羅安琪 周金元

摘 要 通過文獻計量學(xué)的方法，論文分析了國內(nèi)農(nóng)家書屋建設(shè)的問題，以期給農(nóng)家書屋建設(shè)工作提供啟示。以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，以“農(nóng)家書屋”為“篇名”共檢索到期刊文獻2107篇，選取“來源類別”為“CSSCI來源期刊目錄（2019—2020）”和“核心期刊目錄”進行檢索，最終得到405篇有效文獻，并用CiteSpace進行分析，得出當(dāng)前存在資金缺乏保障、圖書種類單一、書屋模式固化、使用效能不足、重建設(shè)輕管理、資源共享不便等問題，提出強化經(jīng)費保障、調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)、建立反饋機制、增加宣傳力度、納入公共管理、構(gòu)建數(shù)字平臺等具體解決方案。

關(guān)鍵詞 農(nóng)家書屋 文化惠民工程 精準(zhǔn)扶貧 公共圖書館

分類號 G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.11.008

Abstract Through the method of bibliometrics， it analyzes the problems of the construction of rural bookstore in China， in order to provide enlightenment for the construction of rural bookstore. Taking CNKI database as source and “rural bookstore” as the “title”， 2107 titles were retrieved. The “source category” was selected as “CSSCI source journal directory （2019-2020）” and “core journal directory”. Finally， 405 effective documents were obtained and analyzed by CiteSpace. It is concluded that there are some problems， such as lack of guarantee of funds， single type of books， solidification of bookstore mode， insufficient use efficiency， light management in reconstruction， inconvenient resource sharing and so on. Specific solutions are put forward， such as strengthening fund guarantee， adjusting book structure， establishing feedback mechanism， increasing publicity， bringing it into public management and building digital platform.

Keywords Rural bookstore. Cultural benefiting projects. Targeted help-the-poor. Public library.

1 農(nóng)家書屋建設(shè)背景及歷程

鄉(xiāng)村的文化建設(shè)問題從20世紀(jì)初期開始，就受到以梁漱溟、晏陽初、費孝通等為代表的中國老一輩知識分子關(guān)注，并傾注了心血[1]。當(dāng)前，習(xí)近平總書記將其提高到國家文化軟實力建設(shè)的高度，隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村文化建設(shè)已成為我國文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，老一輩人的夢想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的文化工程， “農(nóng)家書屋”的建設(shè)緣自于2004年，當(dāng)時國家新聞出版總署在總結(jié)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上首次提出了建設(shè)“農(nóng)家書屋”的設(shè)想?；谶@一設(shè)想，開始于2005年試點，2006年“農(nóng)家書屋”被寫入國家“十一五” 文化發(fā)展規(guī)劃，提出要按照“政府資助建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自我管理，市場運作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦農(nóng)家書屋。當(dāng)月，新聞出版總署農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，負(fù)責(zé)組織實施工程建設(shè)。截至2006年底，全國共建成農(nóng)家書屋2550個。

經(jīng)過兩年的試點建設(shè)，為進一步推動農(nóng)家書屋工程的規(guī)?；瘜嵤┖统掷m(xù)性發(fā)展，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委等部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》（以下簡稱《實施意見》），開始在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋”工程，并將農(nóng)家書屋工程列入國家重點實施的五項重大公共文化服務(wù)工程中，以解決廣大農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的問題。2008年1月，全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作會議在京召開，多位中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，當(dāng)年的“中央一號”文件中也對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)提出了明確要求[2]。

2009年2月起，原新聞出版總署向中央呈報《關(guān)于加快進度、提前完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)的請示》，并在多次會議上要求農(nóng)家書屋工程建設(shè)“加大力度、加快進度”。在此背景下，各省市加大財政投入，農(nóng)家書屋在全國范圍內(nèi)迅速得到發(fā)展，到2012年底完成全國布點工作，共建成60多萬個農(nóng)家書屋，覆蓋全國所有具備條件的行政村，呈現(xiàn)出“農(nóng)家書屋村村有”的局面，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)心和推進農(nóng)村文化工作的決心。2013年，農(nóng)家書屋開始探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成各類數(shù)字農(nóng)家書屋1.75萬個，其中衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋超過1.5萬個[3]。

