李 軍，邵 勇，張恒濤，劉孟培

1中國石油天然氣管道工程有限公司，河北 廊坊

2中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊

3廊坊市交通運輸局京臺高速公路廊坊管理中心，河北 廊坊

1. 引言

隨著“一路一帶”建設(shè)的深入推進，近些年在高端油氣工程建設(shè)市場的舞臺上，中國企業(yè)的身影越來越多。作為世界最大石油生產(chǎn)商，沙特阿美石油公司(以下簡稱阿美)以標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、合同強勢著稱。承建阿美項目一直以來都是世界國際化工程公司同場競技的絕對高端舞臺。

作為總承包形式的一種，PC 總承包模式在阿美項目中有著廣泛而普遍的應(yīng)用。與傳統(tǒng)EPC 總承包模式不同，設(shè)計工作由阿美來承擔(dān)，承包商按照合同的約定承擔(dān)項目的采購、施工。雖然業(yè)主對設(shè)計責(zé)任負(fù)責(zé)，但是PC 項目的實施受設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量等因素的制約。阿美業(yè)主還會通過合同中的相關(guān)條款，將部分設(shè)計責(zé)任轉(zhuǎn)移給承包商，因此要想實現(xiàn)對工程項目有效控制、保障PC 總承包項目順利實施，設(shè)計管理必不可少，且作用關(guān)鍵。

對此，作者結(jié)合自身沙特阿美項目的設(shè)計管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，對沙特阿美項目PC 總承包模式下的設(shè)計管理進行了闡述和分析，并給出不同階段的管理要點。

2. PC 模式下設(shè)計管理的任務(wù)和難點

阿美項目合同范本為阿美自有，與其他國際項目中常用的FIDIC (Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils，法文縮寫FIDIC)合同有著比較大的差別。通常阿美項目合同分為兩類：OOK (Out of Kingdom)合同和IK (In Kingdom)合同[1]。其中OOK 合同對應(yīng)沙特境外的設(shè)計和采購部分，由沙特阿美海外分公司(Aramco Overseas Company, AOC)管理執(zhí)行。IK 合同對應(yīng)沙特境內(nèi)的設(shè)計、采辦和施工部分，由沙特阿美公司(Saudi Arabian Oil Company)管理執(zhí)行。PC 承包模式通常簽署的都是IK 合同。阿美合同體系結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條件苛刻。合同及合同附件的涵蓋面廣、規(guī)定詳盡，大到規(guī)范選用、材料供應(yīng)商選擇，小到文件編制、提交，都有明確的要求，可以說是面面俱到。

2.1. PC 模式下設(shè)計管理的任務(wù)

2.1.1. 設(shè)計驗證

通常在合同Schedule B：Job Specification (表B：工作技術(shù)規(guī)范)部分具體定義項目的工作范圍。在合同Schedule A：General Terms and Conditions (表A：通用條款和條件)和Schedule B 附錄部分明確規(guī)定合同簽署后的設(shè)計驗證期限。

2.1.2. 采辦支持

項目的材料一般分為甲供材料和乙供材料兩類。承包商根據(jù)業(yè)主提供的設(shè)計文件對甲供材料和乙供材料分別進行核對。對于乙供材料，承包商還要負(fù)責(zé)請購文件編制、技術(shù)標(biāo)評議以及廠家資料審核。上述的相關(guān)工作都需要熟悉阿美標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計工程師來完成。

2.1.3. 施工支持

根據(jù)阿美要求，設(shè)計工作需要由阿美批準(zhǔn)的設(shè)計分包商完成。設(shè)計分包商一般不提供現(xiàn)場施工技術(shù)支持，因此項目部需要組建自己的設(shè)計支持團隊，及時解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，為項目的試運行、投產(chǎn)提供及時支持等。

2.1.4. 界面管理

項目的實施可能涉及其他承包商或者第三方，為了明確相關(guān)方各自承擔(dān)的工作范圍、分工與職責(zé)、界面及信息傳遞和交流的渠道，保證界面問題能夠有效的控制，一般由設(shè)計工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本專業(yè)的界面問題，另外還要設(shè)置界面經(jīng)理，負(fù)責(zé)內(nèi)、外部界面問題的協(xié)調(diào)。

