胡欽太 劉麗清 丁娜

摘要：當(dāng)前，在線教育已被各國視為促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略選擇，“公平而有質(zhì)量的教育”是在線教育朝向更高水平發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。該文從教育公平視域出發(fā)，結(jié)合疫情期間我國在線教育的現(xiàn)實(shí)情況，審視當(dāng)前在線教育發(fā)展面臨的困境，并基于教育公平的三個(gè)層次提出推動(dòng)在線教育發(fā)展的有效路徑，以期抓住在線教育紅利期，使大規(guī)模的個(gè)性化教育真正成為可能。

關(guān)鍵詞：教育公平;在線教育;困境;路徑

中圖分類號(hào)：G434

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-9860（2020）08-0014-08

在線教育已被各國視為促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略選擇，“公平而有質(zhì)量的教育”是在線教育朝向更高水平發(fā)展"的價(jià)值目標(biāo)。然而，在線教育的不斷推進(jìn)引發(fā)了學(xué)界對(duì)于在線教育“促進(jìn)教育公平”與“加劇教育不公”的爭議，其根源在于在線教育自身發(fā)展“不平衡不充分”，無法滿足人民日益增長的在線教育新需求。疫情期間的在線教育實(shí)踐為我們留下了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，本文從教育公平視域出發(fā)，透過當(dāng)前在線教育的現(xiàn)實(shí)情況，審視其面臨的“公平”困境，探索促進(jìn)教育公平的在線教育發(fā)展路徑，希望有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模的個(gè)性化教育”這一美好愿景，讓有質(zhì)量的在線教育惠及更多學(xué)生。

一、疫情背景下在線教育新情況

近幾年來，在線教育熱度持續(xù)攀升，疫情期間實(shí)施的人類史上最大規(guī)模的在線教育實(shí)驗(yàn)也讓“云開學(xué)”“網(wǎng)課”“空中課堂”等關(guān)鍵詞頻頻登上熱搜榜。在線教育進(jìn)入發(fā)展的“快車道”，用戶規(guī)模高速增長，教學(xué)實(shí)踐碩果累累，在線教育成為教育“新常態(tài)”。

（一）在線教育用戶規(guī)模快速增長

在疫情催化下，全球在線教育呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，用戶規(guī)模激增。聯(lián)合國科教文組織最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全球153個(gè)國家、68.5%的學(xué)生正處于停課狀態(tài)。在線教育已成為疫情時(shí)期教育的最佳選擇，各國采取積極措施推動(dòng)在線教育發(fā)展。美國聯(lián)邦教育部部長德沃斯提出要加快制定遠(yuǎn)程教育規(guī)則，推動(dòng)高等院校率先向在線和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過渡};法國為在線教育抗疫進(jìn)行輿論造勢，提出“實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)”口號(hào)，為各學(xué)段學(xué)生提供統(tǒng)一化遠(yuǎn)程學(xué)科教學(xué);日本文部科學(xué)省網(wǎng)站提供全學(xué)科課程資源，并將原計(jì)劃2023年實(shí)施的全國中小學(xué)生人手一臺(tái)終端電腦（平板電腦）的發(fā)放計(jì)劃提前到2020年內(nèi)完成5。我國實(shí)施“停課不停學(xué)”，要求利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織學(xué)生在線學(xué)習(xí)響。根據(jù)第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，較2018年底增長110.2%"。

（二）在線教育成為“新常態(tài)”

隨著我國疫情逐漸退去，學(xué)校教育教學(xué)秩序開始步入正軌，學(xué)生將再次回到真實(shí)的課堂，被按下“加速鍵”的在線教育路向何方？教育部高教司司長吳巖認(rèn)為：“在線教育應(yīng)抓住機(jī)遇、主動(dòng)求變，加快由‘新鮮感向‘新常態(tài)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才培養(yǎng)的‘質(zhì)量革命”。《2020年地平線報(bào)告（教學(xué)版）》聚焦高等教育中的教與學(xué)發(fā)展趨勢，在線教育是報(bào)告中最重要的關(guān)鍵詞之一，啟示我們應(yīng)以在線教育為抓手，推動(dòng)高等教育教學(xué)變革凹。可以預(yù)見，經(jīng)過多年積累和疫情洗禮，伴隨網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在線教育將朝著更加常態(tài)化、可持續(xù)方向發(fā)展，成為促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的重要助力，推動(dòng)教育變革與創(chuàng)新。

