楊曉鵬 劉轉(zhuǎn)子 閆清 王雪琦 楊超

摘要：本文從加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)的必要性出發(fā)，分析了面臨的形勢和問題，探析了管道局加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)的路徑，闡述了人才配置、人才管理和人才引進(jìn)等方面可操作性措施，以期為國有能源企業(yè)國際化人才隊伍建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：國際化人才?隊伍建設(shè)?路徑舉措

1國際化人才隊伍建設(shè)存在的問題

一是人才發(fā)展體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。雖然管道局人才發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)工作取得一定成果，但仍然存在成果落地難的問題，究其原因主要是配套內(nèi)容不完整導(dǎo)致的，如崗位職級體系所涉及薪酬福利、培訓(xùn)、考核等方面的配套等等。這些基礎(chǔ)工作仍需要投入時間和精力去完善和補(bǔ)充。

二是國際化管理水平有待進(jìn)一步提升。管道局經(jīng)歷了“走出去”的階段，雖然在國際化管理水平上有所提高，但距離國際一流承包商仍有較大差距，國際事業(yè)部作為管道局創(chuàng)效創(chuàng)利中心，對國際化、屬地化公司及員工的使用比例偏低，管理困難甚至失控，造成項目成本上升。究其原因，一則我們目前的管理水平與國際化標(biāo)準(zhǔn)存在差距，體制機(jī)制與國際公司沒有接軌，國際化管理理念沒有深入人心;二則項目管理人員能力素質(zhì)與國際工程管理要求存在差距，往往是有經(jīng)驗(yàn)的語言不過關(guān)，語言過關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)不足;三則我們的文化包容力不足，缺乏融合基因。

三是人力資源結(jié)構(gòu)失衡，績效驅(qū)動作用不足。人力資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量“雙短缺”，工資總額管理存在不規(guī)范情形，績效考核和薪酬激勵作用不足。管道局國際化人才素質(zhì)普遍較高，但仍然缺乏熟悉國際市場、投融資、合同管理、法律法規(guī)、項目管理的項目開發(fā)和執(zhí)行高端人才。

四是人才管理體系還不夠健全。對各類人才的標(biāo)準(zhǔn)定義不統(tǒng)一，人才的選用和引進(jìn)受身份、薪酬等政策限制，人才培養(yǎng)上計劃性還不夠、針對性仍不強(qiáng)。

2、加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)的路徑

管道局加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)，要圍繞國際化發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)國際化經(jīng)營需要，堅持觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、充分發(fā)揮局本部和兩個國際平臺單位的積極性，加快開發(fā)局內(nèi)、國際（屬地）兩種人力資源，在教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和人力資源管理等方面下功夫，加快建立一支與國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的國際化人才隊伍，保障和促進(jìn)管道局國際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一要正確處理人才國際化與效益國際化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國際化人才工作理念的新突破。人才國際化是管道局國際戰(zhàn)略的必然要求，也是推動效益國際化的重要動力。管道局要強(qiáng)化開放融合的理念，加強(qiáng)人才開發(fā)的國際交流合作。利用兩個平臺培訓(xùn)、磨礪復(fù)合型領(lǐng)軍人才和高端商務(wù)人才，鍛煉、培養(yǎng)國際化人才后備軍。強(qiáng)化“以用為本”的理念，以提高人才使用能效為核心，提升全局人才隊伍整體國際化水平和總體經(jīng)營效益。

二要正確處理局內(nèi)與國際（屬地）兩種人才資源開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)的新突破。把提高企業(yè)內(nèi)人才國際化素質(zhì)作為推進(jìn)人才國際化的長久之計，加大內(nèi)部培訓(xùn)，強(qiáng)化與境外高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，以教育培訓(xùn)國際化推動人才國際化。三要正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)與國際化經(jīng)營管理人才、專業(yè)化技術(shù)人才的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才構(gòu)成的新突破。推動管道局國際業(yè)務(wù)發(fā)展，必須加快培養(yǎng)造就一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維、善于推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)人才。按照提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的要求，培養(yǎng)和引進(jìn)一批站在國際前沿、推動海外市場發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四要正確處理制度創(chuàng)新與國際接軌的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國際化人才發(fā)展環(huán)境的新突破。以全球視野把握人才國際化內(nèi)在要求，加快完善與國際接軌的人才政策法規(guī)體系、在人才流動、人才素質(zhì)、人才價值、人才使用等方面，形成符合國際慣例、具有管道局文化特色的人才資源開發(fā)模式，營造有利于國際化人才發(fā)展的政治環(huán)境和薪酬體系，培育有利于國際化人才發(fā)展的良好氛圍，使國際化人才出的去、用得上、回得來、留得住，干事有舞臺、發(fā)展有空間。

