于欣雨 張開(kāi)選 桑雪 賴媛媛

【摘?要】新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是山東在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)下發(fā)出的改革強(qiáng)音，為山東省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。本文通過(guò)比較分析總結(jié)山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并根據(jù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求提出的相應(yīng)的發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】山東;海洋;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

一、山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不相匹配

山東省省內(nèi)海洋科研創(chuàng)新能力不足，山東省海洋科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，海洋科技成果轉(zhuǎn)化不足，海洋高端人才稀缺。根據(jù)《2019年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值為89415億元，比上年增長(zhǎng)6.2%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%。我國(guó)目前的海洋生產(chǎn)總值中大部分來(lái)自漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)仍未成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，山東省的海洋科研優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，山東海洋科研力量占據(jù)全國(guó)半壁江山，但2019年山東省海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的比重不足20%，這一比例低于海洋科研力量遜于山東的廣東省;而作為山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭青島，擁有得天獨(dú)厚的技術(shù)支撐和人才基礎(chǔ)，2019年海洋生產(chǎn)總值僅占全市GDP比重約為四分之一，這一比例低于上海的27.2%。

2.海洋類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)省際間競(jìng)爭(zhēng)激烈

中國(guó)還有許許多多的海洋大省，例如江蘇省、福建省、廣東省等。這些發(fā)達(dá)的海洋大省往往具有更強(qiáng)的貨物接收能力和更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在對(duì)外承接海洋業(yè)務(wù)的時(shí)候，往往和山東省形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。其中比較顯著的就是與山東相鄰的海洋大省——江蘇省。其中，南通全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值約2000億元，居全國(guó)設(shè)區(qū)市前列，占全市GDP總量的26.9%;連云港已發(fā)展涉海企業(yè)1萬(wàn)余家;鹽城全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，規(guī)模超千億元，占GDP比重達(dá)22%，海洋產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。目前，鹽城港“一港四區(qū)”已建成21個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭，建成大豐、響水、射陽(yáng)3個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸港區(qū)。連云港萬(wàn)噸級(jí)以上的碼頭共有70多個(gè)，吞吐量2.3億噸。正在加快建設(shè)的30萬(wàn)噸級(jí)航道意味著連云港即將跨入世界大港門(mén)檻。上?！氨贝箝T(mén)”南通正大力實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、交通轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建“三港三城三基地”全市域發(fā)展新格局。因?yàn)樯綎|和江蘇兩省天然接近的地理位置，所以在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展問(wèn)題上，江蘇和山東會(huì)產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)。而且由于江蘇省臨近上海，在相關(guān)的資源和機(jī)遇上，對(duì)比山東而言，有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。

3.海洋科技力量分散，區(qū)域間發(fā)展不平衡

山東海洋科技力量全國(guó)領(lǐng)先，但省內(nèi)各城市海洋科技力量相差懸殊。山東的涉海城市數(shù)量較多，如威海、煙臺(tái)等城市，即便與區(qū)域中心城市相鄰，但彼此的海洋科技創(chuàng)新水平卻相差甚遠(yuǎn)。山東海洋科研力量占據(jù)全國(guó)半壁江山，而僅青島一個(gè)城市便擁有約占全國(guó)五分之一的涉海科研機(jī)構(gòu)、三分之一的部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái)，涉海兩院院士占全國(guó)27.7%，其他涉海城市擁有的海洋科技力量不足以支撐城市海洋經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。山東省省內(nèi)的沿海城市長(zhǎng)此以往，易造成海洋經(jīng)濟(jì)青島一家獨(dú)大的現(xiàn)象，不利于區(qū)域間平衡發(fā)展。

二、山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.把海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

目前山東省的海洋科研力量大部分以高校和科研機(jī)構(gòu)為載體，更多的致力于理論研究和更多的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，要改變這種以基礎(chǔ)研究為主的格局，把理論和實(shí)際結(jié)合在一起，加快理論到實(shí)際操作的轉(zhuǎn)化。