（三）在線教育實(shí)際應(yīng)用問題凸顯

疫情期間，在線教育臨時(shí)上場、匆忙應(yīng)對(duì)，各類實(shí)際應(yīng)用問題凸顯。

1.課程設(shè)計(jì)有待改進(jìn)

“課堂搬家”是疫情期間線上教學(xué)最為突出的問題。許多教師難以克服線下課堂教學(xué)慣性，自然而然選擇了一種改變最少、最接近線下教學(xué)的方式——直播教學(xué)。浙江省教研室于2020年2月組織線上教學(xué)情況調(diào)查，結(jié)果顯示線上教學(xué)的主要方式為直播，參與的課程比例為89.1%，其中純直播占比高達(dá)51.8%”。這種現(xiàn)象背后的原因是許多教師缺乏在線教育理論基礎(chǔ)和在線課程設(shè)計(jì)能力，或時(shí)間倉促無法精心進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致在線課程設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，用線上方式開展線下講授式教學(xué)，以己之短攻彼之長，效果大打折扣。

2.可用資源相對(duì)不足

當(dāng)前大量在線教育資源主要面向線下教學(xué)活動(dòng)，盡管基于評(píng)優(yōu)和示范出發(fā)的“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)或微課比賽，遴選了大量優(yōu)質(zhì)資源[12]，但資源的類型和形式并不完全適用于在線教學(xué)。在線教育資源從表面上看數(shù)量很大，但存在重復(fù)建設(shè)、內(nèi)容陳舊、形式單一等問題，教師常常面臨資源“多而無用”的困境。另一方面，跨平臺(tái)、跨區(qū)域的在線資源開放共享機(jī)制尚未形成，優(yōu)質(zhì)教育資源難以實(shí)現(xiàn)充分共享。

3.有效管理體系尚未形成

在線教育目前尚未人編“正規(guī)軍”，因此缺乏有效、規(guī)范的管理體系制度。疫情期間，在線教育規(guī)模大、人數(shù)多、平臺(tái)工具雜，給各地區(qū)、各學(xué)校的教學(xué)管理工作帶來了巨大壓力。許多地區(qū)和學(xué)校臨時(shí)出臺(tái)在線教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的相關(guān)管理制度，把控在線教學(xué)質(zhì)量，然而在具體實(shí)施管理的過程中，對(duì)督導(dǎo)的“剛性”和“柔性”認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)強(qiáng)制學(xué)生打卡考勤、強(qiáng)制教師錄播課程等現(xiàn)象。另外，對(duì)線上教學(xué)的工作量、教學(xué)成果等缺乏統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分教師線上教學(xué)熱情不高。

4.師生信息素養(yǎng)不相匹配

師生的信息素養(yǎng)是影響在線教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。疫情期間，一線教師在經(jīng)驗(yàn)、能力不足的情況下，承受快速組織開展“網(wǎng)課”的巨大壓力，往往難以真正適應(yīng)并發(fā)揮在線教育的應(yīng)有優(yōu)勢。最近一項(xiàng)在線教學(xué)現(xiàn)狀的問卷調(diào)查顯示，由于缺乏設(shè)備操作、在線互動(dòng)、教學(xué)組織等在線教學(xué)能力，42%的教師對(duì)線上教學(xué)感到焦慮。居家學(xué)習(xí)期間，許多學(xué)生無法快速適應(yīng)在線學(xué)習(xí)方式，對(duì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)情緒不高、自主參與度不強(qiáng)，45.79%的學(xué)生表示難以自覺完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)。

