嚴(yán)瑞冰

摘 要：近年來(lái)，毒品問(wèn)題成為了日益嚴(yán)重的世界性問(wèn)題，為了加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的管理和幫教，提高戒毒的成效，《中華人民共和國(guó)禁毒法》針對(duì)吸毒人員的不同情況，分別規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒三種戒毒制度，本文旨在對(duì)我國(guó)的戒毒制度進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵詞：戒毒制度;管理程序;矯治模式

我國(guó)目前規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒三種戒毒制度。

一、自愿戒毒

國(guó)家鼓勵(lì)吸毒成癮人員自行戒除毒癮。吸毒人員可以自行到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對(duì)其原吸毒行為不予處罰。戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個(gè)人信息保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，并應(yīng)當(dāng)載明戒毒療效、戒毒治療風(fēng)險(xiǎn)。

參加自愿戒斷需符合以下條件：1）個(gè)人擁有強(qiáng)烈的自愿戒斷意愿; 2）人格健全、認(rèn)知良好;3）家庭關(guān)系和睦、監(jiān)護(hù)人能積極配合;4）家庭經(jīng)濟(jì)條件困難;5）有一定的社會(huì)價(jià)值;6）排出心臟病、高血壓、癲病、精神分裂癥、腫瘤、惡性腫瘤、智力低下等疾病史。

自愿戒毒一般包括生理脫毒期和心里脫毒期，在自愿戒毒所，戒毒者可以在一定區(qū)域內(nèi)自由活動(dòng)，還可享受到電視、電腦等相較于強(qiáng)制戒毒好得多的物質(zhì)條件，戒毒醫(yī)院會(huì)為戒毒人員提供專業(yè)的心理矯治及有針對(duì)性的美沙酮替代治療等方案。

以筆者所在省份為例，由山西省長(zhǎng)治市政府籌建、大辛莊戒毒所承建的大辛莊戒毒所自愿戒毒醫(yī)院全省規(guī)模最大、設(shè)施最全的自愿戒毒醫(yī)院。長(zhǎng)治自愿戒毒醫(yī)院的建設(shè)和投入使用，有效破解長(zhǎng)期以來(lái)病殘涉毒人員“收不了、治不了、放了亂”的收押難題，有力消除了一批涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

二、社區(qū)戒毒

對(duì)吸毒成癮人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。

社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)之日起15日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒的期限為3年，自報(bào)到之日起計(jì)算。

社區(qū)戒毒的對(duì)象一般是成癮性不強(qiáng)的吸毒人員，以及因懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮不適用強(qiáng)制隔離戒毒的，或不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮不適用強(qiáng)制隔離戒毒的。作為我國(guó)三大戒毒制度之一的社區(qū)戒毒，通俗來(lái)講即吸毒者在家自愿戒毒，社區(qū)來(lái)監(jiān)督。要定期到社區(qū)進(jìn)行尿檢，確認(rèn)沒(méi)有復(fù)吸。

強(qiáng)制隔離戒毒

三、強(qiáng)制隔離戒毒

吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的;（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的;（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的;（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。

強(qiáng)制隔離戒毒作為最嚴(yán)厲的一種戒毒措施，具有嚴(yán)格的程序要求。

接收：強(qiáng)制隔離戒毒所根據(jù)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)接收戒毒人員。強(qiáng)制隔離戒毒所接收戒毒人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)戒毒人員身份，進(jìn)行必要的健康檢查，填寫(xiě)強(qiáng)制隔離戒毒人員入所健康狀況檢查表。

戒毒人員身體有傷的，強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)予以記錄，由移送的公安機(jī)關(guān)工作人員和戒毒人員本人簽字確認(rèn)。對(duì)女性戒毒人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妊娠檢測(cè)。對(duì)懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，不予接收。

管理：強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)性別、年齡、患病等情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理;根據(jù)戒毒治療情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分期管理;根據(jù)戒毒人員表現(xiàn)，實(shí)行逐步適應(yīng)社會(huì)的分級(jí)管理。

