夏春蓮 王亞軍

【摘? 要】通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。促進(jìn)通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要交通、人才和理論等方面的有效支撐。當(dāng)前，通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的交通問題已經(jīng)得到大幅改善。論文在產(chǎn)業(yè)對接中選取工業(yè)作為研究對象，從調(diào)研兩地工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，尋找產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的可能性，得出兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的結(jié)論，進(jìn)而從人才隊(duì)伍建設(shè)、政策支持、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展平臺等方面思考如何加快通滬兩地工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

【Abstract】The coordinated development of industry in Nantong and Shanghai is an important measure of Nantong's industrial transformation. Promoting the coordinated development of industry in Nantong and Shanghai needs the effective support of transportation， talents and theory. At present， the traffic problems in the coordinated development of industry in Nantong and Shanghai have been greatly improved. This paper selects industry as the research object in the industrial docking， starts from the investigation of the current situation of industrial development in the two places， looks for the possibility of industrial coordinated development， draws the conclusion of industrial complementarity between the two places， and then considers how to speed up the coordinated development of the industry in Nantong and Shanghai from the aspects of talents team construction， policy support and constructing a collaborative development platform.

【關(guān)鍵詞】工業(yè);協(xié)同發(fā)展;南通;上海

【Keywords】industry; coordinated development; Nantong; Shanghai

【中圖分類號】F427? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）12-0049-03

1 通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

長期以來，交通問題限制了南通社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，南通的交通運(yùn)輸有了很大的改善，隨著蘇通大橋的通車，滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路的建設(shè)以及運(yùn)營，在一定程度上直接改善了南通的交通問題。江蘇省第三、南通地區(qū)唯一的動車所投入使用，解決了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的交通問題。當(dāng)前，兩地協(xié)同發(fā)展面對的主要問題已經(jīng)得到初步解決?，F(xiàn)階段，上海先進(jìn)的科技可以對南通工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)方面的支撐。論文對通滬工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，從中思考推進(jìn)通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策和建議。

1.1 南通市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南通市制造產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年，南通市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10036.31億元，按可比價格計(jì)算，對比2019年提高了4.7%。產(chǎn)業(yè)增長情況具體見表1。2020年南通市全年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6∶47.5∶47.9，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高了1.4個百分點(diǎn)。

2020年全市工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展至27個行業(yè)大類，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比2019年增長9.8%，高于規(guī)上工業(yè)平均水平3個百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值分別增長16.7%和13.7%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)10.9和7.9個百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)和零售業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額58.1億元，比2019年增長61.7%，占零售額的比重為5.6%，比2019年提升2.1個百分點(diǎn)。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)直播的興起對于產(chǎn)品銷售的影響較大。信息技術(shù)和信息傳輸、商務(wù)和租賃服務(wù)的收入同比實(shí)現(xiàn)了26.8%以及17.1%的增長速度。

1.2 上海市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.2.1 上海市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，上海市工業(yè)增加值達(dá)到9656.51億元，對比2019年增長1.4%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37052.59億元，對比2019年提高1.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34830.97億元，對比2019年提高1.9%。在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，國有控股企業(yè)總產(chǎn)值12904.24億元，對比2019年下降1.3%。

高端裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)13930.66億元總產(chǎn)值，對比2019年提高8.9%，為規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。

2020年，上海市全年6個重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23784.22億元，比2019年增長4.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為68.3%，具體見表2。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為99.4%，新能源汽車、3D打印設(shè)備、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，具體見表3。

2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤2831.81億元，同比下降2.3%，稅收收入1754億元，同比下降0.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為21.6%，主要由于疫情帶來的沖擊。

1.2.2 上海市工業(yè)發(fā)展趨勢

按照2035年的發(fā)展目標(biāo)，上海在“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上奮斗十年，將自身創(chuàng)建為集文化、創(chuàng)新、生態(tài)于一體的理想城市。未來，上海勢必全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時，對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將予以高度關(guān)注，這是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)能夠?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障，倘若缺乏第二產(chǎn)業(yè)單純進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會造成第三產(chǎn)業(yè)的泡沫化發(fā)展和空心化發(fā)展。金融危機(jī)后，美國啟動了一系列計(jì)劃，即在制造業(yè)領(lǐng)域建立45個國家實(shí)驗(yàn)室，目前已經(jīng)建立10余個，涵蓋3D打印、電力電子等領(lǐng)域。這也使得上海在制造業(yè)領(lǐng)域中這些全球戰(zhàn)略性高端技術(shù)方面主動布局。在制造產(chǎn)業(yè)布局環(huán)節(jié)，上海應(yīng)提前制定規(guī)劃，全面培養(yǎng)具有自身優(yōu)勢的高科技公司。當(dāng)前，上海的土地、人工成本非常高，這為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)，上?？梢园演^大規(guī)模的工廠轉(zhuǎn)移到南通，對其把好技術(shù)關(guān)。

