付敏

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度在19年發(fā)布，在全國(guó)各類(lèi)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展與實(shí)施。事業(yè)單位需要做好內(nèi)部的財(cái)務(wù)管控工作，了解財(cái)務(wù)管控體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，并且結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)措施，控制好事業(yè)單位財(cái)務(wù)的資金流向。本篇文章主要分析新政府會(huì)計(jì)制度背景之下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控;問(wèn)題;措施

引言：新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)，標(biāo)志著我們國(guó)家的會(huì)計(jì)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，也標(biāo)志著我們國(guó)家的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)入到一個(gè)新的高度。新政府會(huì)計(jì)制度在原有的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)之上完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作可順利過(guò)渡到新的階段，這是財(cái)務(wù)管理人員需要重點(diǎn)思考和適應(yīng)的過(guò)程。在新的政府會(huì)計(jì)制度背景之下，事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題，應(yīng)給予對(duì)應(yīng)的完善措施，更好的推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)，內(nèi)控的建設(shè)工作。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的必要性分析

事業(yè)單位與企業(yè)存在著不同之處，反而事業(yè)單位更容易爆發(fā)出內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來(lái)源大多數(shù)來(lái)源于政府，事業(yè)單位在實(shí)際的管控過(guò)程中，容易存在財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)，財(cái)務(wù)資源利用不合理等現(xiàn)象問(wèn)題。從這個(gè)角度分析來(lái)看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理難度會(huì)更高，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控，有效的發(fā)揮了財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)管，能進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，資金合理分配，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范流程化。提高了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，預(yù)防了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)內(nèi)控主要通過(guò)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表分析，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制工作，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的思想道德建設(shè)工作，避免因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部人員思想問(wèn)題導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。從事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的角度分析，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)，內(nèi)控直接作用于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理每一個(gè)環(huán)節(jié)，可以解決更多事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金分配不合理的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，有效規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金分配更合理，避免了資金浪費(fèi)等多方面的問(wèn)題，將每一筆資金都發(fā)揮出重要的價(jià)值。

除此之外，財(cái)務(wù)內(nèi)控通過(guò)內(nèi)部控制的手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理工作，提高了人員的監(jiān)督和管理工作效率，節(jié)約了事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控存在的問(wèn)題及時(shí)解決，這也會(huì)降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。從事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展必要性角度分析來(lái)看，做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管控工作，有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，提高財(cái)務(wù)管理的綜合效率。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展的阻礙分析

（一）事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)

在新政府會(huì)計(jì)的制度發(fā)展背景之下，事業(yè)單位確實(shí)在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面也投入了更多的建設(shè)力量。但是由于缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致建設(shè)體系還不夠完善。財(cái)務(wù)內(nèi)控的應(yīng)用已發(fā)展離不開(kāi)事業(yè)單位每一個(gè)成員的積極支持，需要營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。

由于受到傳統(tǒng)思想的影響，很多事業(yè)單位表現(xiàn)的形式主要以主義思想為主，在這種思想的影響之下，財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)很難落實(shí)到實(shí)處。再加上部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)程度較少，沒(méi)有辦法抓住財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的關(guān)鍵核心點(diǎn)，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)只是一個(gè)空架子，不能發(fā)揮出實(shí)際的作用。事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制建設(shè)不完善，這也是內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不足的一種表現(xiàn)形式。

（二）缺少完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

由于目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，存在諸多方面的難題，再加上新政府會(huì)計(jì)制度的提出與推行，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作面臨了巨大的挑戰(zhàn)。缺少這方面的專(zhuān)業(yè)人才與團(tuán)隊(duì)，內(nèi)控建設(shè)體系不完善，這也是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量的關(guān)鍵因素。內(nèi)控體系建設(shè)完善與否，關(guān)系到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量提升。

