楊文軒

【摘? 要】新時期，為進一步促進企業(yè)的快速發(fā)展，各大化工企業(yè)采取措施加強了對安全生產標準化機制的建設，優(yōu)化了安全生產的流程。同時，完善的激勵約束機制既是安全生產標準化的前提，又是提高安全生產質量的主要措施?；诖耍撐纳钊敕治隽税踩a標準化的相關內容，在分析現(xiàn)存問題的基礎上提出了完善激勵約束機制的措施，以期為企業(yè)實踐提供理論參考。

【Abstract】In the new era， in order to further promote the rapid development of enterprises， major chemical enterprises have taken measures to strengthen the construction of safety production standardization mechanism and optimize the safety production process. At the same time， a perfect incentive and restraint mechanism is not only the premise of safety production standardization， but also the main measure to improve safety production quality. Based on this， the paper deeply analyzes the relevant contents of safety production standardization， and puts forward measures to improve the incentive and restraint mechanism on the basis of analyzing the existing problems， so as to provide theoretical reference for enterprise practice.

【關鍵詞】安全生產;標準化;激勵約束機制

【Keywords】safety production; standardization; incentive and restraint mechanism

【中圖分類號】F273;X922.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）12-0022-03

1 引言

化工企業(yè)要想做好安全生產管理工作，需要健全安全生產標準化內容，可以從安全生產條件和績效等方面入手，及時解決其中的問題。在企業(yè)中建立激勵約束機制，在規(guī)范安全生產流程的基礎上，實現(xiàn)對安全生產內容的標準化管理，為化工企業(yè)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展提供條件。

2 研究背景

當前，在對我國《安全生產法》的內容進行分析時發(fā)現(xiàn)，其中已經對安全生產標準化進行了明確規(guī)定，并且將其列入生產經營單位主要負責人的職責當中。因此，各相關企業(yè)需要在具體的安全生產中，認識到此工作的重要性，從不同角度出發(fā)完善安全生產標準化激勵約束機制。同時，要了解國家與地方對安全生產標準化的規(guī)定以及其中的各項措施，然后通過對安全生產會議紀要和具體實施方案等內容的有效整合，實現(xiàn)安全生產的標準化建設[1]。

調查發(fā)現(xiàn)，部分省市在原有的安全生產標準化內容上，優(yōu)化了安全生產流程，在此基礎上建立了標準化領導小組。為保證安全生產標準化激勵約束機制的有效實施，需要加大組織管理的力度，在明確具體職責的基礎上，不斷推動安全標準化的建設。

3 建立安全生產標準化激勵約束機制的重要性

3.1 落實國家政策文件的具體要求

自2004年有關安全生產標準化文件出臺后，為我國各大項目的安全生產提供了條件，更保障了生產過程的標準化程度?？梢詫⑵渥鳛榉梢罁?jù)，積極開展安全生產標準化工作，對其中的重點內容進行深入摸索。同時，實現(xiàn)對安全生產標準化激勵約束機制的建立和完善，能夠及時解決企業(yè)在生產中存在的問題，激發(fā)員工的積極性，實現(xiàn)對具體問題的深入分析。同時，機制的建立是貫徹各類政策文件要求的主要體現(xiàn)，所以各大企業(yè)要認識到安全生產標準化和激勵約束機制建立的有效性。

具體來說，由于部分企業(yè)的安全生產條件比較差，生產基礎也比較薄弱，所以在具體的生產中會出現(xiàn)安全事故。為解決上述問題，加快安全生產標準化，國家安全生產監(jiān)督管理總局專門了下發(fā)相關文件，這為安全生產標準化工作的順開展提供了條件。例如，在2009年出臺了《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》。在此文件中，對危險化學品企業(yè)中的安全生產作出了規(guī)定，并且對標準化工作作出了更加完善的部署。其中第七條強調，全面開展安全生產標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產管理。要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規(guī)、深化安全生產專項整治相結合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，建立企業(yè)安全生產長效機制。