2013年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出，提高國家文化軟實力，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務(wù)能力，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?？梢哉f，農(nóng)家書屋經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，就是具有針對性的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)和民心工程[4]，也是實現(xiàn)我國農(nóng)村的文化惠民和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化，提升國家文化軟實力的重要抓手之一。對于鄉(xiāng)村農(nóng)民的生產(chǎn)知識技能提升、民主與法制建設(shè)，以及積極健康的倫理道德觀念的引領(lǐng)發(fā)揮出了重要作用[5]。

2 基于文獻計量與知識圖譜的研究分析

自農(nóng)家書屋工程開始試點起，伴隨農(nóng)家書屋建設(shè)十余年的建設(shè)過程，作為一項新農(nóng)村文化建設(shè)的工程，一直受到業(yè)界的關(guān)注和研究。本文以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，檢索和梳理已有的研究成果，可知從文獻發(fā)表的時間與所涉主題來看，2011年之前的研究文獻，主要以農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館的建設(shè)為主。2011年之后的文獻，側(cè)重于農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，以及基層圖書館的專業(yè)化和層級化研究，比之前的更具有針對性。從文獻發(fā)表的地域來看，2006—2011年發(fā)文最多的是廣東、江蘇、甘肅、安徽，其次是河北、浙江，再次為湖南、四川、陜西、山東4省[6]。

采用CiteSpace對獲取的樣本文獻關(guān)鍵詞進行共現(xiàn)知識圖譜分析（圖1），可知農(nóng)家書屋與“圖書館/室”“公共圖書館”“出版物”“出版社”“可持續(xù)發(fā)展”“公共文化”等概念緊密相關(guān)，出現(xiàn)頻次也居前列，同時這些概念關(guān)聯(lián)的屬性反映為資金、模式、利用率、管理、數(shù)字化、一體化等，表現(xiàn)為逐步深入的層次關(guān)系，顯示出強化資金保障、調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)、建立反饋機制、增加宣傳力度、強化公共管理、構(gòu)建數(shù)字平臺等對策指向。

農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化建設(shè)系統(tǒng)工程的一部分，核心是要通過公共文化體系的構(gòu)建、公共文化空間的培育，最終推動廣大農(nóng)民的文化自覺和新的鄉(xiāng)村文化形態(tài)的形成。因此，綜合這些文獻論述的主題，并通過知識圖譜的分析，可知文獻主題主要集中在以下三個方向。

首先，對農(nóng)家書屋建設(shè)與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)模式進行的比較研究，其研究成果主要集中于2013-2014年。從代表性研究成果來看，被引最高的是金武剛撰寫的《農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系融合發(fā)展探析》，在此文中，作者認(rèn)為農(nóng)家書屋在現(xiàn)有模式下設(shè)施運營并沒有保障，并與現(xiàn)有的圖書館體系功能重合，自身發(fā)展中存在重復(fù)建設(shè)、圖書資源還不能較好地滿足群眾需求，服務(wù)形式單一、利用率偏低等問題[7]。另有臧運平等學(xué)者以山東省諸城市建設(shè)“農(nóng)村公共圖書館”的案例為樣本展開研究，在《我國農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)的諸城模式研究》一文中結(jié)合農(nóng)家書屋的建設(shè)，提出了從繼承、創(chuàng)新兩個方向來重塑農(nóng)村公共圖書館的未來。

其次，對農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展做了深入研究，這是現(xiàn)有研究中最受關(guān)注的熱點方向。從研究時間來看，主要集中于2010—2014年，有吳月芽、劉麗、叢湘平、王宗義、楊鴻敏等多位學(xué)者從可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)源性、建設(shè)、影響因素等進行了分析和思考，并提出了相應(yīng)策略。近2年的此類思考研究，較農(nóng)家書屋及農(nóng)家書屋建設(shè)的研究多，尤其是2020年以來，文化精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅視域下的研究更是熱點。

第三，針對農(nóng)家書屋現(xiàn)狀、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)的問題進行了研究，并針對性地提出對策。從研究時間來看，集中在2008—2014年間，但在此期間的研究呈現(xiàn)出延續(xù)性和后發(fā)研究不足的現(xiàn)象。從研究對象來看，以個案研究為主，地域上有湖南省、山東省、江蘇省、河南省等省份。其中代表性的研究成果是牛振恒撰寫的《農(nóng)家書屋運行中存在的問題與對策》一文，主要分析了農(nóng)家書屋運行的管理人員和制度問題，并借鑒圖書館管理制度與方法，提出了加強管理人員和日常管理的對策。