1.3 通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體情況

1.3.1 南通與上海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有互補(bǔ)性

通過分析了解到，上海以及南通在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)層面，南通和上海二者擁有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。上海需要南通相對較低的土地、人工成本，南通需要上海的先進(jìn)技術(shù)支持。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)接軌有助于提升南通的產(chǎn)業(yè)層次

目前，南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏較強(qiáng)的競爭力，由此通過和上海工業(yè)接軌，有利于全面提升南通產(chǎn)業(yè)等級和層次。在制造業(yè)方面，南通紡織、化工、機(jī)電等行業(yè)雖然特色明顯，但綜合層面產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、檔次較低，無論是在公司管理、科技發(fā)展還是信息化水平層面和國際需求有較大差距，產(chǎn)業(yè)升級速度較慢。當(dāng)前，上海已成為國際技術(shù)創(chuàng)新的中心和信息傳播的高地，當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位擁有高端技術(shù)和豐富的產(chǎn)品升級經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與上海工業(yè)的融合，便于南通應(yīng)用和推廣高端技術(shù)?；诖?，南通應(yīng)加強(qiáng)與上海企業(yè)、科研院所的交流合作，吸收適用于南通本地企業(yè)的管理思想與管理模式，在各個領(lǐng)域深入應(yīng)用信息化技術(shù)，從而夯實(shí)南通工業(yè)基礎(chǔ)、推動產(chǎn)業(yè)振興。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)接軌是“接軌上海”戰(zhàn)略的核心

現(xiàn)階段，工業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用仍然顯著，這要求相關(guān)部門和企業(yè)正視工業(yè)的基礎(chǔ)性地位和輻射性作用，并將促進(jìn)工業(yè)發(fā)展擺在重要位置。作為“接軌上?！睉?zhàn)略的核心，做好產(chǎn)業(yè)接軌至關(guān)重要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，能否與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生緊密聯(lián)系，是增長極發(fā)揮作用的重要條件，換言之，需要在動態(tài)調(diào)整的過程中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免形成現(xiàn)代資本技術(shù)密集工業(yè)和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)之間的二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)，弱化企業(yè)間的連鎖效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，導(dǎo)致增長極輻射效應(yīng)減弱。因此，要強(qiáng)化上海增長極的功效，推動南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。就兩地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，協(xié)同發(fā)展具有一定的可行性。

2 通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路

2.1 高端紡織產(chǎn)業(yè)

就南通而言，服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)較長時間的發(fā)展，培養(yǎng)了大量熟悉紡織管理和制作的工人和人才，擁有優(yōu)良的發(fā)展?jié)撃芎腿瞬呕A(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)高端紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要接軌上海。一是借助我國知名服裝公司以及上海國際公司的品牌優(yōu)勢，開展深入合作，生產(chǎn)覆蓋面較廣、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，推動高端紡織產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展;二是借助上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，學(xué)習(xí)上海高端紡織企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與生產(chǎn)技術(shù);三是利用上海的人才儲備和技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化南通人才、技術(shù)資源，助力高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是南通較具優(yōu)勢的技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)較長時間的發(fā)展，形成電子元器件、通信產(chǎn)品等主導(dǎo)板塊以及音頻設(shè)施、電池、移動通信終端、電子儀表、配件和軟件等有關(guān)方面的制造板塊。一大批龍頭企業(yè)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)中位于領(lǐng)先地位，但綜合而言，南通電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏顯著的競爭優(yōu)勢。一是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)需要面對國際水準(zhǔn)企業(yè)的競爭，南通要緊跟上海步伐實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，與上海高校開展廣泛深入的合作，在招才引智的基礎(chǔ)上出臺產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展規(guī)劃，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向指引;二是有效使用上海的人才、科技、信息等相關(guān)資源，聯(lián)合不同層面的力量，提升南通研發(fā)新產(chǎn)品的能力;三是將目光轉(zhuǎn)向上海等更廣闊的市場，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)開拓上海市場，打造具有南通特色的產(chǎn)業(yè)品牌，在發(fā)展中逐步擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)競爭力。

