高曉亮 范予嵐

摘要：我國已成為國際公認的建設大國，物資采購是能源公司及建設企業(yè)的重要工作之一。石油企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就需要根據(jù)自身需求及新市場的變化而不斷進行革新，運用新的發(fā)展策略和管理機制提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。經(jīng)過多年采購實踐，石油企業(yè)已經(jīng)形成了一套相對完善的管理體系，但面臨新的環(huán)境形勢也產(chǎn)生了不少物資采購的新問題，需要采取一定措施對采購工作進行持續(xù)完善。

關鍵詞：石油企業(yè);物資采購新問題;措施建議

引言

多數(shù)石油企業(yè)隸屬國企，承擔著巨大的社會責任的同時也經(jīng)受著市場經(jīng)濟的考驗。在長期以來的市場競爭及國企管控的情況下行程了各自的采購制度及程序文件。既要保證公平、公正、合規(guī)、合法，也要保證能夠滿足實際需求。目前，在解決了基本采購目的的情況下，為了更好的為企業(yè)或項目服務，石油企業(yè)采購系統(tǒng)立足降本增效、壓縮采購時間等方面采取了諸多措施，但也同時產(chǎn)生了不少新的問題，需要作出分析總結(jié)。

1石油企業(yè)物資采購管理中的新問題

1.1石油企業(yè)物資招標采購的困難

石油企業(yè)的采購往往是要解決新建項目物資采購及生產(chǎn)運維日常消耗。采購方案需要通過勘探開發(fā)部署、投資成本計劃以及主要物料的消耗規(guī)律等方面，物資供應處結(jié)合各單位上報的年度物資需求計劃，經(jīng)綜合平衡后，形成物資采購及資金計劃，經(jīng)油田審批后按照物資采購權(quán)限組織采購。這種采購目前基本已經(jīng)實現(xiàn)了電子信息化物資采購，專家隨機抽取評審。由于采購需求較大，為保證競爭充分，實現(xiàn)降本增效。往往采用面向社會的公開招標采購形式。但由引申出較多實際問題：

1）投標廠家繁多，水平參差不齊，未采用資格預算的標段評審難度較大;

2）評審專家臨時抽取，在短暫時間內(nèi)較難領會招標需求，所做出的評審結(jié)論失誤率高;

3）為避免被質(zhì)疑為傾向性條款，評審的條款設置的專業(yè)性較低，主觀分比重過大;

4）缺少供應商后評價或評價不完善，不能有效激勵已合作供應商更好的參與投標;

1.2采購業(yè)務和采購管理分離

為了避免采購“自導自演”，很多石油企業(yè)都實行了管辦分離的管理方式。即采購管理負責制定制度和規(guī)則并行使監(jiān)督權(quán)，采購業(yè)務人員負責按照制度和規(guī)則執(zhí)行。實際情況下，由于職責和人員素質(zhì)的差異，經(jīng)常會產(chǎn)生采購業(yè)務執(zhí)行的監(jiān)督不到位，使得管理流于形式;或強管理導致執(zhí)行人員工作量翻倍，采購業(yè)務執(zhí)行效率降低。

1.3采購人員專業(yè)素質(zhì)出現(xiàn)兩極分化

經(jīng)過多年采購工作的實踐，目前采購人員的業(yè)務素質(zhì)出現(xiàn)了明顯的兩極分化。一方面部分老的采購人員基于豐富的采購經(jīng)驗及多年的人脈關系，盲目自信，以實現(xiàn)采購目的為由主觀的提出與制度要求擦邊的執(zhí)行方案，容易造成違規(guī)或采購問題;另一方面新加入的采購人員在對法律法規(guī)和公司制度不能全面理解的情況下，僅通過言傳身教作為判定標準。不能自助求根溯源，簡單的套用模板進行工作推進，也會存在違規(guī)風險或采購問題。

