高繼生

在中小學(xué)管理中，校規(guī)大多表現(xiàn)在管理?xiàng)l例和處罰條例的層面上，嚴(yán)格地說(shuō)只是一種寬泛的管理方式，還沒(méi)有完全上升到“規(guī)矩”的高度。那么，究竟何為校規(guī)？它的寬嚴(yán)適度如何把握？怎樣的校規(guī)才能不“雷人”？我們有必要進(jìn)行澄清和探討。

一、校規(guī)的外延和內(nèi)涵

什么是校規(guī)？一般而言：“校規(guī)是學(xué)校制訂的學(xué)生必須遵守的規(guī)則，用來(lái)規(guī)范一所學(xué)校師生的語(yǔ)言和行為。校規(guī)具有一定的約束和指導(dǎo)作用，旨在為師生營(yíng)造更加和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境?！彼裕Ｒ?guī)是一個(gè)學(xué)校自己的“規(guī)矩”，它只適于本校的管理，有它的局限性和自主性，它的目的在于約束和規(guī)范本校師生的行為，為學(xué)校的教育教學(xué)創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧規(guī)范的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

因此，我們是不是可以這樣理解：校規(guī)就是“一校之規(guī)”，代表一家之言，是一所學(xué)校把管理?xiàng)l例和校園文化上升到該校的規(guī)章制度，并基本形成了本校以后長(zhǎng)期執(zhí)行或遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)然，校規(guī)不是管理?xiàng)l例，但管理?xiàng)l例一定是校規(guī)，它應(yīng)該具有一定的持久性和時(shí)效性。校規(guī)包含了一個(gè)學(xué)校的教育理念和教育傳統(tǒng)，是一個(gè)學(xué)校教育文化的具體體現(xiàn)。校規(guī)一定是在國(guó)家教育的相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的，它不能超越國(guó)家教育法規(guī)。

二、從“雷人”校規(guī)看校規(guī)現(xiàn)狀

校規(guī)是一所學(xué)校進(jìn)行管理的直接依據(jù)，關(guān)系著廣大師生最切身的利益。它對(duì)師生在校的教、學(xué)、言、行等都有規(guī)范和約束作用。它在維護(hù)學(xué)校秩序的同時(shí)，也可能限制老師和學(xué)生的權(quán)利。因此，才頻頻引發(fā)了所謂的“雷人”校規(guī)事件。

究其原因，由于中小學(xué)校規(guī)所產(chǎn)生的客觀(guān)條件的限制，以及它本身的局限性，面對(duì)目前中小學(xué)教育的現(xiàn)狀，校規(guī)無(wú)疑處在了十分尷尬的地位。它“欲說(shuō)不能、欲罷不休”，左右為難;寬則無(wú)果，嚴(yán)則不能……因此，“雷人”校規(guī)就在無(wú)奈與“冒天下之大不韙”中誕生了?；蛟S“雷人”是無(wú)奈之舉，卻或折射出了我國(guó)基礎(chǔ)教育的無(wú)奈。校規(guī)也因之成了“雞肋”，在人們熱潮冷諷之余，我們也該反思我國(guó)目前中小學(xué)校規(guī)的不堪現(xiàn)狀。

1.校規(guī)失范才“雷人”

