王宗德 楊光耀 周水平 陳尚钘 賴曉蓮

[摘 要]針對目前地方高校將研究生管理重心下移到二級學(xué)院的現(xiàn)狀，該文從二級學(xué)院研究生管理工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)入手，分析了二級學(xué)院研究生管理體制的現(xiàn)狀和問題，再從動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的角度，提出了構(gòu)建二級學(xué)院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的建議，這將為二級學(xué)院的研究生管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]二級學(xué)院;管理主體轉(zhuǎn)置;矩陣式;研究生管理體制

[中圖分類號] G642[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-09-27

近年來，地方高校承擔(dān)研究生培養(yǎng)的人數(shù)正在急劇上升。與此同時(shí)，國家有關(guān)研究生教育改革舉措不斷推出，社會各方對研究培養(yǎng)質(zhì)量和期望不斷提高。在這樣的背景下，地方高校的研究生院或研究生學(xué)院壓力巨大，繼續(xù)以往的研究生一級管理模式已經(jīng)難以為繼，因此各地方院校已開始將研究生管理重心逐步下移到二級學(xué)院，推行二級管理模式。二級學(xué)院在這種新形勢和新常態(tài)下，正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

如何構(gòu)建新形勢下地方高校二級學(xué)院研究生管理體制，是亟待解決的課題。目前國內(nèi)相關(guān)報(bào)道主要包括管理模式、管理隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)控和獎(jiǎng)助制度等[1-4]，管理體制改革研究還比較缺乏。本文從二級學(xué)院研究生管理工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)入手，分析了二級學(xué)院研究生管理體制的現(xiàn)狀和問題，再從動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的角度，提出了構(gòu)建二級學(xué)院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的建議，目的是為二級學(xué)院的研究生管理提供參考。

一、二級學(xué)院研究生管理工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)

當(dāng)前地方高校逐步推行二級管理模式之后，研究生管理的重心逐步下移，在這個(gè)過程中，二級學(xué)院不僅工作任務(wù)加重、承擔(dān)責(zé)任增加，而且還會出現(xiàn)許多新情況和新問題，這些新的情況和問題，似乎都應(yīng)該由二級學(xué)院面對和解決，但實(shí)際上是有些問題應(yīng)該是整個(gè)學(xué)校的關(guān)聯(lián)部門共同解決，作為當(dāng)事單位的二級學(xué)院需要努力爭取各部門的共同支持。

（一）二級學(xué)院研究生管理工作的特點(diǎn)

二級學(xué)院直接面對導(dǎo)師、研究生和校內(nèi)外創(chuàng)新與實(shí)踐基地，因此管理工作完全可以結(jié)合學(xué)院的規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，按照工作階段性或長遠(yuǎn)性的不同，針對實(shí)際情況，制定具有個(gè)性化的制度和辦法，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，因此工作效率會更高，取得的效果會更好。

二級學(xué)院研究生管理工作的對象多樣，包括校內(nèi)外學(xué)術(shù)型和專業(yè)型導(dǎo)師、全日制和非全日制研究生、學(xué)術(shù)型和專業(yè)學(xué)位研究生、碩士生和博士生;工作類型豐富，包括研究生的招生、就業(yè)、培養(yǎng)，研究生導(dǎo)師的遴選、管理和考核，各類基地的申報(bào)、建設(shè)和驗(yàn)收評估等;研究生管理中涉及公平公正和堅(jiān)持質(zhì)量與原則的招生、學(xué)術(shù)、學(xué)位方面的工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，而對有些工作則需人性化管理、根據(jù)青年學(xué)子特點(diǎn)盡量活躍活潑和開放包容。

基于以上特點(diǎn)，二級管理下二級學(xué)院能夠相對自主地根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)特色和優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)院人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流和學(xué)院文化的需要，按照學(xué)院的整體規(guī)劃，制定學(xué)院研究生的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并建立合適的研究生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保研究生管理科學(xué)規(guī)范，服務(wù)于研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高和學(xué)院發(fā)展。

（二）二級學(xué)院研究生管理工作的難點(diǎn)