3、加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)的舉措

管道局人才強(qiáng)企工程和人才國際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須始終堅持管道局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全局各黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面優(yōu)秀人才集聚到海外工程項目建設(shè)中，努力打造一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰H人才干部隊伍。

（一）統(tǒng)籌國際化人才一體化配置

一要統(tǒng)籌做好國際化人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計。一是思想認(rèn)同。國際工程建設(shè)市場對市場開發(fā)、項目管控、質(zhì)量安全等方面的要求遠(yuǎn)高于國內(nèi)市場，對從業(yè)者的能力要求也更高。在一流的國際工程建設(shè)平臺競爭，就必須配置一流的人才隊伍。管道局各單位要解放思想，服從大局，以管道局的生存發(fā)展為重，服從全局國際業(yè)務(wù)發(fā)展需要。二是政策科學(xué)。對管道局各單位支持全局國際化人才隊伍建設(shè)的要制定相應(yīng)的惠企政策。根據(jù)各單位實(shí)際支持的人員情況，結(jié)合國際平臺人均創(chuàng)效水平，折算各單位的營業(yè)收入，沖抵上繳利潤。三是標(biāo)準(zhǔn)明確。標(biāo)準(zhǔn)化國際經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)時間、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)內(nèi)容、達(dá)標(biāo)指標(biāo)，建立人才成長監(jiān)控機(jī)制，加速人才成長，降低淘汰比例。四是待遇保障。匹配與人才成長速度相適應(yīng)的待遇，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的國際化人才重點(diǎn)使用，調(diào)整到與之能力相匹配、有利于成長的崗位上，持續(xù)鍛煉、提升，為領(lǐng)軍人才的成長提供土壤。

二要加快國際化后備人才培養(yǎng)，實(shí)施“出海計劃”。一是后備隊伍建設(shè)。從全局入職2年內(nèi)、英語達(dá)標(biāo)、工作表現(xiàn)優(yōu)秀、具備有較高培養(yǎng)價值的員工中選取，根據(jù)原單位的培養(yǎng)意愿、明確工作任期、崗位、待遇，國際平臺單位與員工所在單位共同確定培養(yǎng)方向和發(fā)展目標(biāo)，由國際平臺單位負(fù)責(zé)日常管理，年度回原單位進(jìn)行述職。在選拔完成后，通過管道學(xué)院或集團(tuán)組織的相關(guān)培訓(xùn)（3-6個月）后派遣至國際平臺單位進(jìn)行境外崗位歷練。雙方簽訂的年度培養(yǎng)協(xié)議，視培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成情況，動態(tài)管理。在培養(yǎng)周期內(nèi)考核不合格的退出國際后備人才隊伍序列，考核合格的按計劃培養(yǎng)發(fā)展。二是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。選拔從事專項技術(shù)崗位四年以上的國際化員工到管道局國際平臺公司從事業(yè)務(wù)管理工作，提升國際化管理水平。一是能有效的緩解后疫情時代國際平臺的人才缺口，加強(qiáng)管道局國際項目競爭力。二是充分發(fā)揮傳幫帶的作用并達(dá)到真正熟悉和掌握國際業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)則的程度，構(gòu)建國際化視野。三是把對企業(yè)有感情、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力（完成境外崗位歷練4年目標(biāo)）的“四有”年輕人識別出來。并在境外崗位歷練結(jié)束后，員工返回所在單位從事相關(guān)管理工作并列為各單位重點(diǎn)青年干部培養(yǎng)。

三要利用國際交流提升管道局項目管理水平。從各單位的三級后備人才隊伍中選擇符合條件的優(yōu)秀青年骨干人才（參加過境外崗位歷練并在所在單位后續(xù)表現(xiàn)優(yōu)異的優(yōu)先）派遣至國際平臺單位的重要崗位任職（從事生產(chǎn)管理的擔(dān)任項目經(jīng)理崗位，從事財務(wù)、合同、經(jīng)營、人事管理的擔(dān)任國家公司副總經(jīng)理崗位），根據(jù)任期制（2年）的專業(yè)水平和績效考核情況，由管道局人事部統(tǒng)籌進(jìn)行管理（或擔(dān)任國際平臺單位的國家公司經(jīng)理;或回原單位負(fù)責(zé)國際業(yè)務(wù)和專業(yè)管理）。