3 農(nóng)家書屋建設(shè)的成就與問題

農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)歷了十多年發(fā)展，不僅豐富了農(nóng)民文化生活，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強了農(nóng)民科技致富本領(lǐng)，而且通過加大優(yōu)秀圖書的供給，在一定程度上培養(yǎng)和提升了農(nóng)民的文明意識、法治意識、科學(xué)意識、道德意識，更為重要的是保障了農(nóng)民讀書看報的基本文化權(quán)益，鞏固了農(nóng)村思想文化陣地，把黨的聲音傳遞到基層，加強了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從目前來看，農(nóng)家書屋工程在實施過程中，尤其是在后續(xù)建設(shè)和服務(wù)中也逐漸暴露出一些問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 資金缺乏保障，獲取渠道單一化

在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，首先資金投入渠道單一，缺乏多元化的資金來源。王帆[8]、周文[9]等學(xué)者分別通過對四川省樂山市、廣東省河源市等地近120個行政村的農(nóng)家書屋的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)家書屋建設(shè)資金與服務(wù)運行經(jīng)費均主要來自地方政府的單一投入，98%的農(nóng)家書屋每年只有財政下?lián)艿?000元購書費，致使投入建設(shè)和運轉(zhuǎn)的資金欠缺保障。其次，缺乏制度保障，導(dǎo)致建設(shè)資金不能及時到位，直接影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，限制了村民獲取信息的渠道，弱化了農(nóng)民文化利益。其中，在農(nóng)家書屋的正常運行中，管理員補貼、書籍采購、書屋維護和出版物更新等資金也落實不到位，配套的辦公經(jīng)費和讀者活動經(jīng)費更為缺乏。

3.2 圖書種類單一，資源缺乏吸引力

面對當(dāng)今農(nóng)村群眾對文化的多元化訴求，農(nóng)家書屋雖然以服務(wù)“農(nóng)家”文化需求為主，但在圖書的供給上缺乏豐富的內(nèi)容和類型，導(dǎo)致圖書品種單一，更新時間長，可選擇范圍小，無法滿足民眾的現(xiàn)實需求。李昌法對湖北?？悼h的276家農(nóng)家書屋進行調(diào)查，表明大部分農(nóng)家書屋擁有的圖書種類都比較單一，其結(jié)果是農(nóng)家書屋的文獻資源對農(nóng)民缺乏吸引力，尤其是對年輕一代。不僅如此，由于經(jīng)費的不足，有的農(nóng)家書屋的圖書分編欠規(guī)范、書目數(shù)據(jù)區(qū)域無共享。

3.3 書屋模式固化，需求反饋不及時

在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，讀者的需求也越來越具有即時性和個性化。但在農(nóng)家書屋建設(shè)實踐中，其管理模式自建立起，就是圍繞紙本書籍為中心而展開，仍沿用傳統(tǒng)服務(wù)模式，服務(wù)思維僅停留于借書還書。再加上建設(shè)管理方缺乏有效的需求反饋和檢查監(jiān)督機制，導(dǎo)致讀者與書屋漸行漸遠。農(nóng)家書屋本是以“文化惠民”為目的，應(yīng)隨著時代的發(fā)展，采用先進的服務(wù)理念和模式，從“以書為本”轉(zhuǎn)向“以人為本” 服務(wù)思維模式。

3.4 使用效能不足，資源利用率較低

當(dāng)今社會，隨著城鎮(zhèn)化進程的提速，農(nóng)村人口中大量青壯年離鄉(xiāng)外出，閱讀群體多為老人和兒童，其文化水平不高，加上人口流動性加大，農(nóng)民或?qū)莺烷喿x概念的認(rèn)知固化，缺乏閱讀習(xí)慣，導(dǎo)致對設(shè)立農(nóng)家書屋的欲望并不強烈。雖然很多行政村建設(shè)了農(nóng)家書屋，但開放時間不足，不接地氣，常年坐等村民上門，未能融入當(dāng)?shù)匕傩盏纳睿瑳]有主動因地制宜開展閱讀推廣活動，沒有形成閱讀品牌和品牌效應(yīng)。大多數(shù)村民并不知道書屋的存在，圖書的借閱率太低。有的農(nóng)家書屋建設(shè)多轉(zhuǎn)向物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致大量圖書處于閑置的狀態(tài)。