2.2. PC 模式下設(shè)計管理的難點

PC 模式下承包商不負(fù)責(zé)設(shè)計工作，因此對于出現(xiàn)的設(shè)計問題，承包商很難把控，只能被動應(yīng)對。承包商需要利用好驗證期，及時開展設(shè)計驗證工作，盡早發(fā)現(xiàn)問題，識別風(fēng)險，控制風(fēng)險。

PC 模式下的承包商的設(shè)計管理主要任務(wù)是設(shè)計驗證和技術(shù)支持，不能充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭作用，通過設(shè)計優(yōu)化達到降低項目成本、降低施工難度目的。

采用PC 模式的項目一般對工期要求比較緊，大多為快速推進的項目，需要較短時間內(nèi)完成大量設(shè)備、材料采購文件編制、廠家文件審核、施工圖紙審核等，要短時間內(nèi)投入較多的設(shè)計人力資源，對人力資源數(shù)量需求較高。

由于阿美項目執(zhí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，該標(biāo)準(zhǔn)體系和通用的國際標(biāo)準(zhǔn)以及中國標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異，因此需要有熟悉阿美標(biāo)準(zhǔn)的工程師來開展設(shè)計管理，有利于快速推進設(shè)計相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的技術(shù)問題，對人力資源質(zhì)量需求較高。

3. PC 模式下設(shè)計管理要點

為有效服務(wù)好項目、降低項目執(zhí)行風(fēng)險、合理有效的組織利用好設(shè)計資源、管理好設(shè)計分包團隊，提高整體設(shè)計管理水平是非常有必要的。

3.1. 投標(biāo)階段

3.1.1. 投標(biāo)團隊

由于投標(biāo)周期一般相對比較短，需要在短時間內(nèi)梳理出各專業(yè)的工程量、編制標(biāo)書。因此需要組建一支熟悉阿美規(guī)范、設(shè)計經(jīng)驗豐富的投標(biāo)團隊，這樣可以充分發(fā)揮工程師的經(jīng)驗，識別設(shè)計文件中的潛在問題，及時提出技術(shù)澄清，準(zhǔn)備出高質(zhì)量的工程量清單。

3.1.2. 投標(biāo)工程量

作為投標(biāo)價格的直接依據(jù)，投標(biāo)工程量的準(zhǔn)確關(guān)系到報價合理性。在準(zhǔn)備工程量時應(yīng)注意核實以下幾點。

甲供物資：要梳理出甲供物資的范圍，核對甲供物資是否有遺漏，如果有遺漏要及時提出澄清。業(yè)主在甲供物資清單里一般會有風(fēng)險轉(zhuǎn)移的相關(guān)條款，如業(yè)主只提供清單內(nèi)的甲供物資，不在清單內(nèi)的物資由承包商提供，如果我們不能識別甲供物質(zhì)的遺漏，項目執(zhí)行階段就業(yè)主就會要求承包商采購業(yè)主遺漏的物資，存在較大風(fēng)險。

乙供物資：在認(rèn)真核對設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，做好工程量估算，做到不錯項、不漏項。重點關(guān)注關(guān)鍵物資的數(shù)量及規(guī)格，這些關(guān)鍵物資的采購價格占比很大，一旦出現(xiàn)失誤，對采辦預(yù)算的準(zhǔn)確性有直接的影響。對于不同的物資還要確定合理的施工裕量，以免出現(xiàn)數(shù)量考慮不足的情況。

工程量審核：設(shè)計團隊開列的工程量，應(yīng)組織進行審查，發(fā)現(xiàn)工程量中可能存在問題，要充分利用以往投標(biāo)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時進行修改，保證工程量的準(zhǔn)確性。

3.1.3. 技術(shù)澄清

關(guān)鍵物資的技術(shù)參數(shù)如果不清楚要及時提出澄清，同種類型的設(shè)備，由于參數(shù)不一樣，采購價格有可能差異非常大，需要進行重點澄清。

對于工作范圍及界面不清楚地方也應(yīng)該進行重點澄清，確定工作范圍及界面劃分。

3.1.4. 現(xiàn)場調(diào)研

現(xiàn)場調(diào)研前應(yīng)在仔細(xì)閱讀標(biāo)書的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，有針對性的開展調(diào)研工作，調(diào)研時應(yīng)關(guān)注界面問題、地形地貌等現(xiàn)場施工條件，識別施工的重點、難點，為合理編制施工方案提供依據(jù)。調(diào)研完成后應(yīng)及時編制調(diào)研提綱，并進行宣貫，讓投標(biāo)組的相關(guān)成員對項目情況有更深刻的理解，有利于投標(biāo)執(zhí)行方案的編制。

