SOUKKASEUM SOPHAPHONE

摘 要：自2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China and ASEAN Free Trade Area，簡(jiǎn)稱(chēng)CAFTA）建立以來(lái)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成為了全球三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一，中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都得到了快速發(fā)展，老撾身為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的成員國(guó)受益很大。研究CAFTA建立前后老撾和中國(guó)的雙邊貿(mào)易情況，對(duì)老撾發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要;同時(shí)，老撾和中國(guó)同屬CAFTA成員國(guó)，老中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作規(guī)模也一直在增長(zhǎng)，現(xiàn)今中國(guó)是老撾第一大貿(mào)易伙伴，約占老撾對(duì)外貿(mào)易的29%，研究老撾和中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)發(fā)展老撾中國(guó)貿(mào)易，提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣意義重大。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易發(fā)展;老撾;對(duì)比研究

一、引言

老撾和中國(guó)，領(lǐng)土彼此接壤，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，并且早在1961年兩個(gè)國(guó)家已經(jīng)正式建交，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，經(jīng)貿(mào)歷史悠長(zhǎng)。雖然近幾十年的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作有過(guò)一些小波動(dòng)，但是總體而言保持了平穩(wěn)向前的發(fā)展趨勢(shì)。老撾中國(guó)兩國(guó)在資源稟賦、發(fā)展階段等各個(gè)方面存在較大差異，在具體的多個(gè)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易互補(bǔ)性也較強(qiáng)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，老撾與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步得到強(qiáng)化，對(duì)老撾發(fā)展起到積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化發(fā)展，東盟與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)成立使得老撾與東盟各國(guó)之間，特別是老撾與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。

二、老撾經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展

老撾人民民主共和國(guó)（PDR）是東南亞地區(qū)為數(shù)不多的最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一。已有研究發(fā)現(xiàn)，老撾通過(guò)實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革、實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化等途徑來(lái)促進(jìn)老撾的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。George（2006）發(fā)現(xiàn)，1986年以來(lái)，老撾通過(guò)降低貿(mào)易壁壘和減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接控制來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，在這一階段老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也導(dǎo)致老撾國(guó)內(nèi)的貧富差距擴(kuò)大，但老撾的貧困率從1992年的45%下降到2002年的30%。Saikham（2020）發(fā)現(xiàn)老撾政府實(shí)施了促進(jìn)森林種植業(yè)發(fā)展的林業(yè)政策，該政策可能通過(guò)增加林業(yè)和林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，刺激出口和家庭收入，對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。

從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)看，老撾國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有改善，但依舊較為落后，老撾與中國(guó)之間的部分貿(mào)易需要繞道越南。老撾需抓住CAFTA建設(shè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件。目前，老撾國(guó)內(nèi)運(yùn)輸主要是公路運(yùn)輸，承擔(dān)老撾國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)慕^大部分運(yùn)輸需求。主要原因在于老撾境內(nèi)多山，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，從而導(dǎo)致老撾境內(nèi)橋梁、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于需求。此外，老撾國(guó)內(nèi)軌道交通基本空白，一些重要鐵路如昆萬(wàn)鐵路雖然規(guī)劃數(shù)年，但是建設(shè)推進(jìn)過(guò)程并不是一帆風(fēng)順。

三、老撾的經(jīng)濟(jì)水平

從整體經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看，近代以來(lái)老撾深受西方殖民的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。趕走殖民者后，老撾又經(jīng)歷一段政治主導(dǎo)國(guó)家方向的時(shí)期（主要是站隊(duì)越南反對(duì)北方鄰國(guó)），嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老撾是被世界銀行認(rèn)定的世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)之一，即便在東盟十國(guó)也屬于最落后國(guó)家之一。2016年老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值159.03億美元，如圖1所示，2016年老撾人均GDP為2353美元，在東盟十國(guó)中居后，同中國(guó)相比，大概僅相當(dāng)于中國(guó)人均GDP的30%左右。老撾的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上還處于從自然經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的初步階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)林業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重較高，其次第三產(chǎn)業(yè)，最后是第二產(chǎn)業(yè)，以采礦、勞動(dòng)力密集型低技術(shù)含量工業(yè)為主。

總之，作為落后國(guó)家，老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有體現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢(shì)的特性。老撾多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不溫不火，在發(fā)展中國(guó)家群體中屬于增速一般的水平。不僅無(wú)法與中印等大型發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速相比較，也不能與非洲埃塞俄比亞等落后國(guó)家相比。

四、CAFTA成立前老撾與中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展

早在1961年中國(guó)就與老撾正式建立了外交關(guān)系，雙方開(kāi)始進(jìn)入正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系往來(lái)。1961年-1978年，中國(guó)對(duì)老撾曾有大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助。1959年-1979年的20年間中國(guó)對(duì)老撾的經(jīng)濟(jì)援助多達(dá)10億元人民幣。中國(guó)為老撾興建公路、印刷廠、紡織廠、汽車(chē)修理站和無(wú)線(xiàn)電設(shè)備等。但在1979年-1987年，由于老撾和越南一起反對(duì)中國(guó)，導(dǎo)致中老間官方貿(mào)易幾乎全部中斷。這種狀態(tài)直到1986年才有所緩和，當(dāng)年11月，經(jīng)兩國(guó)政府磋商談判，初步恢復(fù)了雙方的交流。