5.條件設(shè)施總體發(fā)展不平衡

疫情之下，全區(qū)域、全覆蓋、全方位的在線教學(xué)實(shí)踐充分暴露出我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的在線教育發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、師資力量等存在明顯差異。中國教育科學(xué)研究院開展的一項(xiàng)在線教育調(diào)查結(jié)果顯示，我國東、中、西部不同區(qū)域在諸如在線教育支撐和保障條件、教學(xué)過程、教學(xué)效果等方面存在顯著差異！6。此外，家庭資本對(duì)在線教育的重要性日益凸顯，在線學(xué)習(xí)中必不可少的智能終端設(shè)備主要來自家庭，學(xué)生家庭環(huán)境和條件對(duì)在線學(xué)習(xí)效果也有著至為關(guān)鍵的影響，學(xué)生家庭資本的巨大差異進(jìn)一步加劇了在線教育失衡。

6.教學(xué)質(zhì)量亟需提升

目前，盡管在線教學(xué)總體進(jìn)展順利，但大部分教師認(rèn)為其效果還是弱于傳統(tǒng)課堂教學(xué)，在線教學(xué)更多是疫情下的無奈之舉。深圳市龍華區(qū)2020年4月份的在線教學(xué)效果問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在線教學(xué)效果的總體滿意度不高，僅40%左右的教師認(rèn)為在線教學(xué)比較高效[18]。影響在線教學(xué)質(zhì)量的因素有很多，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件設(shè)備、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)監(jiān)測、課堂互動(dòng)等，其中學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)難以遠(yuǎn)程監(jiān)測和課堂互動(dòng)不充分被認(rèn)為是影響在線教學(xué)質(zhì)量最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素[19]。

二、教育公平視域中的在線教育困境

教育公平是社會(huì)公平的基石，是教育發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)與價(jià)值訴求。從教育公平視域出發(fā)，在線教育能有效利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)教育資源、教學(xué)工具的整合和動(dòng)態(tài)配置，助推優(yōu)質(zhì)教育資源走向普惠共享。表面上看，城市和農(nóng)村的所有學(xué)生均可在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，根據(jù)自身的學(xué)習(xí)需求獲取資源、開展學(xué)習(xí);然而，由于缺乏設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)不暢，加之獲取資源并且利用資源提升學(xué)習(xí)效果的能力存在差異，廣大農(nóng)村學(xué)生難享在線教育紅利。在線教育推動(dòng)了教育形式上的公平，卻在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為加深教育的不公平，“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大，在線教育發(fā)展面臨困境（如下頁圖1所示）。

（一）“物一人”困境

教育公平一般包括三個(gè)層次：起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平，起點(diǎn)公平重在機(jī)會(huì)層面的公平，即人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)。目前，政府和社會(huì)層面關(guān)注最多的是受教育機(jī)會(huì)問題，我國除全面普及九年義務(wù)教育外，還大力發(fā)展教育信息化，以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)突出“物”的建設(shè)，投入大量人力物力財(cái)力開展基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源建設(shè)。在國家頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃與引導(dǎo)下，伴隨著以教育信息化為手段和目標(biāo)的系列世紀(jì)工程的有效落實(shí)，全國中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平得到大幅提升，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)展以，為在線教育發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。疫情大考下，教育系統(tǒng)依托流暢的通信平臺(tái)、適切的數(shù)字資源、便利的學(xué)習(xí)工具等快速組織開展超大規(guī)模的在線教育，形式上每個(gè)學(xué)生均可通過在線方式參與學(xué)習(xí)，然而當(dāng)研究視角下沉至微觀的“人”，則不難發(fā)現(xiàn)教師“素養(yǎng)鴻溝”日益凸顯[23]，“大鍋飯”式教育由線下遷移到線上，學(xué)生的主體地位得不到很好保障。事實(shí)上，教育公平更重要體現(xiàn)為一種個(gè)體公平，必須關(guān)注“人”的層面上的公平[24]，但目前在線教育過程面臨課程設(shè)計(jì)不科學(xué)、教學(xué)互動(dòng)不足、管理不規(guī)范等諸多問題，導(dǎo)致線上教學(xué)如火如茶卻成效不彰，學(xué)生的個(gè)性特征得不到充分發(fā)展，“人”的層面上的教育公平道阻且長、遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