從目前的事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)分析來(lái)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施的過(guò)程中，存在著秩序混亂問(wèn)題，單位缺少內(nèi)控的規(guī)章制度。其次，事業(yè)單位內(nèi)部管控工作在執(zhí)行的過(guò)程中，由于缺乏少不同部門(mén)的溝通交流，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控于單位的其他部門(mén)存在矛盾關(guān)系。再加上其他部門(mén)覺(jué)得自己與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理沒(méi)有太多的關(guān)系，容易出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的工作態(tài)度，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)體系不完善，缺少事業(yè)單位其他部門(mén)的支持與理解，缺少全體人員的積極參與。這就容易導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

三、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)對(duì)策分析

（一）落實(shí)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

新政府會(huì)計(jì)制度的推行，對(duì)事業(yè)單位的人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，事業(yè)單位也需要注重財(cái)務(wù)內(nèi)控管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控人才，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。從多角度、多渠道引進(jìn)優(yōu)秀的社會(huì)人才，掌握基本的信息軟件應(yīng)用。為了順應(yīng)政府單位的改革要求，還需要完善人力資源的績(jī)效考核，完善人才的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，有利于提高人才的工作效率和積極性，改變傳統(tǒng)事業(yè)單位的考核平均主義思想。

（二）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)

針對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題，需要引起高度重視，必須要重新構(gòu)建起財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度提出的財(cái)務(wù)管理要求，做好這方面的落實(shí)工作。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)內(nèi)控人員的職業(yè)技能要求，能力要求等多個(gè)方面，做好這方面的培訓(xùn)工作，提高人才的綜合素養(yǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)展人才的培訓(xùn)與考核工作。

其次，在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控信息體系方面，需要將財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)納入到事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)中，并且以財(cái)務(wù)內(nèi)控為基本的要求，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控的各個(gè)模塊建設(shè)，這種內(nèi)部系統(tǒng)的建設(shè)可方便財(cái)務(wù)管理人員直接通過(guò)信息軟件查閱到自己需要的信息，方便做好信息化的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)與管理工作。信息化的管理方式有效減少了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，可作為重要的輔助手段，幫助內(nèi)控人員做好風(fēng)險(xiǎn)的控制與預(yù)防工作。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管控力度

為了促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制完善工作，需要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)控力度，在監(jiān)督管理這個(gè)方面需要從多角度入手分析。首先，促進(jìn)審批機(jī)制的構(gòu)建與完善工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，主題分工明確，保證內(nèi)部控制實(shí)施的過(guò)程中，各項(xiàng)工作有效落實(shí)。此外，涉及到單獨(dú)是約的內(nèi)容，需要將問(wèn)責(zé)制度，完善建立保證控制系統(tǒng)，可以將每一個(gè)人員的工作責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化與分析。

最后，為了實(shí)現(xiàn)工作人員的具體落實(shí)情況，監(jiān)控工作在工作開(kāi)展的過(guò)程中需要定期審閱，并且有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息審閱與外部信息審閱的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。將外部獨(dú)立審計(jì)工作不斷完善，保證管理者能發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的缺陷問(wèn)題，及時(shí)掌握與了解，做好問(wèn)題的上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效管控。

（四）提升財(cái)務(wù)管理部門(mén)職能

事業(yè)單位。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度提出的相關(guān)財(cái)務(wù)管理要求，需要提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的職能地位，改變傳統(tǒng)的管控方式。管理層應(yīng)該在制度方面增大財(cái)務(wù)部門(mén)的績(jī)效考核權(quán)限，組織流程不斷更新，不斷完善，建設(shè)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與單位erp系統(tǒng)的對(duì)接，這在一定程度上促進(jìn)了信息化建設(shè)水平的提升，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)職能的重要功能體現(xiàn)，這些也是促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要手段。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新政府會(huì)計(jì)制度提出的背景之下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨的巨大的挑戰(zhàn)，需要結(jié)合制度，落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作。其中，從財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的角度著手分析，加強(qiáng)內(nèi)部控制，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單位的重要社會(huì)價(jià)值，這有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也值得每一個(gè)事業(yè)單位的管理層重點(diǎn)關(guān)注。

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