1.4采購價格庫建立仍不完備

多數(shù)石油企業(yè)在多年的采購總結(jié)下，采購人員對于常用物資的價格組成已經(jīng)有了一定認知。但由于采購價格庫的建立不完整，以及涉及合同保密等問題。物資價格信息往往還掌握在采購業(yè)務人員，不用實現(xiàn)公司或集團內(nèi)信息共享;還有部分石油企業(yè)通過信息系統(tǒng)，已合同為單元，對合同項下的物資產(chǎn)品進行了價格錄入，但由于參數(shù)描述不準確，歸類錯誤等問題導致一物多價且差異較大，單看錄入信息無法辨別區(qū)別。不能有效的采購價格分析做數(shù)據(jù)基礎。

2石油企業(yè)物資采購管理的措施建議

2.1石油企業(yè)對于常用物資建議采用集中采購及框架采購

石油企業(yè)對常年采購且到達一定數(shù)額、技術(shù)不復雜的物資品類。有條件且有必要組織集中采購或框架采購。集中采購同樣可以實現(xiàn)公平公正公開的有效競爭，最大區(qū)別在于一次性組織長期有效。集中采購可以化零為整，一次性投入較多精力和資源解決招采工作落實物資采購需求。集中采購的方案可以通過根據(jù)今年采購量預估采購需求進行帶量采購，也可以給出一定的比重進行定商定價。在采購方案策劃過程中就可以對技術(shù)標準、標包劃分、選商要求、價格目錄及調(diào)價公式進行廣泛討論，是的招標招標文件更加細致。有效的價格目錄也可以摸清市場行情及價格組成，調(diào)價公式可以提高長時間價格適用性。

2.2采購管理及采購業(yè)務周期性輪崗

為了避免采購管理及采購業(yè)務執(zhí)行的脫節(jié)。建議石油企業(yè)對于采購管理崗位的人員與采購業(yè)務執(zhí)行人員實現(xiàn)定期輪崗。讓研究政策制度的人員深入采購實踐，讓采購業(yè)務執(zhí)行人員也加深政策制度的研讀及考核。熟悉關聯(lián)崗位的業(yè)務要求，更有利于解決融會貫通，落實制度要求的同時解決實際采購問題。

2.3鼓勵新老員工參與制度修訂及宣貫培訓工作

石油企業(yè)的制度修訂一定程度是制度學習的過程。通過集中人員集思廣益的方式對于上級部門的通知進行學習，對自身采購管理的相關制度進行合理修改，加深對于制度的理解并整合實際執(zhí)行過程中的疑問，提升制度可行性。制度宣貫及檢查是有效促進員工對于企業(yè)要求再認知的過程。掃除制度忙點，提高員工業(yè)務水平。

2.4采購價格庫與物資關鍵性質(zhì)掛鉤

采購價格庫的建立需要認真分析物資的關鍵屬性。例如鋼板、鋼材、鋼管等材料類物資，價格組成基本取決于鋼鐵原材料的價格走勢，合格供應商的加工制造及管理成本均能在一定范圍內(nèi)可控?？梢苑治鼍唧w訂單的報價情況整理總結(jié)出合作企業(yè)的價格組成，有利于價格談判及調(diào)價公示的設置;對于工藝閥門則需要針對不同流體介質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、壓力等級、合格標準等因素對于訂單價格進行分類整理;電氣設備類則建議根據(jù)產(chǎn)品類型、電壓等級、室內(nèi)戶外、結(jié)構(gòu)形式、防爆等級等進行品類劃分，并對其中的核心元器件（斷路器、補償器、母線）按照具體型號進行價格錄入。價格庫的精細化采集更有利于采購談判的實施。

石油企業(yè)物資采購工作仍在有序進行，采購管理的水平也在逐步提升，只有正式重視采購過程中發(fā)生的問題并積極進行措施管控，使石油企業(yè)中的物資采購工作的質(zhì)量和效率更高，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。