（二）“平等一差異”困境

“人”的層面上的教育公平依賴于教育過程公平的實(shí)現(xiàn)。教育過程公平的第一原則是平等，要求教師尊重學(xué)生、平等對(duì)待每一位學(xué)生。隨著我國教育的進(jìn)一步發(fā)展，公平的標(biāo)準(zhǔn)不再局限于同一的平等，而是體現(xiàn)為差別的平等，教育過程公平更重要的是實(shí)現(xiàn)“因材施教”，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化特征進(jìn)行差異化教學(xué)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，學(xué)生群體差異在邏輯上會(huì)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵因素影響學(xué)習(xí)過程，并造成學(xué)習(xí)結(jié)果差異，因此在線教學(xué)設(shè)計(jì)需要考慮個(gè)體差異，并采取以學(xué)生為中心的教學(xué)方法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性[28]。然而，在線下教學(xué)過程中，班級(jí)是開展教育、教學(xué)活動(dòng)的基本單位，教師在同時(shí)面對(duì)幾十名學(xué)生的情況下，基于教學(xué)的慣性和便利性，依然沿用平等思維，對(duì)待學(xué)生“一碗水端平”。線上教學(xué)亦是如此，在相同教學(xué)理念及教學(xué)習(xí)慣的影響下，以及在時(shí)間、精力十分有限的情況下，大部分教師面向?qū)W生實(shí)施“無差別”在線教學(xué)，對(duì)所有學(xué)生提供相同的學(xué)習(xí)資源、開展相同的教學(xué)活動(dòng)、采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。疫情期間，許多教師匆忙“上線”，在線教育理論知識(shí)匱乏，不具備在線教學(xué)創(chuàng)新能力，無法充分發(fā)揮在線教學(xué)平臺(tái)及工具的優(yōu)勢，導(dǎo)致出現(xiàn)大量線上教學(xué)照搬線下課堂的現(xiàn)象，教學(xué)活動(dòng)單一、教學(xué)模式僵化，教學(xué)效果不如人意，不利于人才的培養(yǎng)。

（三）“效率一質(zhì)量”困境

教育公平的實(shí)質(zhì)和最終落腳點(diǎn)在于教育結(jié)果公平，核心內(nèi)涵是確保教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否公平地促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。改革開放初期，面對(duì)“窮國辦大教育”的巨大壓力，我國把效率放在了首位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策話語雖已讓位于“公平而有質(zhì)量的教育”，但“效率優(yōu)先”的路徑依賴與實(shí)踐慣性依然強(qiáng)勁川。班級(jí)授課制即為追求“效率性”的結(jié)果，教師作為班級(jí)授課的主導(dǎo)力量，肩負(fù)教學(xué)效率和質(zhì)量雙重壓力，往往難以同時(shí)兼顧，教學(xué)質(zhì)量只為少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生享有，終有失公平。在線教育近幾年發(fā)展勢頭迅猛，慕課的興起降低了教育的門檻，被學(xué)界視為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享的利器，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一門慕課課程動(dòng)輒上萬人同時(shí)在線學(xué)習(xí)，效率之高顯而易見。然而，高輟學(xué)率讓慕課發(fā)展陷人“質(zhì)量”危機(jī)，2013年果殼網(wǎng)對(duì)慕課中文用戶進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查，結(jié)果顯示慕課的完成率僅為6%[32]。因此，盡管慕課已充分顯示出利用互聯(lián)網(wǎng)為更多學(xué)生提供教育機(jī)會(huì)的潛力，但高輟學(xué)率給教師教學(xué)帶來了方法上的困難，慕課教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大在某種程度上需要以犧牲教學(xué)質(zhì)量作為代價(jià)。疫情期間“停課不停學(xué)”，我國在短短一個(gè)多月的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了超過兩億師生參與的線上教學(xué)，效率之高、規(guī)模之大，令人驚嘆，但與此同時(shí)，則面臨整體質(zhì)量欠佳、發(fā)展良莠不齊的現(xiàn)實(shí)。

