鄭明霞 舒紹華

(建德市新安江成人文化技術(shù)學(xué)校 浙江杭州 311600)

一、背景

（一）解讀減貧效應(yīng)

效應(yīng)，是指在一定的環(huán)境下，某些因素與結(jié)果之間構(gòu)成的因果關(guān)聯(lián)，即某種事物在量或質(zhì)上發(fā)生變化能夠?qū)εc其有關(guān)聯(lián)的事物的量或質(zhì)的狀態(tài)產(chǎn)生一定影響。對于減貧效應(yīng)的概念，學(xué)術(shù)界尚未給出統(tǒng)一的理解?！皽p貧”與“扶貧”“脫貧”有著相似的內(nèi)涵，不僅表示貧困在人口數(shù)量上的減少，也指通過增加貧困者收入，縮小收入分配差距，從整體上減緩貧困程度，總體來說，就是通過采取的一系列扶貧措施來達到消除貧困人口，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。減貧效應(yīng)是通過某種措施或行動來達到“減少貧困”的目的，即減少貧困人口的絕對數(shù)量，降低農(nóng)村貧困發(fā)生率。農(nóng)村成人在線教育的減貧效應(yīng)是研究農(nóng)村成人在線教育給農(nóng)村減貧情況帶來的作用和效應(yīng)[1]。

（二）發(fā)展農(nóng)村成人在線教育的時代背景

農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展，一直以來備受國家政府和社會各界的關(guān)注。2016年底，我國教育部就已經(jīng)頒布《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確提出要積極推動線上線下的學(xué)習(xí)制度，要努力辦好貧困地區(qū)的遠程教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度。將農(nóng)村成人教育與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，已經(jīng)是我國農(nóng)村教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在信息技術(shù)發(fā)展的背景下，在線教育已經(jīng)從最初的計算機遠程學(xué)習(xí)發(fā)展到以互聯(lián)網(wǎng)為介質(zhì)以智能手機等終端設(shè)備為工具的多樣化的教學(xué)活動?，F(xiàn)階段，農(nóng)民對電腦、手機、互聯(lián)網(wǎng)的使用不斷增加，農(nóng)民使用手機上網(wǎng)的比例也在逐漸增大，如何將互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村成人教育相結(jié)合成為推進我國農(nóng)民在線教育發(fā)展所必須面對和解決的主要問題[2][3]。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村成人在線教育存在的主要問題

（一）教育信息化欠成熟，設(shè)備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差

眾所周知，在線教育和傳統(tǒng)教育有很大的差異。在線教育是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，發(fā)揮作用，它與網(wǎng)絡(luò)、電腦、智能手機等這些基礎(chǔ)信息化設(shè)備緊密相關(guān)。一般來說，在線教育和學(xué)習(xí)可以包含網(wǎng)絡(luò)在線課程、網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)等各種形式，但是這些都需要具有一定的信息化設(shè)備和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在我國比較偏遠的農(nóng)村，很多家庭都沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，有的即使有自己的手機，但也存在網(wǎng)絡(luò)流量不夠用等困難。有的較為貧困的地區(qū)，因為家里網(wǎng)絡(luò)信號差或者沒有網(wǎng)絡(luò)的原因，為了學(xué)習(xí)需要到很遠的地方尋找無線網(wǎng)絡(luò)。有的由于沒有信息化設(shè)備，便找到離家很遠的地方借用電腦來上課學(xué)習(xí)，由于操作不熟悉，導(dǎo)致上網(wǎng)學(xué)習(xí)效率低下，接受在線教育過程的辛酸在一定程度上也打擊了農(nóng)村成人的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)熱情[4]。

（二）師資力量匱乏，發(fā)展持續(xù)性不夠

隨著社會的不斷發(fā)展，在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新的時代背景下，農(nóng)村成人在線教育對教師的要求也越來越高，教師除了要具備基礎(chǔ)的授課專業(yè)知識，還必須掌握一定的信息數(shù)字技術(shù)應(yīng)變能力。現(xiàn)階段，農(nóng)村的一些教師因為與外界的環(huán)境接觸少，思想觀念封閉，從沒有接觸過在線教學(xué)這種形式，導(dǎo)致在直播教學(xué)過程中經(jīng)常遇到各種問題。如有的教師不會制作基本的PPT和短視頻，完全和傳統(tǒng)課堂教學(xué)一樣照本宣科；有的教師由于對設(shè)備操作不熟悉，頻繁掉線出現(xiàn)黑屏、攝像頭經(jīng)?；蝿雍湍：葐栴}，這都成為農(nóng)村成人在線教育發(fā)展的外在影響要素。另外，有些教師在在線教學(xué)過程中應(yīng)變處理能力不夠，在發(fā)生緊急情況下不能及時有效處理，一定程度上也影響了在線教學(xué)效果[5]。

