高國清

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的整體提高，近年來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，在進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種外在因素都可能對項(xiàng)目建設(shè)管理造成影響，致使不夠完善的信息共享機(jī)制、大型項(xiàng)目建設(shè)管理不足以及資金分配制度不合理的現(xiàn)象常常發(fā)生。因此，加快住房保障性建設(shè)工作的進(jìn)程，是現(xiàn)階段社會發(fā)展的首要任務(wù)，由于保障性住房項(xiàng)目建設(shè)能夠有效解決民生問題，還能夠確保相關(guān)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還能夠保障社會和諧運(yùn)行。但是，由于我國各地相關(guān)住房建設(shè)政策不一致，以及存在資金流動土壓力過大的問題，致使很多工作無法落實(shí)。基于此，為了保證社會能夠和諧運(yùn)行，必須及時(shí)解決保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

關(guān)鍵詞：保障性住房;建設(shè)與管理;問題;解決策略

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)水平隨著我國綜合實(shí)力的發(fā)展逐漸得到提升，對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，房地產(chǎn)行業(yè)目前抑制保持著良好的運(yùn)行狀態(tài)，但是結(jié)合整體運(yùn)行效果來看，由于中低收入人群難以實(shí)現(xiàn)對住房剛需的滿足，因此，房地產(chǎn)行業(yè)需要不斷加快保障性住房建設(shè)工作的進(jìn)程，從而確保社會能夠長期、穩(wěn)定地運(yùn)行。與此同時(shí)，由于各項(xiàng)管理工作的實(shí)際落實(shí)中，無法保障管理工作的統(tǒng)一性，因此，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)工作的開展受到一定的限制?；诖?，為了完善我國保障性住房建設(shè)制度，確保該體系能夠合理應(yīng)用，相關(guān)部門必須及時(shí)解決現(xiàn)階段存在是問題。

一、保障性住房的概念

所謂保障性住房，是指為了滿足中低收入人群住房需求而制定的一種保障性機(jī)制，因此在進(jìn)行城市住宅施工建設(shè)中，保障性住房是一種特殊類型的住宅建設(shè)方式，這種住宅類型能夠根據(jù)不同城市的不同情況來貫徹國家政策的實(shí)施，因此，需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)，在部分區(qū)域內(nèi)進(jìn)行低價(jià)住房建設(shè)，滿足中低收入人群的住房需求。除此之外，保障性住房項(xiàng)目在實(shí)際施工建設(shè)過程中能夠控制利益需求，因此，在銷售價(jià)格方面會有低于市場標(biāo)準(zhǔn)的情況，并且租金標(biāo)準(zhǔn)也會低于市場價(jià)格，因此保障性住房建設(shè)能夠保障社會穩(wěn)定運(yùn)行?，F(xiàn)階段，保障性住房主要以經(jīng)濟(jì)適用性房屋建設(shè)、低價(jià)出租房、限價(jià)房以及棚戶區(qū)安置房等形式滿足社會各階層人群的住房需求[1]。所以，保障性住房建設(shè)能夠保障社會穩(wěn)定、和諧地運(yùn)行，還能夠避免社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾。

二、現(xiàn)階段保障性住房建設(shè)與管理的狀況

（一）住房建設(shè)的資金來源有所限制

現(xiàn)階段我國保障性住宅建設(shè)的資金來源較為單一，缺少寬闊的融資渠道，即使相關(guān)部門制定了相應(yīng)的保障性住房制度，明確規(guī)定了保障性住房資金來源由住房公積金的增值收益、市政的財(cái)政預(yù)算中所包含的低價(jià)保障住房資金以及土地出讓的收益保障等八種住房建設(shè)資金來源，但是相應(yīng)的規(guī)章制度只對市政財(cái)政預(yù)算中的低價(jià)住房保障資金提出具體的要求，規(guī)定了其主要資金來源是社會公共的財(cái)政資金，但是卻沒有將其納入保障性住房建設(shè)預(yù)算中，因此，從某種程度上限制了保障性住房建設(shè)的具體實(shí)施，所以隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，相關(guān)部門必須提高低收入人群對于保障性住房的預(yù)算在公共財(cái)產(chǎn)中的占比，全面提高全國人民的生活質(zhì)量。

（二）保障性住房后期管理中存在的問題

首先，審查低收入人群的具體收入狀況與家庭財(cái)產(chǎn)狀況。由于我國人口眾多，人們的就業(yè)和收入比較多元化，致使一些相對隱性的財(cái)產(chǎn)收入狀況難以統(tǒng)計(jì)，此外，我國的保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度還未徹底落實(shí)[2]。因此，需要導(dǎo)致無法具體統(tǒng)計(jì)和審查需要保障的家庭的實(shí)際財(cái)產(chǎn)、收入以及戶籍等信息的變化，因此常常出現(xiàn)一些不是低收入家庭的人享受了保障性住房的優(yōu)惠政策，占據(jù)了真正低收入家庭享受權(quán)益的名額，致使不公平的分配現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

