鄧魏魏

教師實施教育懲戒是當今社會公眾以及教育界關(guān)注的重要議題，基于嚴格教育教學管理和青少年健康成長的需要，很多專家學者以及社會公眾支持中小學教師實施適當?shù)慕逃龖徒?。適當?shù)慕逃龖徒鋵W生品德塑造以及行為習慣養(yǎng)成具有重要作用，但落實在教育教學實踐中還有種種困難。以下僅就中小學教師實施教育懲戒的影響因素以及相應(yīng)對策進行分析探討。

一、中小學教師實施教育懲戒的影響因素

（一）相關(guān)法律規(guī)定缺失

教師的教育懲戒行為是否合理，最主要的依據(jù)之一是評判其是否符合法律規(guī)范，但是就目前情況而言，現(xiàn)行法律中沒有具體關(guān)于教師懲戒權(quán)以及教育懲戒方面的法律條文，這在一定程度上對教師實施教育懲戒造成困難。

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是實施主體的爭議性，即具體由誰對違紀違規(guī)學生實施教育懲戒，由于學校內(nèi)教師類型與崗位多元，因此明確實施主體具有必要性;二是教育懲戒方式單一，當前關(guān)于教師懲戒的方式多采用口頭批評教育這一手段，教育懲戒方式的單一性不利于教育目的的實現(xiàn);三是教育懲戒監(jiān)督與救濟機制有待完善，目前我國教育懲戒在監(jiān)督和救濟機制上較為單一，在一定程度上影響到教師與學生合法權(quán)益的實現(xiàn)。

（二）教師自身對教育懲戒認知模糊

教師作為學生成長的教育者和引導者，理應(yīng)將教書育人的職責落實到實踐中，自覺或不自覺地將教育懲戒作為教育管理的一種方式。但是由于沒有明確的法律規(guī)定，加上容易帶來師生之間的矛盾，這在一定程度上影響到教師對教育懲戒價值的態(tài)度與認識。

在教育教學實踐中容易出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象：教師忽視懲戒和教師過度懲戒。根據(jù)目前的學術(shù)研究文獻以及現(xiàn)實校園生活中的案例來看，第一種現(xiàn)象較為普遍，大多數(shù)教師“談懲色變”，一部分教師為避免給自身工作與生活帶來麻煩，對于違規(guī)違紀的學生持“不敢管”“不想管”的態(tài)度;另一部分教師由于缺乏教育懲戒相關(guān)工作的培訓以及自身缺乏教育懲戒相關(guān)知識的學習，出現(xiàn)“不知如何管”的現(xiàn)象;還有少數(shù)教師受“不打不成才”的傳統(tǒng)教育思想影響，對學生實施過度懲戒甚至體罰，給學生身體和心理造成傷害。這些現(xiàn)象實際上反映出教師對于教育懲戒價值的認識以及教育懲戒的態(tài)度，無論是忽視懲戒抑或是過度懲戒，都會對學生的發(fā)展造成不利影響。

（三）家長對教育懲戒價值認識不一

一方面，家長具有不同的成長環(huán)境、學歷背景與價值認知，因而形成了不同的教育觀;另一方面，現(xiàn)在不少孩子是家里的獨生子女，容易出現(xiàn)溺愛和不恰當教育的現(xiàn)象，從而很容易使孩子形成錯誤的認知方式與行為習慣。

在實際生活中，大部分家長能夠正視教育懲戒對于學生成長發(fā)展的有益影響，積極配合教師工作，共同幫助學生糾正錯誤;但也有少數(shù)家長對教育懲戒產(chǎn)生錯誤理解，不滿教師對自己孩子違規(guī)違紀行為的處理方式，甚至對教師無理謾罵，擾亂正常教學秩序，影響教師正常教學的實施。

（四）社會輿論傳播的負面影響

多媒體時代輿論傳播的影響力強大，對大眾的生活具有潛移默化的影響。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不少教師對教育懲戒的態(tài)度深受社會輿論影響，輿論媒體對教育懲戒的負面報道不僅會影響教師對教育懲戒的認知，而且間接影響教師對教育懲戒所持的態(tài)度。不少教師擔心對學生實施教育懲戒會招致社會媒體的關(guān)注，這不僅給自身日常生活帶來困擾，而且給自己的教學工作與所在學校帶來不利影響。

（五）學校管理制度在操作層面缺位

有學者指出，我國校規(guī)校紀中關(guān)于規(guī)范學生行為方面存在問題。如，許多校規(guī)校紀的規(guī)定中存在缺乏針對性和操作性的問題，校紀校規(guī)的籠統(tǒng)規(guī)定與要求會給實際教學過程中的教師帶來困難，教師不知如何妥善處理違規(guī)違紀的學生，這極易造成教師放棄管理學生的權(quán)力。此外，有些學校忽視家長委員會在校規(guī)與班規(guī)制定中的作用，沒有及時采納家長對校規(guī)校紀和班規(guī)的有益建議。