（三）政策針對性不強，組織支持不足

近年來，國家和政府高度重視網(wǎng)絡(luò)教育工作的開展，早在2010年，國家就提出開展農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升教育計劃，在《教育信息化2.0行動計劃》中也提出了促進深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展。然而即使是這樣，依然存在農(nóng)村成人教育理念落后和教育經(jīng)費投入不足的問題，一系列的政策也并不能完全迅速有效解決農(nóng)村成人在線教育過程中的問題[6]。

（四）在線課程設(shè)置供需不匹配，參與率低

現(xiàn)階段，我國有些地區(qū)在設(shè)置農(nóng)村成人在線教育課程時，沒有進行科學(xué)調(diào)查和研究，設(shè)置的課程很少結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致在線課程的設(shè)置不接地氣，與農(nóng)村成人的真實學(xué)習(xí)需求之間存在很大差距，存在嚴重的供需不匹配問題。比如，農(nóng)村地區(qū)的成人在線教育課程主要集中于家政服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移宣傳等方面，而對于一些技術(shù)性技能培訓(xùn)的課程較少，整體課程設(shè)置上缺乏一定的廣度和深度，使得課程設(shè)置的目的已經(jīng)偏離了原來的初心，致使農(nóng)村成人在線教育達不到預(yù)期的效果。由于課程本身設(shè)置存在的問題，加上教育宣傳不到位，使得我國農(nóng)村成人在線教育的參與率并不樂觀。

三、擴大農(nóng)村成人在線教育減貧效應(yīng)的對策

（一）激發(fā)農(nóng)村成人自我學(xué)習(xí)教育的積極性

農(nóng)村成人在線教育的對象是農(nóng)村勞動力，只有讓他們認識到自我學(xué)習(xí)教育的重要性，才能充分調(diào)動他們參與農(nóng)村成人在線教育的積極性和主動性，從而提高其知識文化水平和道德修養(yǎng)。社會相關(guān)組織者要不斷加強宣傳，建立多元化的教育宣傳途徑，比如，文體廣電部門及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作站可以通過廣播、橫幅、微信群等渠道，不斷擴大宣傳的覆蓋面，以當(dāng)?shù)氐内s集日或者文化禮堂活動為契機，對農(nóng)民身邊因教育脫貧的典型事例進行“轟炸式”宣傳。這樣一方面能讓農(nóng)民及時了解到關(guān)于教育課程的各種信息，另一方面，教育工作者能充分挖掘他們的真實教育需求，充分激發(fā)他們自我學(xué)習(xí)的動機。與此同時，可以組織相關(guān)骨干力量將有關(guān)知識致富和技能致富的元素編成朗朗上口的歌詞，融入民族歌舞，對人們的思想產(chǎn)生滲透性的影響[7]。

（二）加強農(nóng)村成人在線教育基礎(chǔ)設(shè)施保障

隨著我國在線教育用戶數(shù)量越來越大，人們對在線教育的需求也越來越高，農(nóng)村在線教育的發(fā)展成為農(nóng)村未來教育發(fā)展的重要一部分。要想發(fā)展好農(nóng)村在線教育，首先要加強農(nóng)村在線教育基礎(chǔ)設(shè)施的保障，解決農(nóng)村在線教育基礎(chǔ)設(shè)施的短板。一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)聯(lián)合相關(guān)教育部門，保障基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費投入，給予農(nóng)村在線教育持續(xù)穩(wěn)定的資金供應(yīng)，通過?？顚Ｓ玫男问綇浹a農(nóng)村教育信息設(shè)備上的漏洞，消除信息設(shè)備上的鴻溝，確保農(nóng)村勞動者能夠人人在家上網(wǎng)，做到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；另一方面，在此基礎(chǔ)上進一步做好監(jiān)督和評估等相關(guān)工作，將農(nóng)村信息化建設(shè)和維護更新工作作為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的重要考核指標，通過完善的考核監(jiān)督機制促進農(nóng)村在線教育的不斷發(fā)展和改革[8]。