研究生管理過程中行政約束與學(xué)術(shù)自由、組織目標(biāo)與自主管理、長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)問題之間的矛盾是普遍性存在的問題。隨著二級學(xué)院研究生數(shù)量急劇增加，研究生群體的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生的變化，如何結(jié)合他們的心理特征、思維模式和行為習(xí)慣，根據(jù)國家研究生教育全面綜合改革和各種管理工作需要，在具體工作中落實(shí)研究生教育的方針政策和教育教學(xué)目標(biāo)，是工作的難點(diǎn)之一。

二級管理模式下，研究生管理重心逐漸下移到二級學(xué)院，二級學(xué)院承擔(dān)更多工作和責(zé)任，這需要二級學(xué)院逐步適應(yīng)，也需要其他部門的支持與配合。實(shí)際上在二級管理逐步實(shí)施的過程中，二級學(xué)院及相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利尚不夠清晰，而是一個(gè)摸索和探索的過程。二級學(xué)院如何承接學(xué)校研究生院或研究生學(xué)院下移的各項(xiàng)工作、權(quán)利和責(zé)任，主動(dòng)對接相關(guān)部門，并提出需要學(xué)校協(xié)調(diào)的各種關(guān)系和解決的問題，努力促使職責(zé)分明和責(zé)權(quán)利明晰，從而發(fā)揮出二級管理的效果效應(yīng)，也是工作的難點(diǎn)之一。

二級學(xué)院內(nèi)部研究生管理存在許多需要厘清的認(rèn)識和理順的關(guān)系，需要優(yōu)化院內(nèi)各類資源，重構(gòu)符合新形勢和新常態(tài)的研究生管理體制，并且深入研究運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)合理和規(guī)范全面的制度，促使內(nèi)部運(yùn)行能得到保障;二級學(xué)院還需要充分拓展和利用院外校外各類資源，包括各類人力資源和條件資源，并建立交流合作的長效機(jī)制和具體實(shí)施辦法，確保長期穩(wěn)定的外部支持。總之，如何營造內(nèi)部高效運(yùn)行和外部支持有力的內(nèi)外環(huán)境，同樣是工作的難點(diǎn)之一。

二、二級學(xué)院研究生管理體制的現(xiàn)狀與問題

長期以來，二級學(xué)院基本上是在學(xué)校的總體安排和工作部署下，落實(shí)工作安排，完成研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中涉及的各項(xiàng)具體工作，因此在管理人員安排、管理體制構(gòu)建上要求相對不高。但是二級管理模式推行后，二級學(xué)院的管理體制建設(shè)就顯得尤為重要。管理體制包括管理系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和組織方式，需采用合適的組織形式，構(gòu)建合理的有機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并以合適的手段與方法來實(shí)現(xiàn)管理任務(wù)和目的。管理體制建設(shè)需要解決管理主體的分類，管理人員的落實(shí)，管理人員和管理主體的組織和安排。

（一）目前二級學(xué)院的兩大類管理主體及其差異

目前二級學(xué)院的管理主體可以簡單地分為學(xué)工類管理主體和學(xué)術(shù)類管理主體。這兩類管理主體的屬性和功能又存在著多個(gè)方面的差異，包括目標(biāo)、任務(wù)、管理、方式、理念、文化等方面均不盡相同，甚至各有側(cè)重點(diǎn)。兩方面的差異為研究生的成長成才提供了豐富的內(nèi)涵和組成，但如果處理不好，就有可能發(fā)生造成顧此失彼，甚至相互沖突。

如何將這些差異轉(zhuǎn)化成各自的優(yōu)勢，減少相互沖突，實(shí)現(xiàn)相互融合，形成研究生管理和培養(yǎng)的合力，是需要解決的重要問題。

（二）目前二級學(xué)院的兩大類管理主體組織形式存在的問題

目前二級學(xué)院兩大類管理主體的組織形式呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)是不同主體之間相互平行，管理人員多且相互交流不暢，導(dǎo)致整體效能不佳。

研究表明，當(dāng)前二級學(xué)院管理體制中的兩類管理主體縱向平行，且兩類管理主體內(nèi)部包含了多個(gè)縱向平行的管理主體，總體上是單一縱向平行直線型結(jié)構(gòu)。這些縱向平行的管理主體結(jié)構(gòu)之間橫向的信息交流不夠，難以有機(jī)統(tǒng)一和發(fā)揮整體效能。

