陳甜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)漸漸將人才工作作為重中之重，中央人才工作會(huì)議明確指出：要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地?；诖?，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究和分析，對(duì)盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和影響。

關(guān)鍵詞：人力資源開(kāi)發(fā);區(qū)域經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新

一、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

人力資源（HR）泛指一個(gè)人國(guó)家或自治地區(qū)的勞動(dòng)人數(shù)總和。它還可以指企業(yè)組織內(nèi)所有可供幫助企業(yè)，廣泛使用資源并能在企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)，為企業(yè)價(jià)值觀的創(chuàng)造成果作出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)人員。區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是特定時(shí)間段內(nèi)，區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部活動(dòng)因素和外部活動(dòng)條件相互作用，共同形成的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)綜合體，各特定區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)，受到區(qū)域自然、文化、社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)條件和社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承擔(dān)能力等的限制。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額一般，而發(fā)展中國(guó)家占三分之一。這就是為什么人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)橹挥杏行У剡M(jìn)行人力資源管理，才能使其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

二、我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）人力資源開(kāi)發(fā)工作基礎(chǔ)建設(shè)整體薄弱

我國(guó)的企業(yè)人力資源行業(yè)起步比較晚，大部分制度和策略還不完善;人力資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)仍然缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)及聘用權(quán)利仍然得不到充分保障;地方政府對(duì)企業(yè)人力資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的資金和投入依然不足，企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)政策理論研究也相對(duì)滯后;企業(yè)人力資源管理信息化的建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后;企業(yè)各層次人才聘用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，行業(yè)與企業(yè)之間沒(méi)有相關(guān)性。

（二）人力資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡

我國(guó)改革創(chuàng)新開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷出現(xiàn)，在區(qū)域內(nèi)部資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要的作用。地方政府隨時(shí)可能會(huì)采取各種措施干預(yù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，包括適時(shí)調(diào)整當(dāng)?shù)厝肆Y源配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)配置優(yōu)勢(shì)，調(diào)整后區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往已經(jīng)發(fā)生了重大變化。但是，中國(guó)對(duì)區(qū)域人力資源的基本認(rèn)識(shí)和應(yīng)用重視程度還不夠，人力資源的適應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性不同步，通常情況下是滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展的，這就導(dǎo)致實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與人力資源管理存在缺口，且人口的數(shù)量、質(zhì)量和要素配置不能完全滿(mǎn)足區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平要求。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，需要區(qū)域人力資源充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，這恰恰是區(qū)域人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力需求與供給之間的深刻矛盾，也是企業(yè)人力資源技能培訓(xùn)相對(duì)滯后的直接結(jié)果。綜上，可以看出，人力資源綜合開(kāi)發(fā)對(duì)于有效解決這一區(qū)域結(jié)構(gòu)性人力失衡問(wèn)題具有重要指導(dǎo)意義，高度重視區(qū)域人力資源綜合開(kāi)發(fā)和積極實(shí)施區(qū)域人力資源綜合開(kāi)發(fā)策略，能有效解決上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來(lái)的矛盾。

二、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域性不平衡

首先，20世紀(jì)70年代末和80年代初，中國(guó)重點(diǎn)支持特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。大量物資投入更多人力、物力和大量投入財(cái)力的經(jīng)濟(jì)投入發(fā)展趨勢(shì)也可以促使一些發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始富裕化并發(fā)展繁榮起來(lái)，但另一些發(fā)達(dá)地區(qū)仍然相對(duì)落后，并逐漸消失呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)之間貧富差距還在不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。其次，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集中聚集在一些發(fā)達(dá)地區(qū)或一、二線(xiàn)城市，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度比其他地區(qū)快，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)際勞動(dòng)力和其他資本市場(chǎng)具有很大吸引力。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸增大，導(dǎo)致不可逾越的差距，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)兩極分化和生活中城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)。出現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)可以繼續(xù)快速發(fā)展，落后地區(qū)則繼續(xù)不斷衰落的現(xiàn)象。再次，由于東部角和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的迫切發(fā)展需求，采用大批高含量和優(yōu)質(zhì)高待遇人才政策吸引大批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，人力資源難以長(zhǎng)久維持，人才大量東流出?，F(xiàn)象日趨激烈。中西部地區(qū)人才外流現(xiàn)象加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后和地區(qū)人力資源大量短缺，無(wú)法充分滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地區(qū)人力資源的迫切需求。這將形成是一個(gè)惡性循環(huán)。因此，在一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我國(guó)地區(qū)人力資源的結(jié)構(gòu)分布往往是不平衡的。

三、發(fā)揮人力資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

首先，增加社會(huì)教育事業(yè)投資和努力提高貧困人口素質(zhì)教育是我國(guó)積累大量人力資本的最便捷重要途徑，目前知識(shí)和技能掌握程度好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。勞動(dòng)力的基本知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能不是天生的，而是他們可以通過(guò)不同的職業(yè)教育教學(xué)途徑直接獲得的。發(fā)達(dá)國(guó)家能夠長(zhǎng)期保留其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)重要原因是其對(duì)教育的重視，并準(zhǔn)備了大量資金投資于人力資本。

其次，樹(shù)立以人為本的企業(yè)管理發(fā)展理念。在企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理中，管理者和所有被管理者都必須是企業(yè)人。因此，在企業(yè)人力資源管理中，要突出人的中心地位，通過(guò)人力資源管理，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。在此過(guò)程中，企業(yè)人力資源管理不能僅僅停留在嚴(yán)格遵守企業(yè)公司工作規(guī)則的階段，而應(yīng)更加關(guān)注尊重員工、信任員工、依靠員工、促進(jìn)員工共同發(fā)展的的實(shí)際需求，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人成長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本一致性。

四、結(jié)語(yǔ)

展望未來(lái)，國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合，現(xiàn)代化的人力資源企業(yè)管理發(fā)展理念將逐步完全取代傳統(tǒng)的中國(guó)人力資源企業(yè)管理發(fā)展理念，并獲得更多企業(yè)的認(rèn)可，從而將我國(guó)企業(yè)的人力資源管理提升到一個(gè)新的水平。人才的加速流動(dòng)既給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了未知的挑戰(zhàn)，用好用活人力資源開(kāi)發(fā)策略，是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有力抓手。

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