3.2 提升安全生產標準化水平

企業(yè)是安全生產與安全生產標準化的責任主體。因此，企業(yè)需要正確看待安全生產標準化工作，分析此工作的深度和層次，強化此工作的實效性。建立完善的安全生產標準化激勵約束機制，不僅能夠對錯誤的生產行為進行管理約束，還可以強調激勵的作用。

3.3 完善安全生產標準化工作機制

由于安全生產標準化內容的系統(tǒng)性和復雜性比較強，所以在開展此工作時，政府部門需要積極發(fā)揮自身的指導作用，對企業(yè)進行政策引導，不斷優(yōu)化和完善安全生產標準化的激勵約束機制。同時，在此機制的基礎上，可以明確政府在安全管理工作中的職責，進而形成全面覆蓋以及全員參與的工作機制，為企業(yè)安全生產標準化工作的順利開展提供理論指導。

4 安全生產標準化激勵約束機制的問題

2004年，我國已經在全國范圍內開展了安全生產標準化工作，采取措施加大了安全生產規(guī)范化建設的力度。同時，此工作雖然做出了突出成績，但是在具體的安全生產標準化激勵約束機制中仍存在一定的問題，具體如下。

4.1 對機制的認識不全面

雖然大部分化工企業(yè)在發(fā)展過程中已經認識到了安全生產標準化的重要性，但是部分企業(yè)對其激勵約束機制并沒有全面的認識。長此以往，便會影響企業(yè)員工參與安全生產的積極性，嚴重情況下還會降低標準化工作質量。部分企業(yè)的思想觀念固化，不重視激勵約束機制的構建;部分企業(yè)雖然已經通過了體系認證，并且達到了相關標準要求，但其錯誤地認為企業(yè)無需進行安全生產標準化工作的深入與完善，沒有必要建立激勵約束機制。例如，一些規(guī)模較小和實力不強的企業(yè)，他們認為安全生產標準化屬于復雜的系統(tǒng)工作，對其沒有全面的認識。盲目認為此工作內容復雜、投入大并且操作難，這會對日后激勵機制的建立完善帶來不利影響。

4.2 激勵約束的氛圍不濃

在對安全生產工作內容進行分析時，發(fā)現(xiàn)其屬于系統(tǒng)性工程。要想實現(xiàn)標準化生產，需要結合具體情況，建立激勵約束機制，保證其達標。但是，由于其會涉及各個部門和崗位中的每名員工，所以安全生產標準化激勵約束機制的實施還存在一定的問題，整體的激勵約束氛圍并不強。

大部分企業(yè)只是通過報紙、板報和展板等比較落后的形式進行宣傳，整體的教育效果不佳。同時，在具體的安全生產標準化工作開展中，一些企業(yè)的負責人以及其他管理人員對此工作的職責劃分不清晰，認識安全生產標準化激勵約束機制的制定和落實是管理部門的任務，其他人員對其不聞不問，全員的參與氛圍并不濃厚。

4.3 缺少健全的長效機制

新時期，要想進一步提高我國化工企業(yè)的生產質量，需要從安全生產標準化的特出發(fā)，建立激勵約束機制。此內容是一項長期性的工作，要想達標非常困難，并且此工作的基本目標主要是實現(xiàn)崗位的達標和企業(yè)的達標，所以要想促進其穩(wěn)定進行，要在激勵約束機制的基礎上，建立長效機制。

但是，一些企業(yè)在達標后，整體的思想麻痹和放松，這種現(xiàn)象會對日后生產過程的綜合管理等帶來負面影響，更會在一定程度上降低生產現(xiàn)場管理水平。同時，如果沒有完善的設備設施，會導致標準化管控程度不斷下降，安全生產標準化達標所取得的成果也難以持續(xù)發(fā)揮作用。此外，這種情況會導致資金投入不足，對工作人員的安全性帶來影響。

5 健全安全生產標準化激勵約束機制的措施

5.1 明確落實主體責任，健全激勵機制

一般情況下，企業(yè)在發(fā)展中主要將安全生產激勵約束方式分為物質獎勵、精神鼓勵以及經濟處罰，這3種方式的作用效果不盡相同。首先，可以給予突出貢獻者年度安全獎。企業(yè)在具體的生產管理中，可以結合安全目標責任制，或者經濟目標考核的具體內容，在年終對相關責任人或部門進行集中考核。在此過程中，可以結合年度的實際工作情況，對其給予一定的安全獎勵。