三、促進(jìn)教育公平的在線教育路徑選擇

作為針對(duì)教育不公平問題的“革命性”解決方案，在線教育勢必要在教育公平問題上進(jìn)一步發(fā)力，促進(jìn)教育“公平而有質(zhì)量”發(fā)展。為此，本文針對(duì)目前在線教育發(fā)展困境，基于教育公平的三個(gè)層次，提出推動(dòng)在線教育發(fā)展的有效路徑，如下頁圖2所示，以期讓大規(guī)模的個(gè)性化教育真正成為可能。

（一）理念先行：發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢與特點(diǎn)智能信息技術(shù)在教育教學(xué)中的不斷深人應(yīng)用正倒逼著傳統(tǒng)教育理念的不斷更新5），在線教育必須利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)打造教育新生態(tài)，形成互聯(lián)互通、開放共享、融合創(chuàng)新的在線教育發(fā)展理念。

1.互聯(lián)互通。在線教育具備的最大優(yōu)勢是利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，能夠跨越地域、時(shí)間的障礙，突破傳統(tǒng)教育的局限性，實(shí)現(xiàn)教育資源、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)的互通。在線教育本質(zhì)上是一種基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)行為，互聯(lián)互通特點(diǎn)的內(nèi)在邏輯主要基于聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論，認(rèn)為學(xué)習(xí)是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的關(guān)系和節(jié)點(diǎn)的建立和重構(gòu)響，因此要建立深人的聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)在線交互，包括師生之間、生生之間、學(xué)生和學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的交互。在實(shí)踐過程中，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)造更多平等的學(xué)習(xí)交互機(jī)會(huì)。

2.開放共享。開放共享是互聯(lián)網(wǎng)精神的核心，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展讓人們獲取信息的途徑變得更加便捷、迅速，知識(shí)觸手可得，教師不再是知識(shí)的權(quán)威，傳統(tǒng)封閉式教育格局正在被一種全方位的開放式教育模式所取代階。學(xué)習(xí)已然突破了校園界限，優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享已成為可能，學(xué)習(xí)者足不出戶就可通過網(wǎng)絡(luò)共享信息和資源。因此，要把開放、共享理念深植于資源建設(shè)和應(yīng)用過程中，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每一位學(xué)生。

3.融合創(chuàng)新。融合創(chuàng)新是教育信息化2.0指向的教育信息生態(tài)系統(tǒng)的核心理念[38]，表現(xiàn)為技術(shù)與教育在深度融合基礎(chǔ)上對(duì)教育教學(xué)流程進(jìn)行重組再造，推動(dòng)教育變革與創(chuàng)新。疫情時(shí)期教育面臨“大考”，此次在線教育實(shí)踐掀起了一場課堂革命，為教學(xué)流程的重組和模式的創(chuàng)新提供了孵化的土壤，誕生了許多優(yōu)秀教學(xué)案例。疫情過后，在線教育必將轉(zhuǎn)型升級(jí)，以融合創(chuàng)新為根本理念，推動(dòng)線上線下教育的有機(jī)融合，構(gòu)建一種新的教育生態(tài)[39]，全面提升教育質(zhì)量。

（二）強(qiáng)基固本：夯實(shí)在線教育的物質(zhì)基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)發(fā)展的根本條件。此次在線教育成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”，其最底層的邏輯在于我們的物質(zhì)基礎(chǔ)，得益于多年來“農(nóng)遠(yuǎn)工程”“三通兩平臺(tái)”項(xiàng)目等世紀(jì)工程引領(lǐng)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來，在線教育需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平發(fā)展，必將繼續(xù)依賴良好的基礎(chǔ)設(shè)施。