例如，某校校規(guī)規(guī)定：“對(duì)行為惡劣的學(xué)生，學(xué)校將召開(kāi)全體師生大會(huì)責(zé)令其公開(kāi)檢討，并根據(jù)其對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)程度，給予相應(yīng)的記過(guò)、記大過(guò)、留校察看處分?！痹撔Ｒ?guī)嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的名譽(yù)權(quán)，和國(guó)家的法律法規(guī)相違背。再如，某小學(xué)校規(guī)：“體育課按老師要求上，嚴(yán)禁上廁所、喝水、回教室……”該校規(guī)“雷人”得有點(diǎn)冷血，置孩子的身心健康于不顧，違背人體生理規(guī)律，令人哭笑不得。例如：“11月25日，云南景谷一中對(duì)3名用快餐盒帶飯到教室用餐學(xué)生開(kāi)除學(xué)籍的違紀(jì)處分引發(fā)網(wǎng)民熱議：‘3名高中學(xué)生用紙碗和塑料袋提飯到教室，學(xué)校決定將3人開(kāi)除學(xué)籍，并降為借讀生留校察看半年，其中2人的補(bǔ)助金也被撤銷(xiāo)，面對(duì)這樣的事件經(jīng)過(guò)，學(xué)校給出的解釋是：‘學(xué)校明令禁止學(xué)生使用紙碗、塑料袋提飯，這樣的處罰也是為了震懾?！辈浑y看出，學(xué)校為了區(qū)區(qū)食堂的一點(diǎn)“經(jīng)濟(jì)利益”，竟然對(duì)學(xué)生開(kāi)出了如此有失規(guī)范的“雷人”處罰！“雷人”校規(guī)的背后，不僅反映了校規(guī)的失范，更重要的是道德的缺失，也反映了個(gè)別學(xué)校管理者差強(qiáng)人意的管理水平！

2.校規(guī)隨意更“雷人”

事實(shí)上，有些學(xué)校的校規(guī)更是“朝令夕改”。校規(guī)往往由一個(gè)人說(shuō)了算，或因?yàn)槟橙四呈露淖儯Ｒ?guī)可以因人而異?！皩?duì)于同一件事，甲乙學(xué)生、甲乙老師、甲乙學(xué)校的處理有時(shí)大相徑庭，這樣勢(shì)必出現(xiàn)教師、學(xué)生對(duì)校規(guī)校紀(jì)內(nèi)容反感或無(wú)所適從”。對(duì)“學(xué)校某個(gè)部門(mén)或者某個(gè)人無(wú)視或者忽視學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)、學(xué)生意見(jiàn)、普通教師意見(jiàn)，僅依一己之意制定校規(guī)的現(xiàn)象”，有學(xué)者用“校長(zhǎng)一怒校規(guī)出”來(lái)描述。管理者把校規(guī)視為兒戲，使校規(guī)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，校規(guī)失去了它的嚴(yán)肅性。

3.校規(guī)虛設(shè)亦“雷人”

許多學(xué)校的校規(guī)，往往是流于形式，缺乏創(chuàng)新。校規(guī)大多是國(guó)家教育部頒布的法規(guī)條例的重復(fù)，校規(guī)是為了應(yīng)付上面的檢查。這些校規(guī)一般都是一些生硬的條條框框，表現(xiàn)為“要”怎么怎么和“不要”怎么怎么，注重對(duì)學(xué)生的限制，缺乏人性化的引導(dǎo)和人文關(guān)懷。而且校規(guī)往往成為“聾子的耳朵”，或者使校規(guī)無(wú)限地寬泛化。學(xué)校明哲保身，“安全第一”，不敢或“不惹”問(wèn)題學(xué)生，得過(guò)且過(guò)，致使校規(guī)形同虛設(shè)，同時(shí)也誤導(dǎo)和助長(zhǎng)了問(wèn)題學(xué)生的歪風(fēng)邪氣，其教育效果可想而知。

三、“雷人”校規(guī)引發(fā)的思考

“不幸的是，就像‘雷人校規(guī)不會(huì)在短期內(nèi)消弭于無(wú)形一樣，學(xué)生的行為問(wèn)題也不會(huì)隨著某項(xiàng)制度出臺(tái)而自動(dòng)得到解決。此時(shí)此刻，如果不靜下心來(lái)思考怎樣的教育才是真教育，怎樣的教育才能打動(dòng)人心，那又更待何時(shí)呢？”的確，對(duì)“雷人”校規(guī)的誕生，我們不能簡(jiǎn)單地嘲諷制定者的狹隘和無(wú)知，而是需要我們靜下心來(lái)認(rèn)真地去思考，我們要分析為什么會(huì)有這樣“雷人”的校規(guī)？我們究竟需要什么樣的校規(guī)？