其次，加強對安全目標管理責任書的管理和整合，主要結合年初所制定的安全目標，對生產單位進行管理，并且要層層簽訂安全責任書，然后在年底進行考核和兌現(xiàn)。同時，需要結合責任追究機制中的相關條款，給予表現(xiàn)好的工作人員一些年度兌現(xiàn)獎或者精神激勵，激發(fā)他們的工作熱情;對于違反操作規(guī)程做出不安全行為的人員給予懲戒，規(guī)范其日常工作。

最后，需要加強對安全風險抵押金的管理。在安全生產標準化工作中，班組長和上級領導等要結合自身級別和責任，在年初繳納適當數(shù)額的安全風險抵押金，保證風險抵押金的科學性。此外，可以結合年度的目標指標以及其完成情況，對他們進行獎勵或者扣發(fā)抵押金，從而保障安全生產標準化激勵約束機制的順利實施。

由于激勵機制與工作人員存在直接關系，所以在對此機制進行完善時，需要堅持以人為本的管理理念。特別是在建立長效的激勵約束機制時，要了解員工的心理變化情況，在此基礎上完善激勵約束機制，規(guī)范安全生產行為。具體內容如下：

①實行月安全工資制度?；て髽I(yè)需要結合實際狀況，按各崗位的工種以及風險大小等完善安全工資發(fā)放的規(guī)定內容，并且各單位需要在每月，結合工作人員當月的安全生產情況，對工資進行發(fā)放，這主要是為了不斷激發(fā)安全生產工作人員的積極性。在年底，可以結合各單位的完成情況，對其進行年度安全獎勵。在具體的生產過程中，如果某些單位沒有出現(xiàn)安全事故，可以結合年初的安全生產風險抵押金等，對其進行獎勵，保障獎罰兌現(xiàn)的有效性。

②激勵監(jiān)管人員學習。研究發(fā)現(xiàn)，高素質的安全監(jiān)管人員直接影響一個企業(yè)安全生產標準化和管理水平的高低。這就要求各大企業(yè)建立激勵機制，不斷激勵安全監(jiān)督人員在日常工作中開展經常性學習，積極調動更多監(jiān)管人員的工作熱情，幫助他們學習更多的安全生產法律法規(guī)，提高他們的管理知識水平和綜合素質。同時，只有培養(yǎng)出高素質和經驗豐富的安全生產監(jiān)管人員，才可以為安全生產標準化工作的順利開展提供條件。

5.2 加大人員培訓力度

現(xiàn)階段，各大化工企業(yè)在具體的管理中已經完善了激勵機制，但是要想保障此機制的有效實施，首先，需要采取措施對安全生產管理人員進行培訓，加大他們的學習力度。主要是通過培訓活動不斷提高他們的安全素養(yǎng)，進而實現(xiàn)對安全生產標準化工作的有效激勵和約束。尤其是生產管理中的管理者和參與安全生產管理的重要人員都需要接受專門培訓。一般情況下，會應用脫產培訓取證和內部組織培訓等方式。在此過程中，企業(yè)要從員工的實際工作情況出發(fā)，在具體的培訓活動中加入一些員工自主學習難度較大的專業(yè)技術知識。同時，要結合不同的情況給予他們適當?shù)墓べY待遇，多為管理人員安排一些外出培訓和學習的機會。

其次，需要建立領導自我約束機制，應用此制度來約束各級領導的指導行為，主要是為了讓安全責任得到有效落實，在日常的工作中多參與相關培訓并積累工作經驗，及時監(jiān)督和處理重大隱患，對其進行排查和處理。此外，領導人員需要親自參加安全生產管理和檢查，保證其標準化水平，為安全生產標準化工作的順利實施提供條件。此外，除了要對從事安全監(jiān)管工作的人員進行綜合性培訓外，還要做好資格管控等工作。安全生產標準化單位中比較重要的崗位，其工作人員要具有一年以上的工作經驗，并且在具體的生產運行中，要提高管理崗位的要求，結合安全生產標準化激勵約束機制中的相關內容，提前對工作人員的業(yè)務能力進行培訓，加大考核力度，只有當其合格后才可以讓工作人員上崗[2]。