3.5 重建設(shè)輕管理，管理體制不健全

農(nóng)家書屋的主管部門是宣傳部、新聞出版局，但其除配送圖書外，幾乎沒有對其有效管理，而書屋的日常運行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)又歸屬于當(dāng)?shù)匚幕块T、圖書館。但2007年《實施意見》發(fā)布時，原文化部卻不在聯(lián)合發(fā)文的八部委中，導(dǎo)致管理體制本身存在缺陷。雖然全國的書屋總量已達到相當(dāng)規(guī)模，但許多地方的農(nóng)家書屋據(jù)調(diào)查呈現(xiàn)人員缺乏、管理缺位的問題，其管理水平與現(xiàn)有的規(guī)模不相稱，甚至處于無人問津的真空狀態(tài)。王智洋[10]等人在其研究中一針見血地指出，農(nóng)家書屋雖然經(jīng)過了十余年的建設(shè)，但并未形成自上向下的有效管理體制，各級政府部門責(zé)權(quán)利并不明晰。在管理員隊伍的建設(shè)上缺乏規(guī)范性和有序性，一方面農(nóng)家書屋要由村干部兼管，但多分身乏術(shù)，只能完成最低要求的借閱服務(wù);另一方面由于人員的文化水平和綜合素質(zhì)受限，缺乏相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗，既不能對農(nóng)家書屋進行科學(xué)管理，也無法提供高質(zhì)量的服務(wù)。不加以糾正，將導(dǎo)致農(nóng)家書屋成為無人無書的“空屋”。

3.6 資源共享不便，信息化建設(shè)滯后

從我國農(nóng)家書屋的信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，無論是實踐還是理論研究都處于相對滯后的狀態(tài)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)家書屋存在大量低水平的重復(fù)建設(shè)，無法實現(xiàn)資源共享，這種現(xiàn)狀必然會給農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展進程帶來諸多不利影響。要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢的需求，形成新的創(chuàng)新驅(qū)動，就必須變被動為主動，加強對數(shù)字資源的投入，打破農(nóng)家書屋現(xiàn)有管理和服務(wù)上各自為政、條塊分割的局面，樹立與各公共文化機構(gòu)間的開放、共享、合作等理念，進行跨界融合，推動讀者服務(wù)的移動互聯(lián)化和數(shù)字化。引導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種形式參與農(nóng)家書屋的建設(shè)，逐步探索合作共建公共文化空間資源使用的新途徑。

4 農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的對策建議

“鄉(xiāng)村振興，文化先行”，文化作為鄉(xiāng)村社會生活的根基，與新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實施密切相關(guān)。在黨的十九大報告與2018年中央一號文件中，均多次強調(diào)了文化在目前鄉(xiāng)村工作中的關(guān)鍵地位[11]。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的公共空間和滿足大眾文化需求的服務(wù)場所，無疑具有不可替代的重要作用。農(nóng)家書屋工程的建設(shè)填補了新聞出版在基層公共文化服務(wù)領(lǐng)域的空白，取得了突出的成就，在廣大農(nóng)村開花結(jié)果[12]。未來，如何推動農(nóng)家書屋的進一步發(fā)展，激發(fā)“鄉(xiāng)村振興，文化先行”，關(guān)鍵在于強化經(jīng)費保障、調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)、建立反饋機制、增加宣傳力度、納入公共管理、構(gòu)建數(shù)字平臺。

4.1 強化經(jīng)費保障，拓展資金渠道

按照“政府投資為主，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新運行機制”的原則，需制定和完善農(nóng)家書屋資金管理和補充資金的籌集實施辦法。如將農(nóng)家書屋建設(shè)納入地方政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以及精神文明創(chuàng)建活動的目標(biāo)考核，充分利用社會資源，通過向社會募捐、部門捐建等形式籌集資金。在接受群眾和媒體監(jiān)督的同時，政府也應(yīng)成立專門的督查機構(gòu)，及時了解資金動態(tài)，公示督查情況，推進資金保障工作的制度化，以便充分利用專項經(jīng)費改善硬件設(shè)施，讓農(nóng)家書屋不僅是單純的閱讀的空間，更是村民們?nèi)粘Ｉ畹奈幕蓍e空間。省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級政府要明確各自的責(zé)任，包括保障資金供給的責(zé)任和使用透明度的責(zé)任。

