文｜崔會娟

為使黨建責(zé)任制考核在基層更好的落地，通過對黨支部黨建工作考評，切實提升支部工作水平和業(yè)務(wù)部門參與、融入黨建的意識，開展了具體實踐，形成一定做法和思考。

一、引言

（一）工作開展的背景和現(xiàn)狀

2018 年10 月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），《條例》中強調(diào)了黨建考核工作的重要性。集團公司黨委為持續(xù)提升黨建工作水平，根據(jù)工作實際不斷優(yōu)化考核工作機制，考核內(nèi)容和形式逐步優(yōu)化，年終考評和日常工作并重，綜合評價體系不斷完善。目前，所在黨委對支部的黨建工作考核主要參照集團公司考核評價辦法開展，在此基礎(chǔ)上進行延伸、應(yīng)用，對支部和業(yè)務(wù)部門參照各分項，以全年具體的、可量化的工作和總體效果為依據(jù)，全面和側(cè)重相結(jié)合開展黨建工作考核。

（二）考核工作的必要性

黨建考核的實質(zhì)是對黨組織各項具體工作表現(xiàn)的評價，黨建考核一定程度上發(fā)揮著指揮棒作用，指引著黨建工作方向。通過落實責(zé)任人考核，保證黨建工作的有力推進，通過細化考核發(fā)現(xiàn)實際工作中的優(yōu)點和不足。黨建考核的穩(wěn)步推進和有序開展既是落實黨建工作責(zé)任制的前提條件，也是推進黨建工作的有力保障。

二、基層黨建考核的具體實踐

（一）開展基層黨建考核實踐的總體思路

在歷年黨建考核基礎(chǔ)上總結(jié)做法，廣泛征求意見，不斷優(yōu)化評價辦法?？己藘?nèi)容包括上級統(tǒng)一部署，同時涵蓋子集團與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的專項、特色工作，設(shè)置黨建、紀檢、群團權(quán)重比例考核打分，通過收集對考核結(jié)果的反饋，評價辦法的適用和實用性，并以此為切入點進一步推動黨建責(zé)任落實。

（二）具體實踐做法

總體完成兩個方面的需要，一是基層黨委對黨支部全年工作進行評價；二是黨建工作成效作為業(yè)務(wù)部門全年工作的考核項，統(tǒng)籌人事部門完成年度考評?？己藘?nèi)容參照集團公司考核辦法、子集團實際及黨支部工作權(quán)限，黨建、紀檢、群團三個模塊權(quán)重分別為55%、15%、30%（每年根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整），分條線考核、綜合評判。以對支部“黨建工作”模塊為例，進行具體解析。

2.考核指標(biāo)設(shè)置

黨建工作模塊主要從基礎(chǔ)工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、專項工作、日常部署工作完成情況、特色工作7 個方面進行，另設(shè)附加項進行激勵考核。

3.考核項打分的參考要素和原則

（1）數(shù)據(jù)量化

提前明確要求，在信息報送、談心談話、書記講黨課、黨建政研論文等具體工作開展上，數(shù)據(jù)相對容易量化，開展的頻次作為打分的依據(jù)之一。

（2）工作量與工作效果并重

考核工作既有量的要求，更有質(zhì)的考核。發(fā)展黨員、宣傳稿件撰寫、信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)維護、三會、教育實踐活動開展等，除了頻次，結(jié)合工作專業(yè)性、質(zhì)量、及時性、參與度、效果等因素進行打分。

雖然本研究的結(jié)論有前人的研究作為依據(jù)，但仍然存在一些不足。首先，本研究為回顧性研究，樣本的同質(zhì)性以及對照的選擇存在一定的局限性，一定程度上會影響結(jié)果的信度及效度；其次，本研究樣本量有限，一定程度上會影響結(jié)果的準(zhǔn)確性；最后，本研究采用的術(shù)后椎體旋轉(zhuǎn)評價方式并未得到廣泛應(yīng)用，也會使得結(jié)果有一定偏差。

（3）肯定付出

對無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的如組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、困難幫扶、書記信箱等專項工作，根據(jù)實際需求開展的，綜合過程中的積極性、配合度以及溝通協(xié)調(diào)工作量予以打分。同時，設(shè)“浮動加分”，鼓勵日常工作中主動分擔(dān)工作任務(wù)支部的積極表現(xiàn)。

（4）發(fā)揮導(dǎo)向作用

上級部署考核的常規(guī)和年度專項工作，在常規(guī)工作中對談心談話、發(fā)展黨員、調(diào)查研究解決問題等分項設(shè)置較高分值，倡導(dǎo)密切黨群關(guān)系，加強隊伍建設(shè)，落實服務(wù)宗旨。上級部署年度專項工作單獨列出，分值也相對較高。

（5）考核在日常

注重平時積累，從全年工作開展情況綜合考評。工作開展形式、反響、參與人次等平時多積累，在年終考核時分類列出，增強考核的全面和權(quán)威性。

（6）鼓勵創(chuàng)新

設(shè)置“特色工作”得分項，結(jié)合子集團黨委員工關(guān)懷、課題化黨建以及集團黨委部署的黨建共建等工作，專項列出予以評分。如黨建共建開展頻率和效果突出的得分較高，課題化黨建一、二級課題額外加分。