在這種單一縱向平行直線型管理體制中，不同管理主體只在各自的線條中組織工作，所持有的不同思想和理念很少能得到相互交流和融合，將會在具體工作中在不特定的時(shí)間點(diǎn)不同程度地表現(xiàn)出相互的不協(xié)調(diào)，甚至表現(xiàn)為沖突，從而給工作帶來負(fù)面影響。

因此如何充分利用兩類管理主體的差異優(yōu)勢和改變目前單一縱向平行直線型結(jié)構(gòu)，是需要突破的瓶頸，也是二級學(xué)院管理體制創(chuàng)新中需要解決的重要問題。

三、二級學(xué)院研究生管理體制重構(gòu)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)

目前單一垂直式、不同管理主體平行式的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢和新常態(tài)下的二級管理模式，如何加以改變改善改革甚至重構(gòu)，需要從管理體制所包含的幾個(gè)方面，包括管理系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和組織方式進(jìn)行全面深入的分析，從機(jī)制和機(jī)理的層面來認(rèn)識和思考。

（一）二級學(xué)院研究生管理體制重構(gòu)的理論依據(jù)

著名管理學(xué)者HuyQ N和Mintzberg H的“變化的三角”理論認(rèn)為，組織變革的動(dòng)態(tài)節(jié)奏中，劇烈變革由頂層發(fā)起（來自高級管理層），進(jìn)行組織重構(gòu)、戰(zhàn)略重新定位，可以刺激革新和提供發(fā)展動(dòng)力;系統(tǒng)變革從橫向?qū)е?，主要是協(xié)調(diào)所有改變和逐步建立秩序;組織變革從基層出現(xiàn)，能夠培養(yǎng)活力和刺激創(chuàng)新[5]。

這三種力量動(dòng)態(tài)地相互影響，分別提供動(dòng)力、秩序和活力。由于地方高校不受《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》的約束，相對而言創(chuàng)新的自主空間較大，且大多高校二級學(xué)院管理正在邊探索邊實(shí)踐，所以有條件在初始階段就從根本上創(chuàng)新，從劇烈變革層面來構(gòu)建管理體制，進(jìn)而建立系列制度保障秩序，并通過具體工作辦法的實(shí)施提高活力和刺激創(chuàng)新。

（二）二級學(xué)院研究生管理體制重構(gòu)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)

根據(jù)變化的三角理論，二級學(xué)院研究生管理體制重構(gòu)的切入點(diǎn)可以考慮：結(jié)合研究生管理和研究生成長規(guī)律中的動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)全面考慮學(xué)院黨政、學(xué)工類管理主體、學(xué)術(shù)類管理主體、研究生學(xué)習(xí)主體等多方面來構(gòu)建新型二級學(xué)院研究生管理體制。

在二級學(xué)院研究生管理改革中，以動(dòng)力機(jī)制層面作為突破點(diǎn)，也就是通過重構(gòu)組織來進(jìn)行創(chuàng)新，從而提供動(dòng)力與革新，再進(jìn)行配套管理制度體系建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)研究生管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、二級學(xué)院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的設(shè)計(jì)與優(yōu)勢

（一）二級學(xué)院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的構(gòu)思與設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，從重構(gòu)組織入手，改變以往兩類管理主體的縱向平行關(guān)系，將學(xué)術(shù)類管理主體從縱向轉(zhuǎn)置成橫向，并與縱向的學(xué)工類管理主體進(jìn)行交織。在這個(gè)過程中產(chǎn)生出交叉的結(jié)點(diǎn)，每個(gè)結(jié)點(diǎn)的信息豐富，而且聯(lián)系廣泛和易于被激發(fā)。在組織結(jié)構(gòu)上，這種既有按學(xué)工類管理的垂直縱向管理，又有按學(xué)術(shù)類管理的橫向管理，所構(gòu)建的管理體制可以稱之為矩陣組織結(jié)構(gòu)。

“矩陣式管理”是Zwicky F教授發(fā)明的一種用來激勵(lì)創(chuàng)新的管理方法，是通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決管理問題的創(chuàng)新方法。矩陣管理的獨(dú)特優(yōu)勢是有利于增進(jìn)縱向和橫向相關(guān)人員的思想交流、發(fā)揮兩方面的積極性、形成綜合一體的系統(tǒng)優(yōu)勢和提高整體效能。