（三）加大政策扶持并發(fā)揮社會組織作用

在我國農(nóng)村成人在線教育的發(fā)展過程中，政府要切實做好頂層設(shè)計工作，統(tǒng)籌教育資源，宏觀把控農(nóng)村成人在線教育事業(yè)發(fā)展。無論是資金保障還是政策支持，都要為農(nóng)村成人在線教育的發(fā)展提供支撐。在制度制定上采取“大棒胡蘿卜”的推拉方式，既給農(nóng)民參與成人在線教育的壓力，又給參與成人教育的農(nóng)民“甜頭”。比如，凡是累計參與農(nóng)村成人在線教育總課時達不到規(guī)定標準的，在享受貧困人口的扶貧待遇時給予限定；對于那些積極參與農(nóng)村成人在線教育的貧困戶適當(dāng)提高其扶貧待遇或發(fā)放更多的扶貧款項。另外，可以將貧困人口參與農(nóng)村成人在線教育的動力與家電下鄉(xiāng)政策相捆綁。因為盡管家電下鄉(xiāng)政策已經(jīng)實施數(shù)年，但由于農(nóng)村在一定程度上還無法惠及廣大貧困農(nóng)戶。因此，當(dāng)?shù)卣梢钥紤]積極爭取政策支持，對于參加農(nóng)村成人教育達到標準時限的貧困人口可享受略高于國家標準的家電下鄉(xiāng)補貼，這樣他們就有了持續(xù)教育學(xué)習(xí)的外在動力[9]。

（四）加強農(nóng)村成人教育隊伍專業(yè)化建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村成人在線教育的重中之重，要讓每位教師發(fā)展成為專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)能手。在隊伍建設(shè)上，首先，教育部門要搭建好農(nóng)村成人教育的領(lǐng)導(dǎo)班子，做好人才梯隊儲備，開展農(nóng)村成人教育工作者的培訓(xùn)工作，重點篩選骨干教師進行職業(yè)化的培訓(xùn)，從而帶動提高整個師資隊伍的專業(yè)化水平，逐漸形成良好的農(nóng)村成人教育局面。其次，要明確職責(zé)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全教師工作考核機制，對于在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的老師予以獎勵，并宣傳作為教學(xué)的榜樣，對不能較好從事工作崗位的實行勸退處理。最后，盡可能提高偏遠地區(qū)教師的薪資待遇，吸引青年教師補充到隊伍中，建立專、兼職結(jié)合的師資隊伍，吸引農(nóng)村中的專業(yè)人員和技術(shù)骨干積極參與到農(nóng)村成人教育中，進一步壯大農(nóng)村成人教育教師隊伍。

（五）增強在線課程設(shè)置的科學(xué)合理性

在農(nóng)村成人教育的課程設(shè)置上，需要增強在線課程設(shè)置的科學(xué)性、合理性。應(yīng)改變自上而下的做法，在進行課程設(shè)置之前，要進行充分的調(diào)研，了解農(nóng)村群眾的內(nèi)在教育需求，從農(nóng)民脫貧致富的角度出發(fā)，在課程設(shè)計環(huán)節(jié)更加注重農(nóng)民的參與，經(jīng)常到困難群眾中聆聽貧困戶的實際需求，從而設(shè)計出符合農(nóng)民需求的課程“菜單”。比如，設(shè)置能提升農(nóng)民群體專業(yè)技能、綜合技術(shù)的課程，注重課程的實用性和實踐性，使農(nóng)民群體能真正掌握他們所需的、能助力他們脫貧致富的專業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村成人在線教育的供需平衡，有效激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村成人在線教育的動力。此外，可以建立農(nóng)村成人在線教育資源的標準體系，對于一些劣質(zhì)的課程資源必須淘汰，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源的整合和共建共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的精準推送[10]。

農(nóng)村成人在線教育促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思想，塑造和培養(yǎng)了一批批緊跟新時代要求的新型素質(zhì)農(nóng)民，我們要不斷擴大農(nóng)村成人在線教育帶來的積極影響，在正視現(xiàn)階段農(nóng)村成人在線教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上加強宣傳，激發(fā)農(nóng)村貧困人口自主學(xué)習(xí)教育的積極性，加大政府政策支持和資金投入，增設(shè)科學(xué)合理的在線教育課程，形成合力穩(wěn)步推動農(nóng)村成人教育的發(fā)展，擴大減貧效應(yīng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。