2.3 船舶修造產(chǎn)業(yè)

南通依托海岸線、勞動力、港口等諸多資源，形成了以中遠(yuǎn)川崎、中原海運(yùn)等為典型代表的船舶修造公司，南通需要和上海共同研究和發(fā)展船舶修造工業(yè)，讓其演變?yōu)樵谘亟鞘兄杏凶陨韮?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。一是上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)為南通帶來了機(jī)遇，南通應(yīng)適時發(fā)展大噸位船舶修造業(yè);二是加大力度承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納上海船舶修造產(chǎn)業(yè)在南通當(dāng)?shù)亟◤S、發(fā)展;三是基于上海的人才以及技術(shù)優(yōu)勢，提升南通船舶修造產(chǎn)業(yè)的整體水平。

3 推進(jìn)通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

3.1 改變思維方式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思想已經(jīng)深入人心，南通市委、市政府也高度重視并積極宣傳、參與。在此基礎(chǔ)上，首先需要提高認(rèn)識，抓住這次機(jī)遇。在長三角一體化背景下，蘇浙滬三省市應(yīng)充分展現(xiàn)各自的資源優(yōu)勢，互利互惠、取長補(bǔ)短。南通應(yīng)抓住地理位置上的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展，為自身的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展贏得機(jī)會。其次需要甘當(dāng)配角。在通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的背景下，結(jié)合自身資源，樹立“面上當(dāng)配角，點(diǎn)上爭主角”的思想，主動尋求協(xié)同發(fā)展的機(jī)會。最后政府和相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建交流合作、互聯(lián)互通的信息化平臺，為通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃

“要想富先修路”，一地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通等基礎(chǔ)設(shè)施作保障。當(dāng)前，蘇通大橋、崇啟大橋、滬崇海3條過江通道、滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路的開通運(yùn)營，將南通納入“上海一小時經(jīng)濟(jì)圈”。但是，想要承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引優(yōu)秀企業(yè)來通、留通，實(shí)現(xiàn)全方位的輻射，還要在城市建設(shè)的方方面面下功夫，如加強(qiáng)能源供應(yīng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于吸引企業(yè)來通建廠、生產(chǎn)。

南通市出臺的《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見》明確指出“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是重點(diǎn)工作，促進(jìn)通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是南通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。在發(fā)展規(guī)劃中需要制定出通滬工業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體規(guī)劃，規(guī)劃既要基于長三角一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想，又要彰顯南通自有工業(yè)的優(yōu)勢和特色。只有貫徹這一規(guī)劃，才能更好地指引通滬兩地工業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐，把步子邁好走好。

3.3 提高技術(shù)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

按照梯度轉(zhuǎn)移的基本理論，高梯度區(qū)域受到較高的地租和住房成本、較高的勞力成本以及與原料產(chǎn)地距離較遠(yuǎn)等相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致喪失競爭方面的優(yōu)勢。低梯度地區(qū)由于生產(chǎn)成本低、靠近原料產(chǎn)地等因素，具備各種條件接受輻射，當(dāng)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、通用性較強(qiáng)時，這些地區(qū)將在競爭中處于有利地位。因此，該轉(zhuǎn)移需要低梯度區(qū)域擁有很強(qiáng)的技術(shù)能力，可以消化和吸收引進(jìn)的技術(shù)，倘若缺乏技術(shù)支持，南通則不能有效地承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時，人力資本是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動力，所有先進(jìn)思想和技術(shù)手段只有依托人作為基本載體，方可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。例如，上海的經(jīng)濟(jì)騰飛很大程度上是由于引進(jìn)了大量的國內(nèi)外優(yōu)秀人才，可以充分利用資源和人才優(yōu)勢。人才數(shù)量直接影響區(qū)域的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善的背景下，投資者將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了投資區(qū)域的人力資源情況，人力資源的數(shù)量、治理對投資決策產(chǎn)生了直接影響。由此可見，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要持續(xù)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，為兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供人力資源支持。

4 結(jié)語

綜上所述，通滬兩地工業(yè)發(fā)展存在互補(bǔ)的空間，南通可以承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上?？梢詾槟贤ㄌ峁┫冗M(jìn)的技術(shù)支持，從而提升各自的產(chǎn)業(yè)層次。論文研究得出促進(jìn)兩地工業(yè)協(xié)同發(fā)展，需要落實(shí)改變思維方式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃;提高技術(shù)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，旨在為兩地工業(yè)協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

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