3.1.5. 設(shè)計預(yù)算

設(shè)計預(yù)算一般包括設(shè)計分包費用、勘察測量費用、設(shè)計辦公室費用、第三方研究費用、竣工圖費用及設(shè)計管理團隊費用等。在編制預(yù)算是要根據(jù)合同的具體要求開展分包詢價，設(shè)計管理團隊費用應(yīng)基于對設(shè)計管理團隊數(shù)量以及工作時間的預(yù)計測算費用。另外還要重點關(guān)注是否有指定分包的情況。比如常見的業(yè)主指定分包是竣工圖的編制，阿美在合同中會要求承包商將竣工圖編制指定分包給一家由政府扶持的設(shè)計公司。

3.2. 執(zhí)行階段

3.2.1. 設(shè)計管理團隊

組建一支熟悉阿美規(guī)范、設(shè)計經(jīng)驗豐富的設(shè)計管理團隊，這樣可以充分發(fā)揮工程師的經(jīng)驗。最好能利用投標(biāo)階段的設(shè)計人員，這樣可以縮短對項目的熟悉時間，快速投入設(shè)計管理工作，或者安排投標(biāo)團隊對相關(guān)工作進行交底。

3.2.2. 經(jīng)驗總結(jié)分享

項目啟動后，要及時收集以往類型的經(jīng)驗總結(jié)，對常見的錯誤進行梳理。組織開展頭腦風(fēng)暴會議，對經(jīng)驗總結(jié)進行宣貫和討論，形成重點工作清單，在設(shè)計管理過程中加強管理和審核，避免類似錯誤的發(fā)生。

3.2.3. 設(shè)計驗證

PC 項目的設(shè)計驗證與EPC 項目設(shè)計驗證的主要內(nèi)容有較大差異，EPC 項目設(shè)計驗證的重點是識別業(yè)主提供的初設(shè)(Front End Engineering Design，簡稱：FEED)文件中的設(shè)計問題、標(biāo)準(zhǔn)符合項問題，為后續(xù)確認(rèn)變更提供技術(shù)支撐。PC 項目設(shè)計驗證的重點主要集中在各專業(yè)設(shè)備、材料的核對，承包商不對設(shè)計文件的正確性和標(biāo)準(zhǔn)符合性承擔(dān)責(zé)任。如果驗證期內(nèi)承包商未及時將相關(guān)設(shè)計問題提交業(yè)主，業(yè)主將不對設(shè)計錯誤導(dǎo)致的費用或工期增加進行補償。PC 項目由于工期一般比較緊張，設(shè)計文件會經(jīng)常升版，因此及時開展設(shè)計驗證非常關(guān)鍵。

應(yīng)在設(shè)計驗證期限內(nèi)，以正式書面驗證報告的形式報業(yè)主審核并批準(zhǔn)。驗證報告應(yīng)按照專業(yè)和區(qū)域進行整理，這樣有利于內(nèi)部的討論和業(yè)主的審查。

關(guān)于設(shè)計驗證、設(shè)計變更的工作流程，應(yīng)提前和業(yè)主確定，對工作流程、文件模板達成一致。設(shè)計驗證報告提交后，需要及時跟蹤，和業(yè)主召開專題會議進行確定，為下一階段的變更提供支持。

3.2.4. 采辦支持

采辦設(shè)計支持涉及到設(shè)計、采辦、質(zhì)量、廠家、設(shè)計分包商、業(yè)主等多個相關(guān)方的協(xié)調(diào)配合，因此建立科學(xué)、合理的工作流程是非常有必要。要提前明確各相關(guān)方的工作職責(zé)建立適合阿美體系的工作流程，對于保證采辦支持工作的高效執(zhí)行順是非常重要的。采辦支持常用到的工作流程有請購文件編制工作流程、技術(shù)標(biāo)評議工作流程、廠家文件審查工作流程等。