關(guān)于援助，隨著時(shí)間的推移，在1990年-1995年六年內(nèi)，中國(guó)為老撾政府提供了各種援助性貸款，貸款總額高達(dá)1.44億元人民幣，其中中國(guó)對(duì)老撾援助方式主要包括以下幾種：無(wú)息貸款、無(wú)償援助、優(yōu)惠出口、買(mǎi)方信貸等，這些貸款有效提升了老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)在老撾機(jī)場(chǎng)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，也在老撾國(guó)內(nèi)建造了數(shù)條高速公路，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)了中國(guó)老撾接壤區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

關(guān)于投資，同樣在這期間，中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展，兩國(guó)的合作形式從中國(guó)對(duì)老撾的單向援助和官方貿(mào)易升級(jí)為更多樣化、多元化的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)開(kāi)始對(duì)老撾進(jìn)行直接投資。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1988年-1994年七年內(nèi)，中國(guó)對(duì)老撾的FDI總規(guī)模為3630萬(wàn)美元，項(xiàng)目為48項(xiàng)。到了1995年10月，中國(guó)對(duì)老撾投資額已飛躍至5790萬(wàn)美元，項(xiàng)目達(dá)60余項(xiàng)。20世紀(jì)90年代中國(guó)企業(yè)到老撾進(jìn)行投資的主要領(lǐng)域和主要方式是工程投資和項(xiàng)目承包（劉盈，2011）。

自2004年1月1日起，隨著CAFTA“早期收獲（EHP）”方案的實(shí)施，老撾對(duì)中國(guó)出口原木和鋸材關(guān)稅大幅下降，這便成為推動(dòng)中老兩國(guó)雙邊貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的引擎。2004年，中國(guó)與老撾雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)出口總額達(dá)1.13億美元，同比增長(zhǎng)3.7%。中國(guó)成為老撾第二大進(jìn)口貿(mào)易伙伴，占老撾進(jìn)口總額比重的12.1%。

2005年7月20日，中國(guó)與東盟各國(guó)簽署的《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》正式開(kāi)始實(shí)施，這標(biāo)志著老撾和東盟其他國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。除了已經(jīng)實(shí)施“早期收獲”產(chǎn)品外，中國(guó)與東盟開(kāi)始對(duì)約7000個(gè)稅目的產(chǎn)品全面相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。按照雙方達(dá)成的《貨物貿(mào)易協(xié)議》所規(guī)定的時(shí)間表，柬埔寨、老撾、緬甸和越南這4個(gè)較晚加入東盟的成員，直到2015年才與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，但老撾作為區(qū)域內(nèi)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)主動(dòng)給予其兩批共計(jì)330項(xiàng)商品特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇（包括2004年1月1日的231項(xiàng)）。隨著協(xié)議的不斷落實(shí)，2010年中老貿(mào)易額達(dá)402百萬(wàn)美元，老撾成為中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家貿(mào)易增幅最大的國(guó)家。

五、CAFTA成立前老撾與中國(guó)貿(mào)易情況

在CAFTA成立前，即老中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的較早時(shí)期，老撾對(duì)中國(guó)出口規(guī)模較小，但是在大多數(shù)年份都相比前年有所增長(zhǎng)。整體來(lái)看，老撾與中國(guó)間貿(mào)易存在嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，老撾出口中國(guó)的產(chǎn)品規(guī)模非常小，但是也在波動(dòng)中增長(zhǎng)。2004年之前，老撾對(duì)華出口處于緩慢發(fā)展階段，2004年-2009年處于快速發(fā)展階段。2004年老撾出口到中國(guó)的商品額為12.65萬(wàn)美元，2019年增長(zhǎng)到374.63萬(wàn)美元，六年之間增長(zhǎng)了29倍。

中老貿(mào)易主要由中國(guó)出口老撾構(gòu)成，1997年老撾從中國(guó)進(jìn)口的商品額為22百萬(wàn)美元，并且中老兩國(guó)貿(mào)易對(duì)老撾GDP的貢獻(xiàn)率也有了驚人的變化，由1997年的1.64%上漲至2009年的12.89%，由此可見(jiàn)中老兩國(guó)貿(mào)易潛力巨大。

六、CAFTA成立后老撾與中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)推行“一帶一路”倡議，成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行，加大了對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的整合力度，強(qiáng)化了對(duì)亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度。對(duì)老撾而言，這樣的例子比比皆是，為老撾帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。譬如，連接昆明和老撾首都萬(wàn)象的鐵路“昆萬(wàn)鐵路”建設(shè)、老中水電合作項(xiàng)目、云南農(nóng)墾集團(tuán)在老撾的相關(guān)投資項(xiàng)目等。后有老撾走出國(guó)門(mén)，拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，來(lái)中國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)。譬如，老撾積極派出代表團(tuán)參加中國(guó)與東盟舉辦的各種貿(mào)易博覽會(huì)或貿(mào)易洽談會(huì)，尋求擴(kuò)大出口的機(jī)會(huì)。在老中的合作發(fā)展的過(guò)程中，老撾實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展基本條件的改善，顯而易見(jiàn)的是老撾工業(yè)基礎(chǔ)得到了提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施條件也得到了極大改善，也為老撾通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善提供了機(jī)遇。