1.抓住“新基建”契機(jī)，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)?！靶禄ā奔础靶滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，首次出現(xiàn)在2018年12月19日至21日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“加快5G商用步伐，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”[40]。2020年4月20日，國家發(fā)改委首次就“新基建”概念和內(nèi)涵作出正式的解釋，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”。“新基建”提出的背后是諸多前沿科技的產(chǎn)生和快速發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為核心的人類智慧與機(jī)器智能深度融合的科技生態(tài)，各種新技術(shù)不斷迭代、相互促進(jìn)，推動(dòng)人類社會(huì)快速向前發(fā)展[41]。教育發(fā)展必須跟上技術(shù)發(fā)展步伐，深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行改造升級(jí)，為在線教育快速發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

2.補(bǔ)齊短板，加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?；A(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)教育公平的先決條件，我國的教育信息化政策始終向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，同時(shí)也在全國范圍內(nèi)實(shí)施了許多世紀(jì)工程[43]。近年來，以“三通兩平臺(tái)”為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖成效顯著，但此次疫情卻暴露出我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在較大短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。一項(xiàng)針對(duì)河南省師生在線教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示，有近10%的學(xué)生家中沒有無線網(wǎng)絡(luò)，30%的學(xué)生在用家長的手機(jī)流量上網(wǎng)學(xué)習(xí)州。因此，要進(jìn)一步加大政策傾斜力度，著力提升農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取一定的補(bǔ)償措施，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。例如，疫情停課期間，芬蘭政府要求學(xué)校電子設(shè)備外借，并呼吁科技公司捐出不用的電子設(shè)備，以解決低收入家庭學(xué)生無設(shè)備可用的問題[45];美國南卡羅來納州為幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生開展線上學(xué)習(xí)，正部署3000輛帶有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的公共汽車46。

（三）內(nèi)容優(yōu)先：培育優(yōu)質(zhì)在線教育資源

優(yōu)質(zhì)教育資源是信息化手段消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)47。在線教育進(jìn)一步發(fā)展需要依托優(yōu)質(zhì)教育資源，利用互聯(lián)網(wǎng)加快在線資源開放共享，推動(dòng)資源整合，確保每個(gè)教師和學(xué)生均能享受優(yōu)質(zhì)資源。

1.規(guī)范引領(lǐng)，提升在線教育資源建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量。制定在線教育資源質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，提高資源建設(shè)質(zhì)量，打造課程資源“金課”。優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)體現(xiàn)類別化的特征[48]，要對(duì)各學(xué)科、各學(xué)段新建的和現(xiàn)有的線上教學(xué)資源進(jìn)行規(guī)范和梳理，根據(jù)資源類型和使用場景進(jìn)行分門別類，例如適用于線上教學(xué)的資源、適用于學(xué)生自學(xué)的資源、適用于線下教學(xué)的資源等。最近一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生滿意度最高的學(xué)習(xí)方式是教師不上課，由教師提供學(xué)習(xí)資源，學(xué)生進(jìn)行自學(xué)。因此，要加大支持學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)的資源建設(shè)力度，開發(fā)適用于不同層次學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源，對(duì)緊缺資源進(jìn)行優(yōu)先建設(shè)，在不斷增加優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量的同時(shí)避免出現(xiàn)因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。利用互聯(lián)網(wǎng)助力優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源投人，開發(fā)適應(yīng)其教育發(fā)展水平的在線資源。