在二級學(xué)院實(shí)行主體轉(zhuǎn)置交織的矩陣型管理體制非常有利于突破以往直線職能型縱向平行的管理瓶頸，實(shí)現(xiàn)有效管理和高效管理。這種管理體制將原來相互平行的管理主體進(jìn)行交叉，使得相互之間的理解和支持能夠有一個(gè)極大的改善，從而發(fā)揮更大的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。

結(jié)果顯示，在橫向上設(shè)立學(xué)院研究生教學(xué)學(xué)生助理、學(xué)科點(diǎn)學(xué)生助理，并且兼任學(xué)工類管理人員，形成各個(gè)學(xué)位點(diǎn)負(fù)責(zé)人、學(xué)科學(xué)位點(diǎn)秘書和學(xué)生助理的管理橫向直線結(jié)構(gòu)。在縱向上設(shè)立研究生黨總支學(xué)生助理、研究生團(tuán)總支學(xué)生副書記，并且學(xué)科點(diǎn)秘書兼任研究生支部書記，其中黨團(tuán)學(xué)縱向上同一橫線上的管理人員盡量兼任，形成人員兼任和縱橫信息同一人同時(shí)掌握的矩陣管理體制。這個(gè)管理體制使得每個(gè)老師成員和學(xué)生成員不僅與學(xué)工方面保持組織和管理工作上的聯(lián)系，又與學(xué)科管理和人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合。

（二）不同管理主體轉(zhuǎn)置交織的矩陣型研究生管理體制的優(yōu)勢與創(chuàng)新

兩類縱向平行管理主體的轉(zhuǎn)置交織，形成縱橫交織的矩陣型研究生管理體制。矩陣管理大多在項(xiàng)目管理、經(jīng)營管理和專項(xiàng)任務(wù)管理中使用，將矩陣型管理引入到二級學(xué)院研究生管理，尚少見報(bào)道。該管理體制以學(xué)工管理主體為縱向的管理，以學(xué)術(shù)管理主體為橫向的管理矩陣，并進(jìn)行相互交織和兼任，因此可以改進(jìn)直線職能型管理橫向聯(lián)系差和整體缺乏彈性的不足，實(shí)現(xiàn)分權(quán)化與集權(quán)化的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)有效共享和增強(qiáng)應(yīng)變能力，有效實(shí)現(xiàn)兩類管理主體的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利共贏和協(xié)同創(chuàng)新。

設(shè)立學(xué)科學(xué)位點(diǎn)學(xué)生助理，并且與學(xué)工類管理主體人員相互兼任。由學(xué)科學(xué)位點(diǎn)負(fù)責(zé)人、學(xué)科學(xué)位點(diǎn)秘書和學(xué)生助理組成的橫向管理與縱向管理交織，使得二者不再割裂，改變了以往學(xué)術(shù)類管理單純由老師管理造成研究生自我管理難以發(fā)揮的不足，構(gòu)筑了學(xué)術(shù)類管理主體與學(xué)工類主體的橋梁和結(jié)點(diǎn)。

設(shè)立研究生黨總支學(xué)生助理、學(xué)科點(diǎn)秘書兼任研究生支部書記，實(shí)現(xiàn)在老師管理層面學(xué)術(shù)類管理與學(xué)工類管理的結(jié)合，改變了以往這兩類管理主體相互割裂和人員繁多的局面。

學(xué)院研究生教學(xué)秘書與學(xué)術(shù)類和學(xué)工類管理互通的體制，教學(xué)秘書既可以與兼任研究生支部書記的學(xué)科點(diǎn)秘書聯(lián)系，又可以與兼任各類學(xué)工管理任務(wù)的學(xué)科點(diǎn)學(xué)生助理聯(lián)系，有效促進(jìn)了兩類管理主體的互通與合作。

通過矩陣型管理結(jié)點(diǎn)人員的兼任實(shí)現(xiàn)管理人員的精簡和高效。最終結(jié)果是每條橫向上2名老師和少數(shù)幾名學(xué)生擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)類管理;在縱向上，通過1名老師和少數(shù)幾名學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)工類管理，從而改變了以往縱向平行結(jié)構(gòu)之間人員交流不夠暢通的狀況。

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