4.2 調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)，注重更新資源

各地區(qū)基層縣級圖書館應(yīng)積極參與農(nóng)家書屋建設(shè)，擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)農(nóng)家書屋管理員的職責(zé)，提升他們的業(yè)務(wù)知識，提高選書的針對性、可讀性與時效性。市、區(qū)圖書館以及高校圖書館也要聯(lián)動運行，組織圖書流動車，建設(shè)圖書漂流平臺，形成定期補充、更新、分享圖書的渠道，滿足不同層次讀者的需求。在豐富圖書類型時，堅持“貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)”原則，不要搞“一刀切” [13]，真正做到“文化惠民”。例如，2021年，甘肅省金塔縣根據(jù)本地種植產(chǎn)業(yè)制定圖書采購方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求配送新書，做到“書跟產(chǎn)業(yè)走”“書跟農(nóng)民需求走”[14]，真正使得書屋在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、提高種植養(yǎng)植技術(shù)、通過“智富”實現(xiàn)“致富”的過程中發(fā)揮作用，通過農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，把政府的投資變現(xiàn)為實實在在的價值。

4.3 深化延伸服務(wù)，建立反饋機制

農(nóng)家書屋最主要的本質(zhì)特性是其服務(wù)性，服務(wù)的好壞可以直接影響讀者對書屋的滿意度和忠誠度，但如何評價書屋服務(wù)的好壞，還需要把話語權(quán)交回到讀者手中。書屋管理員可以使用社會調(diào)查的手段，對書屋環(huán)境與設(shè)施、圖書數(shù)量與質(zhì)量、資源獲取便利性、服務(wù)滿意度等方面進行調(diào)查征集，及時獲取讀者對農(nóng)家書屋各維度和指標(biāo)的反饋，基于用戶需求和用戶滿意度，及時對農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量進行整改。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下轉(zhuǎn)型的農(nóng)家書屋，將是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展閱讀，為讀者提供更高效和更高質(zhì)量服務(wù)的場所。其中，個性化服務(wù)將是農(nóng)家書屋的服務(wù)重點，可通過微信公眾號等平臺，向讀者推送所需求的信息資源，同時也要針對不同層次的讀者給予不同的閱讀指導(dǎo)，尤其要關(guān)注空巢老人、留守兒童和返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體。此外，要積極地融入新的環(huán)境，拓展新的功能，而且還要認(rèn)真研究當(dāng)前環(huán)境中用戶需求的變化，注重用戶的參與，充分考慮用戶對農(nóng)家書屋的需求，為用戶提供更優(yōu)化的服務(wù)[15]，如江西省高安等市引入殘疾人農(nóng)家書屋管理員，充實書屋人員，實現(xiàn)“點對點，一對一”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)的機會。

4.4 增加宣傳力度，營造濃厚氛圍

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進程中最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)，農(nóng)家書屋不僅是一個學(xué)習(xí)空間，更是一個將資源、設(shè)施及服務(wù)有機地整合在一起的交流空間，對解決農(nóng)民和農(nóng)村問題有重大意義。政府需要加大宣傳力度，主動與報刊、廣播、電視等媒體配合，利用資料、媒介、集市、節(jié)慶、文藝和電影等多渠道進村入戶宣傳，提升宣傳效果。村干部和當(dāng)?shù)匚幕⒁谛麄鞴ぷ髦邪l(fā)揮積極作用，通過自己的觀點和態(tài)度影響村民，使農(nóng)民對農(nóng)家書屋的作用和定位有一個清晰的認(rèn)知。農(nóng)家書屋可以結(jié)合村級文化活動，舉辦展覽、講座、讀書會等活動，大力宣傳農(nóng)家書屋特色藏書和教育功能，延長開放時間，豐富書屋的一站式服務(wù)，提升服務(wù)形象，增強群眾對書屋的關(guān)注和信任。

4.5 納入公共管理，夯實隊伍建設(shè)