1.“雷人”校規(guī)不雷人

只要我們細(xì)細(xì)品味，會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)許多“雷人”校規(guī)并不雷人。況且有些“雷人”校規(guī)說(shuō)了不一定做。例如：2014年2月19日，新浪四川報(bào)道“瀘州出臺(tái)學(xué)生新規(guī)：私密處不準(zhǔn)別人摸。昨日，瀘州一學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)微博曬出了孩子開(kāi)學(xué)遭遇的雷人校規(guī)，在新出臺(tái)的《瀘州市中小學(xué)安全行為“十不準(zhǔn)”》中，出現(xiàn)了一條特別的規(guī)定：不準(zhǔn)別人觸摸自己的私密部位。一石激起千層浪，此新規(guī)一出，引發(fā)一千多名網(wǎng)友瘋狂跟帖討論。新浪四川在微博話(huà)題上發(fā)起投票，目前共有800余人投票，634人認(rèn)為新校規(guī)并無(wú)不妥，這8成網(wǎng)友表示雷人校規(guī)并不雷人，確實(shí)急需增強(qiáng)孩子們的自我保護(hù)意識(shí)。

我們?cè)僮x一讀人民網(wǎng)教育頻道“中學(xué)防早戀——不許女生認(rèn)男生為哥——中小學(xué)奇葩校規(guī)盤(pán)點(diǎn)”中所報(bào)道的七大“奇葩校規(guī)”。只要你認(rèn)真閱讀報(bào)道，聽(tīng)一聽(tīng)相關(guān)學(xué)校的解釋?zhuān)蛟S我們可以讀出“奇葩校規(guī)”的良苦用心來(lái)，其中多數(shù)校規(guī)司空見(jiàn)慣，并不“雷人”。

2.“雷人”校規(guī)之尷尬

《義務(wù)教育法》第二十七條“對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開(kāi)除”?！吨袑W(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》明確了中小學(xué)生的思想要求、行為要求、著裝要求等，但“規(guī)范”僅是一種倡導(dǎo)性語(yǔ)言，而非強(qiáng)制性條款，且無(wú)處分規(guī)則。各地制定的中小學(xué)生守則和中小學(xué)生日常行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則，效力范圍基本低于教育部的通知，但其內(nèi)容大同小異。

由此我們可以看出校規(guī)目前所處的尷尬境地。學(xué)校要管理規(guī)范學(xué)生的行為，但不能強(qiáng)制學(xué)生，國(guó)家法規(guī)又沒(méi)有明確的管理細(xì)則，因此就難為了基層中小學(xué)，他們的細(xì)化和量化管理的校規(guī)出臺(tái)，有些地方“雷人”就在所難免了。

3.校規(guī)如何不“雷人”

校規(guī)是學(xué)校的規(guī)章制度，用以規(guī)范在校師生的言行。那么，我們究竟需要什么樣的校規(guī)？

“校規(guī)還是應(yīng)該人性化，以理服人，要充分站在學(xué)生的角度去思考，不是一味地去禁止什么，更重要的應(yīng)是引導(dǎo)?！毙Ｒ?guī)實(shí)際上是學(xué)校對(duì)學(xué)生的一種約定，因此，學(xué)校出臺(tái)校規(guī)前要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通。

任何“規(guī)矩”都有一定的強(qiáng)制性?！袄兹恕毙Ｒ?guī)說(shuō)明了我們現(xiàn)在的中小學(xué)生在行為規(guī)范、生活細(xì)節(jié)等方面確實(shí)存在著問(wèn)題，正因?yàn)橛性S多問(wèn)題的存在，學(xué)校才會(huì)以校規(guī)形式加以管理。所以，我們現(xiàn)今制定的校規(guī)，必須符合學(xué)生發(fā)展的需要和時(shí)代的需要，制定校規(guī)的程序要合法、民主;制定的校規(guī)內(nèi)容要合理、有效;重視校規(guī)內(nèi)容的宣傳、維護(hù);落實(shí)校規(guī)管理的規(guī)范、尺度。只有這樣，才會(huì)避免“雷人”校規(guī)的發(fā)生，也只有這樣，校規(guī)才能讓學(xué)生真心接受。

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[5] “雷人”校規(guī)背后是黔驢技窮.中國(guó)教育報(bào)，2014-03-05.

【責(zé)任編輯 ?關(guān)燕云】