（7）體現(xiàn)連續(xù)性

對跨年度工作進行跟蹤，切實將落實和效果納入考核。比如，黨內(nèi)主題實踐活動中先鋒隊、先鋒崗授牌情況，會作為支部下年度支部加分點。

（8）兼顧公平

黨支部因覆蓋部門和單位的體量不同，部分工作沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如黨建入章、黨員活動室建設(shè)評選，考核中予以肯定、得分。對支部間工作不平衡問題，在考核中設(shè)置分項，緩解因總部支部與生產(chǎn)基地支部之間任務(wù)差異化。絕對公平不存在，追求相對公平。

4.考核應(yīng)用及反饋

黨建、紀檢、群團三個模塊打分的結(jié)果，匯總后發(fā)至黨支部、業(yè)務(wù)部門確認，通過考核項和工作情況確認，與上年度考核形成閉環(huán)，逐年提升考核意識、為下年度工作提供參照以及指引?？己私Y(jié)果一是作為黨支部、團組織全年工作的評價依據(jù)，二是黨建職能部門根據(jù)對支部評價和預(yù)設(shè)權(quán)重計算得分，完成對業(yè)務(wù)部門的考評。

目前，已連續(xù)三年開展對基層黨組織和業(yè)務(wù)部門年度黨建考核，過程中收到了反饋和有效建議，在具體的操作中予以優(yōu)化。

三、難點應(yīng)對及配合做法

在考核評價過程中遇到各類情況，對黨建工作考核的要求逐年提高。比如，在2020 年黨支部、團組織進行換屆，支部設(shè)置有所增加，部分黨支部年度內(nèi)支委班子、黨員、所屬部門發(fā)生變化，一定程度上加大了對各部門全年黨建工作的考評難度，需要提前溝通、確定考核歸屬；子集團黨支部和團支部設(shè)置所涵蓋的部門不是完全統(tǒng)一的，黨、團組織的歸屬部門交叉，需要分條線統(tǒng)計黨團工作進行應(yīng)對；上級黨委對考核工作是逐漸優(yōu)化的過程，對新要求、新變化需要及時周知并匯總到考核項中，對考核過程的動態(tài)管理和黨支部的統(tǒng)一認識要求越來越高，需要提前做好確認；支部、業(yè)務(wù)部門對考核結(jié)果會提出疑問和有效意見，需要及時反饋，并逐年調(diào)整考核項合理性，如部門員工中存在屬地化管理或外包科研團隊等實際情況，沒有條件參加、參與總部開展的系列工作，在以人數(shù)作為基數(shù)打分時要統(tǒng)籌考慮。

為更好地開展黨建考核工作，采取了一些配合做法將黨建工作做成一個有機整體。一方面是加強考核工作的互動性。黨建職能部門員工分別對口黨支部，負責(zé)日常工作協(xié)助和指導(dǎo)并作為工作內(nèi)容的一部分。一定程度上提升了支部工作水平，同時加強黨務(wù)人員與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系。在年度考核時將支部對黨群部人員工作評價作為參考因素，通過雙向評價提升黨建隊伍工作能力和工作聯(lián)動。另一方面是考核的功能性延伸。設(shè)置“不做考核項”，一方面因為黨群部作為黨建工作職能部門，如黨建聯(lián)系點制度落實、“一先兩優(yōu)”評選時，為減少黨支部工作量由黨群部統(tǒng)籌，所在支部的工作量體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上分值偏高比較明顯，基于相對公平和正向激勵的出發(fā)點，不作為直接打分項。另一方面是工作覆蓋面的體現(xiàn)，一定程度的黨務(wù)公開。比如人員選拔任用、統(tǒng)籌審計、組織專項活動，過程中離不開支部、部門的支持但參與度不一，黨群部實際工作量比較大，不作為支部和部門必要考核項。考核結(jié)果及評價內(nèi)容和發(fā)支部書記、各部門領(lǐng)導(dǎo)，征求意見過程本身即為黨務(wù)公開。

四、工作價值思考

黨建考核評價在基層的落實首先是通過考核推進黨支部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，傳遞對支部開展工作和取得成績的價值認同，調(diào)動黨支部和業(yè)務(wù)部門積極性和能動性，不斷提升基層黨建工作水平。其次是黨組織發(fā)揮思想引領(lǐng)和圍繞中心工作調(diào)動、協(xié)調(diào)人員和資源優(yōu)勢開展系列工作本身的價值體現(xiàn)。再次是考核結(jié)果運用上，為完成民主評議黨支部工作提供有力支撐、為推優(yōu)提供依據(jù)，與黨內(nèi)獎懲和部門評優(yōu)掛鉤，不斷培養(yǎng)責(zé)任意識。最后，通過考核的激勵導(dǎo)向提高團隊凝聚力，培養(yǎng)立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)的集體價值觀，助力公司長遠發(fā)展。

基層黨組織的工作最能夠被深刻感受，黨建工作的價值能否充分發(fā)揮，黨建考核工作的重要作用不言而喻，是一項需要不斷研究的課題?；鶎狱h組織需要繼續(xù)通過細化指標(biāo)、分解任務(wù)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨建考核工作重要的指揮棒作用，讓黨建工作不僅有形式更要有內(nèi)容。以注重實績，堅持切實可行、有效管用為原則細化考核評價要素，進一步提升黨建考核的指導(dǎo)性、全面性和準(zhǔn)確性，推動黨建工作再上新臺階。