要根據(jù)不同物資的短名單，合理進行采辦包的劃分，具備3 個及3 個以上相同供貨商的物資考慮劃分為一個采辦包，這樣可以降低采辦包的數(shù)量和采購難度，也有利于降低采購成本。

各專業(yè)的非檢驗散材包括的物資種類很多，一般都有上百項，有的大型項目甚至好幾百項，在這類物資的采購時，應(yīng)仔細(xì)研究采辦的劃分，可以考慮將不同專業(yè)的同種類型散材進行統(tǒng)一采購，而不是按照專業(yè)進行劃分，如電力、儀表、通訊專業(yè)都包括格蘭、緊固件、電纜、型鋼等材料，可將這些專業(yè)的材料合并到一個采辦包里。

在設(shè)計管理團隊經(jīng)驗比較豐富、熟悉阿美標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可考慮將一部分或者全部采辦支持工作由設(shè)計管理團隊自主完成，這樣就不用受制于設(shè)計分包商，不僅可以提供工效，也可以節(jié)約分包成本。

3.2.5. 施工支持

施工支持工作包含內(nèi)容比較瑣碎，包括設(shè)計圖紙會審、設(shè)計交底、技術(shù)澄清、紅線圖的審核等。在這一階段的設(shè)計工作需要和施工緊密配合，圍繞著支持施工、服務(wù)施工、方便施工的原則開展工作。在收到業(yè)主施工圖紙后，應(yīng)第一時間組織施工部各個施工承包商對于業(yè)主設(shè)計圖紙或文件開展會審。對于一些大型設(shè)備或重要施工活動，需要向業(yè)主的設(shè)計單位申請進行設(shè)計交底，對于設(shè)計理念和設(shè)計圖紙進行說明。其他一些非重要設(shè)備的，可以由承包商的設(shè)計部門在充分理解業(yè)主設(shè)計方案、圖紙的前提下，進行施工前設(shè)計交底。

圖紙會審應(yīng)注意各專業(yè)之間的相互校審。尤其是上游專業(yè)需要下游來支持的一些設(shè)計。比如配管、電、信、儀等專業(yè)需要土建支持的操作平臺、鋼構(gòu)支持、混凝土基礎(chǔ)是否和各主要平面布置匹配、設(shè)計標(biāo)高是否滿足各專業(yè)需求。比如儀表接地電纜布置等是否在電氣圖紙中體現(xiàn)等等。

設(shè)計部在組織施工部各施工單位對設(shè)計圖紙文件會審的同時，還需要對設(shè)計圖紙中的設(shè)計條件結(jié)合實際的施工現(xiàn)場進行會審。比如站場場平前的原始地面高程是否和設(shè)計圖紙相符、改擴建站場內(nèi)的已有管線、設(shè)備基礎(chǔ)等是否和設(shè)計圖紙一致、線路段的三穿數(shù)量和位置是否和圖紙相符等。對于這些實際施工環(huán)境和設(shè)計不相符的問題，應(yīng)及時書面告知業(yè)主索賠變更。通常這些驗證會和設(shè)計驗證一樣，有驗證期的限制。

各專業(yè)工程師應(yīng)該熟悉阿美規(guī)范，對于圖紙會審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理匯總，盡可能的直接在圖紙中標(biāo)識出來。發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時書面提交業(yè)主來澄清。對于明顯不符合阿美規(guī)范的地方應(yīng)單獨告知業(yè)主，對于由于該設(shè)計錯誤問題造成的窩工返工應(yīng)及時告知業(yè)主。

設(shè)計方案的變更和調(diào)整一般都需要業(yè)主確認(rèn)，未得到業(yè)主書面確認(rèn)的設(shè)計變更方案可能會在后期阿美質(zhì)量檢測部門對材料接收、施工驗收時，由于和設(shè)計方案不一致而遭到拒收或拒驗。重要的變更阿美還有專門的咨詢服務(wù)部門進行審批，審批權(quán)限不屬于業(yè)主的項目管理團隊。通?？梢酝ㄟ^發(fā)送TQ (Technical Query)的形式來獲得確認(rèn)，在TQ 中最好將替換方案的對項目施工的影響也體現(xiàn)在內(nèi)。