再次，需要加大物質獎勵力度，激發(fā)參與培訓的積極性。在具體的安全生產標準化管理中，監(jiān)管人員和基層的班組長需要積極發(fā)揮自身的指導和監(jiān)督作用?？梢越Y合工作人員的具體情況，應用企業(yè)承擔報名費以及書費等多種方式，在日常的工作中積極鼓勵他們主動報名參加各種考試，如安全工程師資格考試等。主要是為了提高他們自身的綜合素質，對于已經獲得資格的工作人員，可以實施按月發(fā)放學習資金等措施，調動他們學習的積極性，豐富他們的安全生產標準化管理知識，為他們營造良好的工作和學習氛圍，進而真正發(fā)揮激勵約束機制在安全生產標準化工作中的作用。

最后，在開展培訓活動時，需要各司其職，豐富培訓內容?？梢宰屌嘤栔行膶Π踩a的監(jiān)督人員組織培訓，并且可以通過考試的形式發(fā)放合格證書。這種措施不僅改變了之前盲目性培訓的方式，還能夠應用更加嚴格的標準去衡量每個學員的學習情況，在此基礎上強化培訓的公正性、可行性。此外，積極開展培訓活動，不僅能夠激勵監(jiān)管人員的學習熱情，還具有比較強的促進作用。如果學員一次考試的通過率比較低，說明培訓質量不佳，這時培訓部門要及時找出自身在培訓中存在的問題，如培訓方式和內容上的問題，對其進行有效改進，保障整體培訓的科學性。

5.3 強化落實考核機制

在開展安全生產工作時，不僅需要確保其實現(xiàn)標準化，還要采取措施建立激勵約束機制。對工作內容進行驗收和考核，并且在提拔任用管理人員時，需要堅持安全考核否決制，選擇高素質的人才。同時，在完善激勵機制的過程中，要從安全績效的各個方面出發(fā)，將其與各級領導的職務和獎金等掛鉤，這主要是為了對他們進行綜合性考核，了解他們在具體的工作中是否貫徹激勵約束機制，從而不斷提升他們的綜合素質。在對嚴重“三違”的安全管理人員進行處理時，需要結合安全生產標準化激勵約束機制中的具體內容對其進行管理[3]。

5.4 積極發(fā)揮政策的導向作用

要想保證當前安全生產的標準化，除了要完善基本的激勵和約束機制，還要采取措施積極發(fā)揮政策導向作用。借助政策引導，強化企業(yè)安全生產標準化工作的自覺意識。首先，需要將企業(yè)中的實際安全生產標準化工作，與生產許可證的續(xù)期年檢等有效結合。其次，要保持安全生產標準化工作的實際等級滿足具體生產的要求。如果沒有達到安全生產標準化的最低水平，需要對企業(yè)的生產許可證和安全生產許可證等進行相應處理。最后，各級政府和相關部門要對達到國家級或者省級安全生產標準的企業(yè)給予一定的政策傾斜，保證項目審批的完善性和有效性。

6 結語

總而言之，要想進一步提高我國當前的安全生產水平，需要在建立標準化體系的基礎上，建立健全激勵約束機制，將其有效應用到安全生產管理中，建立安全生產長效機制。同時，要加大對安全管理人員的培訓力度，保證激勵約束機制在安全生產標準化中應用的有效性，從而為安全生產工作的順利進行夯實基礎。

【參考文獻】

【1】王玖玥.試論安全生產標準化激勵約束機制的建立[J].商品與質量，2020（5）：223.

【2】潘宏雷，高小姣，于昕平，等.安全生產標準化對企業(yè)安全生產影響的研究[J].探索科學，2019（11）：139-140.

【3】曾發(fā)鑌，蔣仲安.基于煤礦安全生產標準化的雙控機制APP系統(tǒng)研究[J].中國安全生產科學技術，2019，15（9）：141-146.