將農(nóng)家書屋納入政府的公共管理中，參與到市、縣圖書館總分館體系內(nèi)，并與鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建面向全農(nóng)村人口的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，發(fā)揮區(qū)、縣圖書館的作用，建立起日常圖書的管理辦法，以制度的形式明確各項要求，對圖書借閱、讀者活動等方面進行制度性的規(guī)定，建立科學(xué)的圖書借閱機制。另一方面，根據(jù)《基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)村文化振興考核細(xì)則》文件要求，參與其年度檢查與指導(dǎo)工作，加大書屋管理員與志愿者隊伍的培訓(xùn)力度，推動服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)知識、信息加工能力到“互聯(lián)網(wǎng)思維”的養(yǎng)成。

4.6 構(gòu)建數(shù)字平臺，探究合作共建

在城市化的進程中，填平城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，這是農(nóng)家書屋的歷史責(zé)任，而建立數(shù)字化服務(wù)平臺就成為其重要抓手。2019年，全國各地運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段和“兩微一端”開展數(shù)字化建設(shè)的農(nóng)家書屋已達12.5萬家，比2017年底增加了4.8萬家[16]。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在新冠疫情期間更是逆流而上、表現(xiàn)出眾，如四川農(nóng)村的“鄉(xiāng)閱24小時智能書店”，安徽省的“數(shù)字農(nóng)家書屋”，實現(xiàn)了“農(nóng)家書屋+博物館、檔案館”跨界融合，促進了三種機構(gòu)在空間設(shè)施和服務(wù)的融合共享[17]。2020年，廣西把農(nóng)家書屋升級為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖書館。江蘇省為省內(nèi)98%以上的書屋配置了數(shù)字設(shè)備。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)[18]，將農(nóng)家書屋與市場、研學(xué)基地、新時代文明實踐中心和文旅深度融合，鼓勵農(nóng)家書屋和基層各類設(shè)施、場所、項目相結(jié)合[19]，打造一個全新的綜合服務(wù)體平臺，將成為農(nóng)家書屋的新使命。建設(shè)“農(nóng)家書屋+旅游景點”，打造“鄉(xiāng)村游”“文旅云”的融合模式，推動農(nóng)家書屋進入鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系;建設(shè)“農(nóng)家書屋+學(xué)校教育”，搭建“文教互哺”平臺[20]，推進農(nóng)家書屋與黨建、新農(nóng)村、脫貧攻堅等相結(jié)合，將是建設(shè)新農(nóng)村，推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展方向。

5 結(jié)語

農(nóng)家書屋自2005年以后，經(jīng)歷了兩次大發(fā)展的時期。在第一次大發(fā)展時期，農(nóng)家書屋在2007年至2012年左右是以快速增長的規(guī)模發(fā)展為特征;十三五期間至今的大發(fā)展時期，則以內(nèi)涵建設(shè)為主導(dǎo)，以數(shù)字化、融合發(fā)展為特征。從對農(nóng)家書屋的實踐和現(xiàn)有文獻的知識圖譜分析中，我們可知在農(nóng)家書屋的發(fā)展歷程中需要有政策保障、管理體系、隊伍建設(shè)和資源建設(shè)四個維度的保障和措施。政策保障決定方向和穩(wěn)定的資金來源，管理體系是項目運行的制度保證，高素質(zhì)的隊伍建設(shè)決定了高品質(zhì)的服務(wù)與規(guī)模，資源建設(shè)決定民眾對服務(wù)的接受程度，以及對鄉(xiāng)村發(fā)展的貢獻度，四位一體，缺一不可。這四個維度既是存在問題的關(guān)鍵，也是解決問題的關(guān)鍵所在。

目前，“十四五”規(guī)劃明確指出要加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，農(nóng)家書屋應(yīng)借此契機在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的同時，更要注重相應(yīng)的精神層面的建設(shè)[21]，進入全面升級改造新階段，在提升國家文化軟實力的大目標(biāo)下，根據(jù)區(qū)域特點整合資源，把握著這四個主要維度，加強管理，堅持創(chuàng)新，吸引更多的村民好讀書、讀好書，引導(dǎo)、強化鄉(xiāng)村民眾對于公共文化事物的參與，使農(nóng)家書屋走上可持續(xù)發(fā)展的道路[22]。

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（收稿日期：2021-05-20 編校：劉 明，陳安琪）