二、完善教育懲戒制度的對策建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

我國《教育法》雖然規(guī)定教師有管理學生的權(quán)力，但是關(guān)于教師在學生違規(guī)違紀情況下如何進行教育懲戒缺乏具體規(guī)定。建議在法律層面明確教育懲戒的幾個基本問題：

一是明確教育懲戒實施主體。根據(jù)企業(yè)中的科層制原理，學校設(shè)立自下而上的教育懲戒層級（所有教師包括在內(nèi)），不同的教育懲戒層級管理不同程度違規(guī)違紀的學生，最終由校長統(tǒng)一管理。

二是細化教育懲戒方式。學生具有差異性和發(fā)展性，學校不僅要根據(jù)學生違規(guī)違紀情況考慮懲戒方式，而且要根據(jù)不同年級以及年齡學生設(shè)立不同的教育懲戒方式。值得注意的是，學生性格差異以及心理承受能力需要考慮在內(nèi)，不同層級機構(gòu)實行不同的教育懲戒方式。

三是構(gòu)建學校教育懲戒監(jiān)督與救濟機制。在校規(guī)中明確教育懲戒程序，建立相應(yīng)的學校監(jiān)督機構(gòu)，學校提供相應(yīng)救濟方式，保障師生利益。

（二）提升教師教育管理能力

教師的教育懲戒能力是指教師能夠根據(jù)學生不同的違規(guī)違紀情況，在合適的時間與情境下及時對學生實施教育懲戒，幫助學生改正錯誤。針對現(xiàn)實學校教育實踐中教師“忽視教育懲戒”與“過度教育懲戒”這兩種極端現(xiàn)象，建議著力加強以下兩方面工作：

一是加強教師相關(guān)培訓，強化教師教育信念。學校通過組織相關(guān)活動與講座，幫助教師掌握教育懲戒的相關(guān)知識以及懲戒藝術(shù)，逐步消除陳舊教育理念。

二是組織優(yōu)秀教師經(jīng)驗座談會，為教師提供經(jīng)驗交流平臺，協(xié)助教師在交流中反思問題與提升自我。教師教育懲戒能力的提升不僅能夠提升自己的教學能力和綜合素質(zhì)，而且有助于維持良好的教學秩序，保障更多學生利益。

（三）加強學校與家長的溝通

如何在家校之間達成懲戒共識，從而讓教育懲戒真正落地，這是教師實施教育懲戒的關(guān)鍵。學生的健康發(fā)展取決于多重主體的影響，家庭教育作為學生發(fā)展的起點尤為重要。為促進學生健康發(fā)展，學校應(yīng)積極與學生家長聯(lián)系，加強家校之間的合作。一是積極引導家長轉(zhuǎn)變教育觀念。針對學生違規(guī)違紀的行為，家長與學校理應(yīng)正視教育懲戒對于糾正學生錯誤的價值，雙方協(xié)同配合，促進學生健康發(fā)展。二是重視家長委員會的作用。在校規(guī)和班規(guī)的制定過程中，積極采納家長委員會的建議，使得校規(guī)、班規(guī)更具說服性。三是積極開展家校主題活動，在活動中注重學校文化建設(shè)，加強家校情感融合。

（四）提升公眾網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)

當前網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，由于教育懲戒話題的敏感性特質(zhì)，容易引起輿論媒體的炒作。因此在關(guān)注和瀏覽社會新聞時，公眾保持對媒體報道的自我理性尤為重要。對于網(wǎng)絡(luò)媒體及其監(jiān)管部門來說，應(yīng)嚴格把控新聞質(zhì)量，嚴厲打擊捏造虛假事實的不良媒體和炒作者，著力倡導和培育綠色和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）構(gòu)建完整的學校管理制度

一是完善校規(guī)系統(tǒng)性與操作性。對于違規(guī)違紀學生的教育不僅要有章可循，最重要的是要符合中小學生教育發(fā)展階段的原則?；谥行W生的心理階段與年齡特征，在對其實施教育懲戒時應(yīng)秉持教育性、適度性以及差異性原則，這些原則均應(yīng)體現(xiàn)在學校制度體系內(nèi)。

二是加強學校文化建設(shè)。文化具有潛移默化的特性，我國自古就有尊師重教的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學?？梢酝ㄟ^校園宣傳欄或文化展覽角等方式幫助學生理解教育懲戒的合理價值，通過相應(yīng)的文化熏陶，增強學生自律能力。

“教育不能沒有懲戒，沒有懲戒的教育是不完整的教育?！苯逃龖徒涞谋举|(zhì)是改變學生的不良內(nèi)心，促進學生的自我覺醒與健康成長。秉持學生利益最大化原則，為促進學生健康發(fā)展以及教育懲戒的合法合理實施，需要協(xié)調(diào)各方共同合作，從而為教師實施教育懲戒提供更多合理化建議，逐步落實到教育實踐中，以促進教育目的的更好實現(xiàn)。