué)內(nèi)容過(guò)于陳舊

國(guó)際法是調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織等國(guó)際法主體之間關(guān)系的有約束力的規(guī)則，與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的民法等國(guó)內(nèi)部門法相比，關(guān)注國(guó)際關(guān)系的國(guó)際法看起來(lái)似乎“高大上”，但由于遠(yuǎn)離一般人的生活經(jīng)驗(yàn)而“高處不勝寒”，以至于許多學(xué)生對(duì)國(guó)際法產(chǎn)生了“雞肋感”。正是這種對(duì)國(guó)際法學(xué)課的誤解，國(guó)際法在我國(guó)法學(xué)教育中長(zhǎng)期處于邊緣的地位。長(zhǎng)此以往，國(guó)際法教學(xué)也裹足不前，往往偏重于傳統(tǒng)的國(guó)際法基本理論，而忽視國(guó)際法在新的國(guó)際局勢(shì)下的發(fā)展，特別是與中國(guó)相關(guān)的國(guó)際法熱點(diǎn)問(wèn)題，更加強(qiáng)化了學(xué)生的“疏離感”。傳統(tǒng)的國(guó)際法教學(xué)存在很多問(wèn)題，特別是缺少針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的教學(xué)內(nèi)容，難以滿足“一帶一路”建設(shè)的需要，必須盡快進(jìn)行改革完善。

2.3 國(guó)際法案例教學(xué)流于形式

國(guó)際法案例教學(xué)具有直觀、具體的特點(diǎn)，學(xué)生在討論案例過(guò)程中不僅能加深對(duì)國(guó)際法規(guī)則的認(rèn)識(shí)，并且能真切感受到國(guó)際法課程是“實(shí)用”的學(xué)科。但由于國(guó)際法課程課時(shí)普遍比較少，在有限的時(shí)間里如何兼顧基本理論與案例及實(shí)踐，讓許多國(guó)際法授課教師有“心有余而力不足”之感，在保障基本理論課時(shí)的前提下，留給案例教學(xué)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致許多學(xué)校國(guó)際法案例教學(xué)流于形式，僅僅是對(duì)案例的簡(jiǎn)單介紹，而沒有將典型案例、熱點(diǎn)案例與國(guó)際法基本理論緊密結(jié)合，難以達(dá)到案例教學(xué)目標(biāo)。

3 “一帶一路”倡議下國(guó)際法教學(xué)改革的完善建議

綜上所述，我國(guó)國(guó)際法教學(xué)存在諸多不足之處，在我國(guó)深入推進(jìn)“一帶一路”倡議、倡導(dǎo)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”之際，為滿足對(duì)涉外法律人才的需要，我國(guó)國(guó)際法教學(xué)應(yīng)作進(jìn)一步的改革和完善。

3.1 科學(xué)設(shè)置法學(xué)課程，提高國(guó)際法教學(xué)課時(shí)

高素質(zhì)法律人才的養(yǎng)成離不開系統(tǒng)和全面的法律知識(shí)教育，法學(xué)教育不能以就業(yè)和司法考試為指揮棒，否則法學(xué)學(xué)生將難以接收到基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)全面系統(tǒng)的法學(xué)教育。因此，在法學(xué)的課程體系中，應(yīng)改變目前許多高校法學(xué)專業(yè)重國(guó)內(nèi)法、輕國(guó)際法的短視做法，提高國(guó)際法學(xué)課在法學(xué)教育體系中的地位，特別是在課程設(shè)置方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性。在我國(guó)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)之際，正需要大量的熟練掌握國(guó)際法知識(shí)的優(yōu)秀法律人才，加強(qiáng)國(guó)際法的教學(xué)是我國(guó)當(dāng)前法學(xué)教學(xué)改革的應(yīng)有之義。目前的當(dāng)務(wù)之急是要撥亂反正，恢復(fù)國(guó)際法在法學(xué)課程設(shè)置中的骨干課程的重要地位，適當(dāng)提高國(guó)際法教學(xué)課時(shí)。