（二）持續(xù)提升國際化屬地化用工管理水平

一要制定國際化用工管理辦法，強(qiáng)化培養(yǎng)、使用和退出管理。明確外籍用工的“選、用、育、留”方式。每個國家在符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的要求情況下，制定有針對性的人力資源開發(fā)規(guī)劃，完成招聘選拔、薪酬體系、績效與激勵、培訓(xùn)與開發(fā)等制度和政策的搭建，不再單一的使用外籍員工，要從提升外籍員工歸屬感、從激發(fā)外籍員工活力出發(fā)，讓外籍人力資源管理各項政策形成合力。在保障項目正常推進(jìn)的基礎(chǔ)上，大力選聘低成本國際化和屬地化管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)和使用屬地化操作服務(wù)人員，對使用和培養(yǎng)國際化和屬地化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作服務(wù)人員較多的地區(qū)給予政策傾斜。

二要推動建設(shè)區(qū)域性國際化屬地化用工培訓(xùn)中心。為減少用工風(fēng)險，提高資源利用效率，選擇適當(dāng)區(qū)域建立國際化和屬地化用工培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)區(qū)屬地化用工培訓(xùn)、使用和共享。培訓(xùn)中心的設(shè)立，依托有在建項目的成熟區(qū)域，且該區(qū)域內(nèi)國家有一定的市場容量，在未來1到2年有新項目可能落地，特別是對用工有長期的需求的戰(zhàn)略市場，要有長遠(yuǎn)的屬地化培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)由國家公司進(jìn)行建設(shè)和管理，根據(jù)需要，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和操作服務(wù)用工，保障自身用工的同時，與臨近區(qū)域進(jìn)行共享。

三要完善國際化屬地化用工信息庫，推動區(qū)域流動和共享使用。建立數(shù)據(jù)庫，收集用工渠道，員工信息，考核評價等信息，制作員工成長檔案。對用工渠道進(jìn)行評級，推薦用工質(zhì)量普遍較高的渠道，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享;建立員工檔案，對員工表現(xiàn)進(jìn)行長期跟蹤，歸屬感強(qiáng)，績效持續(xù)優(yōu)秀的國際化屬地化管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，大力培養(yǎng)使用，聘任到重要崗位，也可根據(jù)實(shí)際情況推薦到其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)國際化人才的共享。

（三）持續(xù)加強(qiáng)國際化高端人才、專業(yè)人才引進(jìn)

一要引進(jìn)名校高素質(zhì)畢業(yè)生，集中管理高潛人才。引進(jìn)“985”及海外名校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，借鑒國家對“選調(diào)生”培養(yǎng)的方式，由管道局統(tǒng)一管理，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，派到海外平臺使用培養(yǎng)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，完成所在海外單位的績效評價外，定期組織此類“高潛”人才向管道局進(jìn)行述職打分。對持續(xù)表現(xiàn)優(yōu)秀的“高潛”人才，根據(jù)實(shí)際情況匹配相應(yīng)待遇，酌情提拔任用。

二要做好自有第三方專業(yè)人才的市場化引進(jìn)，激發(fā)外聘人才活力。近些年，因?yàn)槿肆Y源供給不足，各單位多通過第三方用工解決問題。隨著國際項目的發(fā)展，部分第三方專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)成長為業(yè)務(wù)骨干，部分獲得了國際通行的證書和業(yè)主的認(rèn)證。為留住骨干員工，激發(fā)第三方用工隊伍活力，將各方面綜合素質(zhì)表現(xiàn)優(yōu)秀的第三方專業(yè)技術(shù)人員，每年給予一定是市場化用工轉(zhuǎn)化，以示范效應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)第三方用工整體向上的活力。

三要社會化招聘高端緊缺人才，解決制約組織發(fā)展的人才瓶頸。隨著國際化的推進(jìn)，業(yè)務(wù)也在不斷向新興領(lǐng)域拓展。領(lǐng)軍人才的數(shù)量和質(zhì)量是決定業(yè)務(wù)成功與否的關(guān)鍵，也是決定組織發(fā)展的重要因素。要以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，按照未來業(yè)務(wù)需求，面向社會招聘高端專業(yè)技術(shù)人才、商務(wù)人才和管理人才。不求為我所有，一切人才皆可為我所用，通過高端人才的引進(jìn)，為國際業(yè)務(wù)注入新鮮血液，提供人才發(fā)展的標(biāo)桿和方向，提升國際人才隊伍整體水平。

4、結(jié)語

隨著管道局海外業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開拓，對國際化人才隊伍的建設(shè)和儲備的需求會更加緊迫。要求管道局緊隨市場需求，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國際化人才“選用育留”的機(jī)制，確保國際化人才隊伍建設(shè)持續(xù)高效，為管道局國際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐和保障。

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