其次，審查制度不夠嚴(yán)格，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制不夠完善?，F(xiàn)階段，我國對于申請保障性住房家庭狀況審查不夠嚴(yán)格，缺乏完善的監(jiān)督體系，致使保障性住房無法分配到真正需要的家庭上。現(xiàn)階段，社區(qū)是我國審核的主要政府部門，由于社區(qū)比較了解申請的家庭情況，常常使審核制度變得形式化，因此，沒有詳細(xì)審核所申請家庭提供的資料信息，致使一些弄虛作假的狀況時(shí)常出現(xiàn)[3]。此外，我國住房保障部門的人手明顯不足，因此，難以對申請的家庭情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。

再次，各地區(qū)的費(fèi)用壓力過大。房地產(chǎn)項(xiàng)目具有明顯的特性，由于在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，會通過前期投資進(jìn)行各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是住房建設(shè)整體施工建設(shè)的周期相對較長，因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中通常存在各種風(fēng)險(xiǎn)。對于保障性住房建設(shè)施工來說，同樣存在這種特性，雖然在保障性住房建設(shè)施工建設(shè)過程中整體資金成本較低，同時(shí)還能夠政府部門下發(fā)的各項(xiàng)政策進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)惠減免，但是在前期準(zhǔn)備階段，需要通過的資金預(yù)算來保障各項(xiàng)施工能夠正常進(jìn)行，因此，對于相關(guān)企業(yè)資金投入角度來看，如果建設(shè)周期較長，同時(shí)還存在信貸支持不夠的情況，將會直接對企業(yè)地正常運(yùn)行帶來影響[4]。

三、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中存在問題的解決措施

（一）降低資金投入的風(fēng)險(xiǎn)

我國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對于保障性住房項(xiàng)目地建設(shè)制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)通過鼓勵(lì)一些企業(yè)單位參與到項(xiàng)目投資中，進(jìn)而加快保障性住房建設(shè)的進(jìn)程。但是，現(xiàn)階段的各項(xiàng)工作開展中仍舊存在內(nèi)容不一致的狀況，因此，導(dǎo)致在協(xié)調(diào)工作地開展過程中，難以保障各項(xiàng)工作只能夠正常運(yùn)行，進(jìn)而提高相關(guān)企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。對此，相關(guān)部門在開展各項(xiàng)工作的過程中，應(yīng)該以協(xié)同機(jī)制為主進(jìn)行變革、創(chuàng)新，同時(shí)，進(jìn)一步降低各項(xiàng)審批工作中存在的不足。

（二）完善管理制度

對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程來看，現(xiàn)階段的市場競爭問題較為嚴(yán)峻，因此，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一方面要確保住房利潤能夠降低，另一方面還要保證在項(xiàng)目實(shí)施的過程中能夠確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。因此，相關(guān)部門在各項(xiàng)工作的開展中，必須制定完善的管理制度，確保項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量，進(jìn)而保證保障性住房建設(shè)工作能夠全面落實(shí)[5]。

（三）提高保障性住房項(xiàng)目的合理性

在進(jìn)行保障性住房建設(shè)工作的具體規(guī)劃中，為了保證提高企業(yè)投資的利潤，還應(yīng)該結(jié)合部分商業(yè)建設(shè)確保各項(xiàng)工作能夠正常運(yùn)行。從商業(yè)設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，能夠提高居民居住的愉悅感和舒適感，同時(shí)還能解決低收入人群的就業(yè)問題，通過商業(yè)建設(shè)能夠全面實(shí)現(xiàn)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，還能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)提高整體經(jīng)濟(jì)效益[6]。除此之外，對于保障性住房建設(shè)而言，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分散性供應(yīng)，避免出現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)較多的低收入群體，進(jìn)而在城市規(guī)劃的分布工作中，滿足不同收入人群的住房需求的同時(shí)，還要保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

總而言之，保障性住房建設(shè)，是一項(xiàng)關(guān)于便民、利民的工作。社會發(fā)展進(jìn)步的腳步逐漸加快，保障性住房的數(shù)量因此增加，致使管理難度大幅度加大，因此，在保障性住房建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)各種問題。然而保障性住房建設(shè)項(xiàng)目地提出，能夠有效解決保障性住房建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠保障社會能夠和諧、穩(wěn)定地運(yùn)行，基于此，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)處理在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，全面保證各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展策略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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