施工過程中對于一些有利項目執(zhí)行的設(shè)計優(yōu)化方案可以達到材料優(yōu)化、提高工效、降低成本、縮短工期等目的。但是需要注意和阿美合同中對于設(shè)計優(yōu)化的條款。對于常規(guī)總價合同，由設(shè)計優(yōu)化產(chǎn)生的節(jié)省費用，承包商和業(yè)主共同分享，也就是說50%的優(yōu)化費用將被業(yè)主從合同款中扣除，因此是否采取設(shè)計優(yōu)化需要綜合考慮各種因素后才進行實施。

在項目執(zhí)行過程中，有時為了方便快捷施工，業(yè)主會讓承包商對于一些設(shè)計錯誤的改正通過紅線圖的形式來體現(xiàn)。承包商應(yīng)該明確書面告知業(yè)主，紅線圖只是解決業(yè)主設(shè)計錯誤的一種手段，但并不能轉(zhuǎn)移業(yè)主的設(shè)計責(zé)任。由于設(shè)計錯誤造成的材料更改、窩工返工應(yīng)結(jié)合項目執(zhí)行計劃向業(yè)主及時書面要求索賠。紅線圖應(yīng)在相應(yīng)施工活動完成前，盡快完成業(yè)主批復(fù)。設(shè)計部工程師應(yīng)對施工提交的紅詳圖進行審核和整理，以便下一階段竣工圖的繪制。

3.2.6. 界面管理

設(shè)計界面應(yīng)由界面經(jīng)理統(tǒng)一管理，文控工程師配合界面經(jīng)理開展資料接收工作。界面經(jīng)理要跟蹤和督促外部相關(guān)界面技術(shù)資料是否按需求計劃提交。

對于外部界面管理應(yīng)制定專門的界面跟蹤表，界面跟蹤表是一份動態(tài)文件，在實際應(yīng)用中按需要可以增加新的設(shè)計界面，調(diào)整界面的內(nèi)容及日期，取消不必要的界面等。

對于確定的界面，一般需要簽署界面協(xié)議，通過協(xié)議明確相關(guān)方的責(zé)任。阿美定制了專業(yè)的界面管理平臺軟件Corworx，所有承包商都可以在這個平臺進行界面管理和界面資料的傳遞。另外阿美還會不定期組織界面專題會議，邀請所有承包商討論界面問題。

3.3. 收尾階段

3.3.1. 竣工圖編制

沙特阿美在分包合同里有時會指定竣工圖分包商，如果合同里對竣工圖分包商沒有要求，承包商可以分包或組織制圖資源自行完成竣工圖。根據(jù)阿美標(biāo)準(zhǔn)要求，關(guān)鍵圖紙必須要有竣工圖，因此在開展竣工圖工作前，應(yīng)該根據(jù)阿美相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同的要求，梳理出關(guān)鍵圖紙，關(guān)鍵圖紙清單還需要通過業(yè)主運行部門的確認(rèn)。

另外還需要確認(rèn)合同是否規(guī)定一些專業(yè)的特定文件需要采用專業(yè)軟件進行繪制。如P&ID 圖紙是否要求采用SPPID 軟件、ISO 圖紙是否采用SP3D 軟件等，如需采用專業(yè)軟件，竣工圖編制的費用會大大增加。

3.3.2. 經(jīng)驗總結(jié)收集

為了沉淀項目經(jīng)驗，為后續(xù)項目提供借鑒，形成組織過程資產(chǎn)，應(yīng)進行相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)的收集。經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)應(yīng)該分專業(yè)進行收集和整理，最終形成案例庫。案列庫應(yīng)包括案例描述、原因分析、后果分析、下一步建議等方面。

4. 結(jié)論

沙特阿美PC 總承包模式下，雖然承包商只負(fù)責(zé)采購和施工工作，但是并不意味著沒有設(shè)計相關(guān)的工作和設(shè)計相關(guān)的風(fēng)險。沙特阿美會利用合同、設(shè)計圖紙等手段將業(yè)主設(shè)計問題等造成的采購、施工風(fēng)險規(guī)避并轉(zhuǎn)嫁給承包商。

和EPC 模式一樣，利用好承包商自己的設(shè)計管理團隊，做好不同階段設(shè)計支持工作，盡早識別風(fēng)險、采取有效控制風(fēng)險，保障項目的順利實施、降低項目成本、最終實現(xiàn)項目目標(biāo)。