對(duì)有下列情形之一的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情節(jié)分別給予警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)：（一）違反戒毒人員行為規(guī)范、不遵守強(qiáng)制隔離戒毒所紀(jì)律，經(jīng)教育不改正的;（二）欺侮、毆打、虐待其他戒毒人員的;（三）隱匿違禁品的;（四）交流吸毒信息、傳授犯罪方法的。

對(duì)戒毒人員處以警告、訓(xùn)誡和責(zé)令具結(jié)悔過(guò)，由戒毒大隊(duì)決定并執(zhí)行。對(duì)有嚴(yán)重?cái)_亂所內(nèi)秩序、私藏或者吸食、注射毒品、預(yù)謀或者實(shí)施脫逃、行兇、自殺、自傷、自殘等行為以及涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行單獨(dú)管理。

單獨(dú)管理應(yīng)當(dāng)經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在緊急情況下，可以先行采取單獨(dú)管理措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

對(duì)單獨(dú)管理的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)安排人民警察專門管理。一次單獨(dú)管理的時(shí)間不得超過(guò)五日。單獨(dú)管理不得連續(xù)使用。

對(duì)私藏或者吸食、注射毒品的戒毒人員，不得報(bào)請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒，并應(yīng)當(dāng)在期滿前診斷評(píng)估時(shí)，作為延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限的依據(jù);涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。戒毒人員脫逃的，強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)追回脫逃人員。被追回的戒毒人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒，脫逃期間不計(jì)入強(qiáng)制隔離戒毒期限。對(duì)被追回的戒毒人員不得報(bào)請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒。

強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。

執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所提出延長(zhǎng)戒毒期限的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。

治療康復(fù)：強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類、成癮程度和戒斷癥狀等進(jìn)行有針對(duì)性的生理治療、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)戒毒人員進(jìn)行戒毒治療，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、規(guī)范的診療技術(shù)和方法，使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的藥物、醫(yī)療器械。戒毒治療使用的麻醉藥品和精神藥品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買并嚴(yán)格管理，使用時(shí)須由具有麻醉藥品、精神藥品處方權(quán)的醫(yī)師按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)具處方。

強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)建立戒毒人員心理健康檔案，開(kāi)展心理健康教育，提供心理咨詢，對(duì)戒毒人員進(jìn)行心理治療;對(duì)心理狀態(tài)嚴(yán)重異?；蛘哂行袃?、自傷、自殘等危險(xiǎn)傾向的戒毒人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)。

教育：強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)新接收的戒毒人員進(jìn)行時(shí)間不少于一個(gè)月的入所教育，教育內(nèi)容包括強(qiáng)制隔離戒毒有關(guān)法律法規(guī)、所規(guī)所紀(jì)、戒毒人員權(quán)利義務(wù)等。強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)采取課堂教學(xué)的方式，對(duì)戒毒人員集中進(jìn)行衛(wèi)生、法制、道德和形勢(shì)政策等教育。強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門，對(duì)戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定;職業(yè)技能鑒定合格的，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)在戒毒人員出所前進(jìn)行回歸社會(huì)教育，教育時(shí)間不少于一周。

強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)對(duì)戒毒人員開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育。戒毒大隊(duì)人民警察應(yīng)當(dāng)熟悉分管戒毒人員的基本情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，對(duì)分管的每名戒毒人員每月至少進(jìn)行一次個(gè)別談話。戒毒人員有嚴(yán)重思想、情緒波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行談話疏導(dǎo)。

分期矯治：強(qiáng)制隔離戒毒分期矯治分為生理脫毒期、康復(fù)期、回歸社會(huì)準(zhǔn)備期。生理脫毒期以生理脫毒，身體康復(fù)為主，康復(fù)期以心理脫癮，健康人格為主，回歸社會(huì)期以適應(yīng)社會(huì)、回歸社會(huì)為主。

目前我國(guó)的戒毒制度正在隨著戒毒工作的進(jìn)一步展開(kāi)在探索中發(fā)展，相信戒毒制度也會(huì)日趨完善，穩(wěn)步發(fā)展。