科研人員是科學(xué)研究的主體，科研評(píng)價(jià)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)科研的發(fā)展方向往往具有重要的導(dǎo)向作用[1]。山東海洋科研人員在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)，通常對(duì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、論文、影響因子、獎(jiǎng)項(xiàng)等考慮較多。要加快科研向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，就必須加強(qiáng)引導(dǎo)，讓從事科學(xué)探索的科研工作者們?cè)鰪?qiáng)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求的意識(shí)。

建立科研成果和市場(chǎng)需求之間及時(shí)溝通、順利轉(zhuǎn)化的綠色通道?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化渠道不夠順暢，成果落地存在瓶頸?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化落地是一項(xiàng)充滿復(fù)雜性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性的工程，涉及法律、法規(guī)、政策、經(jīng)驗(yàn)、資源和資本等諸多方面。要把科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就必須要建立一套完全的轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，形成良好的技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)境。

人才是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一要素，當(dāng)前我省的海洋科技領(lǐng)域缺乏具有前瞻性和國(guó)際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體和團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)，制定人才優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)海洋優(yōu)秀科技人員的吸引。

2.鞏固提升海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

相對(duì)于江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，我省的海洋產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和他們的發(fā)展存在一定的差距，但是在一些我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，我們又有更大的發(fā)展?jié)摿?，在?yīng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)省際間競(jìng)爭(zhēng)激烈的這個(gè)問(wèn)題上，我省應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，主力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之后帶動(dòng)相對(duì)落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)的局面。[2]同時(shí)要支持青島、煙臺(tái)、威海建設(shè)國(guó)家海洋工程裝備及高技術(shù)船舶創(chuàng)新中心，支持東營(yíng)建設(shè)高端海洋石油裝備創(chuàng)新中心，支持青島、濰坊建設(shè)綠色大功率船用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地，支持東營(yíng)、濱州、濰坊、煙臺(tái)建設(shè)黃河三角洲國(guó)家生態(tài)漁業(yè)基地。高水平建設(shè)“海上糧倉(cāng)”、國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，壯大長(zhǎng)板以優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)劣勢(shì)，最終在與其他省份的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位。

3.平衡地區(qū)發(fā)展，優(yōu)化整合各地科研力量

總體科研實(shí)力的領(lǐng)先和地區(qū)科研實(shí)力發(fā)展的不平衡是我省海洋科技發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題，優(yōu)化和整合科研力量，加強(qiáng)各地區(qū)之間的科研問(wèn)題交流成為了需要首先解決的問(wèn)題。在發(fā)展地區(qū)科研時(shí)，要持續(xù)加大省自然科學(xué)基金對(duì)青年科研人員的資助比例與資助強(qiáng)度，鼓勵(lì)高校、科研院所制定出臺(tái)加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)政策措施，賦予首席科學(xué)家科研、經(jīng)費(fèi)、績(jī)效評(píng)價(jià)等自主權(quán)。探索以省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任牽頭組成科研團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目攻關(guān)新模式，優(yōu)化重組省級(jí)實(shí)驗(yàn)室布局。謀劃組建山東省實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化整合現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建新時(shí)代省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。在新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等與海洋產(chǎn)業(yè)需求密切相關(guān)的領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿、新興、交叉領(lǐng)域布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[3]。有序推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)整合各地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才，組建高級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也可以負(fù)責(zé)全省科研工作的調(diào)度和安排工作，在做好科研先鋒堡壘的同時(shí)，也做好全省海洋科研的信息溝通橋梁。

參考文獻(xiàn)：

[1]董爭(zhēng)輝. "山東省發(fā)展海洋健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與對(duì)策." 經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)與評(píng)論 000.001（2019）：P.173-181.

[2]王健等. "山東省海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展研究." 海洋開(kāi)發(fā)與管理 8（2018）：17-21.

[3]梁永賢.（2018）. 山東省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究. 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)，000（002），P.169-186.

基金項(xiàng)目：

本課題是山東省社科規(guī)劃（19CHYJ05），青島農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的階段性研究成果

作者簡(jiǎn)介：

于欣雨、張開(kāi)選、桑雪（2000-），青島農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生;賴媛媛（1982-）青島農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究生導(dǎo)師，為通訊作者。

（作者單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）