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成立后，除了個(gè)別年份，老中貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)出大規(guī)模的增長(zhǎng)，老中貿(mào)易對(duì)老撾GDP的貢獻(xiàn)率也有了質(zhì)的飛躍。1997年，老中貿(mào)易額對(duì)老撾GDP的貢獻(xiàn)率僅為1.64%，而到了2019年這一貢獻(xiàn)率提高到21.6%。尤其是2010年和2013年，老中貿(mào)易增幅較之前都有了明顯的提升，這與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成立、“一帶一路”倡議的提出密切相關(guān)。

七、中國(guó)投資對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

Salvatore（2007）認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的資本流入和流出是與國(guó)際貿(mào)易不可分割的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。當(dāng)有國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)以資本流入和流出的形式出現(xiàn)時(shí)，就會(huì)涉及到國(guó)家的進(jìn)出口活動(dòng)。凱恩斯理論指出，要增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須增加消費(fèi)需求、政府支出需求、投資需求和進(jìn)出口需求。因此，增加投資、增加進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系。隨著外商投資體系的完善，投資規(guī)模的日益擴(kuò)大，大量的外資引進(jìn)使得老撾獲得了更好的技術(shù)支持與資金支持，使得老撾的企業(yè)快速發(fā)展。隨著FDI進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大部分地區(qū)，外國(guó)直接投資在老撾經(jīng)濟(jì)中的地位繼續(xù)上升，在老撾經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，老撾的外商投資迅速增加，幫助老撾企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展技術(shù)。外國(guó)直接投資的技術(shù)“溢出”更加有效，促進(jìn)了工業(yè)科技的進(jìn)步。投資實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的提升，促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年-2020年中國(guó)對(duì)老撾投資礦業(yè)35.3%、農(nóng)業(yè)4.7%、工業(yè)和手工業(yè)4.5%、服務(wù)業(yè)2.5%、木材工業(yè)0.08%、電力53.4%，從前面的討論可知，這些部門(mén)也正是這些年來(lái)老撾的主要出口部門(mén)和增長(zhǎng)較快的部門(mén)。

八、結(jié)論

分析其原因可能是老撾和中國(guó)存在資源稟賦差異，同時(shí)發(fā)展階段存在差異。在資源稟賦方面，按照人均來(lái)說(shuō)，老撾人均自然資源量比中國(guó)高，尤其是在金屬礦、森林資源、水力資源、農(nóng)業(yè)資源等方面，老撾具備一定發(fā)展采礦業(yè)、林木加工、水力發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的條件。同時(shí)，作為以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)，老撾較高比例的人口在農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)，能夠?yàn)閯趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力。在發(fā)展階段方面，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的起步階段，是典型的原材料出口型經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，具備典型的工業(yè)制成品出口的特征，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚。老中兩國(guó)從相互出口的產(chǎn)品類(lèi)型來(lái)說(shuō)，具有較高的互補(bǔ)性。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立促進(jìn)了老撾發(fā)展進(jìn)步。自貿(mào)區(qū)的成立及擴(kuò)容為要素自由流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件，且中國(guó)的加入對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)更為明顯，一方面中國(guó)具有較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁，中國(guó)對(duì)老撾的產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的幫助對(duì)老撾提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)揮重要作用。另一方面，中國(guó)推行“一帶一路”倡議，老撾是東南半島內(nèi)陸核心國(guó)家，中國(guó)對(duì)東南亞市場(chǎng)的整合在很大程度上繞不開(kāi)老撾。譬如，昆萬(wàn)鐵路建設(shè)作為連接中國(guó)昆明和老撾首都萬(wàn)象的重要鐵路項(xiàng)目，具備較好的戰(zhàn)略發(fā)展前景。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的推進(jìn)也促進(jìn)了老撾制度建設(shè)。自由貿(mào)易取得建立及擴(kuò)容能給老撾發(fā)展帶來(lái)潛在好處也需要老撾完善本國(guó)相應(yīng)的制度，譬如外商投資保護(hù)制度、提高通關(guān)效率等相關(guān)改革，且東盟-中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建立使得中國(guó)因素的重要性得以體現(xiàn)。中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)對(duì)處于東盟-中國(guó)自貿(mào)區(qū)框架下的老撾帶來(lái)諸多機(jī)遇。

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作者簡(jiǎn)介：SOUKKASEUM ?SOPHAPHONE（1993.11- ），女，老撾人，民族：老龍族，上海大學(xué)，碩士研究生，國(guó)際貿(mào)易學(xué)專(zhuān)業(yè)