3.2 以“一帶一路”為契機(jī)，更新國(guó)際法的教學(xué)內(nèi)容

“一帶一路”是我國(guó)倡議的國(guó)際合作新模式，必將推動(dòng)國(guó)際法的發(fā)展與進(jìn)步。因此，在繼續(xù)做好國(guó)際法基本理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，國(guó)際法的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重、有的放矢地融合“一帶一路”倡議下國(guó)際法理論與實(shí)踐的重大突破，與時(shí)俱進(jìn)更新國(guó)際法的教學(xué)內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h下強(qiáng)調(diào)各國(guó)之間的平等和互利，大力推進(jìn)沿線國(guó)家之間的開放和合作，不同于長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家政府提供援助或進(jìn)行合作時(shí)往往附加特定條件的實(shí)踐，而且“一帶一路”倡議對(duì)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)調(diào)為現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系甚至國(guó)際政治體系提供了有價(jià)值的補(bǔ)充，而且對(duì)處在不同發(fā)展階段的不同國(guó)家實(shí)行不同的政策和制度，這種嶄新的理念對(duì)現(xiàn)有國(guó)際法規(guī)則以及全球治理的改革與發(fā)展具有重要的啟示意義。因此，通過(guò)加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)際法知識(shí)的講授，不僅使國(guó)際法教學(xué)內(nèi)容得以更新，而且可以培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)需要的法律人才。

3.3 創(chuàng)新國(guó)際法案例教學(xué)，提升案例教學(xué)的效果

首先，應(yīng)科學(xué)選取并適當(dāng)加工案例。高質(zhì)量的案例對(duì)提高學(xué)生參與討論的興趣、達(dá)到國(guó)際法課程教學(xué)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。國(guó)際法案例的選取不限于傳統(tǒng)的典型案例，還應(yīng)該包括當(dāng)下發(fā)生的熱點(diǎn)案例。國(guó)際法的案例相當(dāng)復(fù)雜，如果原封不動(dòng)的將相關(guān)國(guó)際法案例引入課堂，在有限的課堂教學(xué)時(shí)間中，學(xué)生勢(shì)必難以消化相關(guān)案例，而達(dá)不到案例教學(xué)的目的。因此，授課教師不僅應(yīng)精選教學(xué)案例，還需要結(jié)合講授的國(guó)際法理論知識(shí)，適當(dāng)對(duì)國(guó)際法案例進(jìn)行刪減和加工，引發(fā)學(xué)生的積極性，以滿足課堂教學(xué)的需要。

其次，應(yīng)深化課堂的案例討論。教師應(yīng)提前分發(fā)案例的基本材料，引導(dǎo)學(xué)生課前收集和了解案件的相關(guān)資料，為課堂討論提供充足的準(zhǔn)備。為達(dá)到有效案例教學(xué)的目的，討論應(yīng)采取分組的模式，亦即大班授課，小組討論。這樣可以避免案例教學(xué)流于形式，讓每個(gè)學(xué)生都可以深入的參與到案例教學(xué)之中，切實(shí)提升案例教學(xué)的效果。

最后，教師應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)生案例討論中的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)。著重考查學(xué)生思維要點(diǎn)選擇的準(zhǔn)確度、案例分析步驟的邏輯嚴(yán)密度、關(guān)鍵問(wèn)題感知的敏感度、思維方法運(yùn)用的嫻熟度等方面，更重要的是應(yīng)考查學(xué)生結(jié)合國(guó)際法相關(guān)理論提出自己觀點(diǎn)的能力。

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基金項(xiàng)目：本文為福建農(nóng)林大學(xué)研究生教改項(xiàng)目“‘一帶一路國(guó)際法案例研究”，福建農(nóng)林大學(xué)本科教育教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“《國(guó)際法學(xué)》案例教學(xué)研究”的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：曾煒（1976-），男，湖南邵陽(yáng)人，法學(xué)博士，福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)閲?guó)際法。