2.健全機(jī)制，促進(jìn)在線教育資源可持續(xù)發(fā)展。制定在線教育資源的準(zhǔn)人機(jī)制，設(shè)立專門化、專業(yè)化的審核機(jī)構(gòu)，推進(jìn)資源共享及應(yīng)用管理辦法的落地落實(shí)，組織開展在線資源質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)不合格資源強(qiáng)制要求淘汰或“回爐重造”，形成面向“全生命周期”的在線教育資源管理體系。推動(dòng)在線教育資源公益和市場同步發(fā)展，公益資源以政府為主導(dǎo)并引導(dǎo)所有教育工作者共同參與建設(shè)，納人國家教育信息化整體發(fā)展計(jì)劃，為線上教與學(xué)“托底”;同時(shí)，逐步增加在線教育資源的市場化占比，加強(qiáng)對(duì)在線資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力推進(jìn)資源的“多中心供給”機(jī)制50，鼓勵(lì)多方參與優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)并獲得相應(yīng)合理報(bào)酬，探究資源使用的“付費(fèi)模式”，激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)活力，促進(jìn)在線教育資源可持續(xù)發(fā)展。

（四）以學(xué)定教：創(chuàng)新在線教學(xué)方式方法

在線教學(xué)的優(yōu)勢和局限性使其更加適合于以學(xué)為主，而不是以教為主的模式5"。因此，教師需要克服線下“以教為中心”的教學(xué)慣性，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，創(chuàng)新在線教學(xué)方式方法。

1.精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化在線教學(xué)全過程。在線學(xué)習(xí)的集大成者，當(dāng)代著名教育心理學(xué)家RiehardE.Mayer認(rèn)為152），在線教學(xué)設(shè)計(jì)是將學(xué)習(xí)科學(xué)應(yīng)用于教育的一個(gè)案例，不僅需要關(guān)注數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的特性，還需要依據(jù)相關(guān)學(xué)習(xí)科學(xué)理論，例如認(rèn)知負(fù)荷理論?；诰€上教學(xué)的環(huán)境特征，應(yīng)以學(xué)定教，以學(xué)生為中心設(shè)計(jì)在線教學(xué)活動(dòng)，提供多種類型的線上學(xué)習(xí)資源和工具，促進(jìn)在線學(xué)習(xí)交互，加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)的組織和監(jiān)控。根據(jù)認(rèn)知負(fù)荷理論，學(xué)生工作記憶的認(rèn)知能力是有限的53，應(yīng)提供與課程內(nèi)容緊密相關(guān)的信息和資源，減少冗余，避免分散學(xué)生的精力和注意力;應(yīng)提供具有一定啟發(fā)性的學(xué)習(xí)材料，發(fā)散學(xué)生思維，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)探索發(fā)現(xiàn)的空間。另外，“純線上”學(xué)習(xí)容易產(chǎn)生焦慮、抑郁等不良情緒，教師應(yīng)通過組織適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)資源、調(diào)節(jié)必要的技術(shù)過程來誘發(fā)學(xué)生積極正面的情緒，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生的認(rèn)知效率。

2.發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)施差異化教學(xué)活動(dòng)。差異化教學(xué)是教育公平更本質(zhì)的要求[55]。在傳統(tǒng)課堂環(huán)境下，學(xué)生人數(shù)眾多，教師在教學(xué)過程中無法顧及到每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)與不同需求，差異化教學(xué)難以實(shí)現(xiàn)。在線教育過程中，每個(gè)學(xué)習(xí)者的一切行為數(shù)據(jù)都是有跡可循、能被記錄下來的[56]，教師可充分發(fā)揮線上教學(xué)的優(yōu)勢特征，有效開展差異化教學(xué)活動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)，對(duì)在線教學(xué)過程及學(xué)生個(gè)人行為數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和反饋，并根據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過程的改進(jìn)和教學(xué)效果的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（五）強(qiáng)化師資：打造高標(biāo)準(zhǔn)在線教學(xué)隊(duì)伍

教師始終是課堂教學(xué)的主導(dǎo)力量，是在線教學(xué)順利開展的關(guān)鍵所在。疫情之下，充分暴露出教師信息素養(yǎng)普遍偏低，在線教學(xué)能力與當(dāng)前在線教育發(fā)展需求不匹配，強(qiáng)化在線教學(xué)師資力量、打造高標(biāo)準(zhǔn)在線教學(xué)隊(duì)伍已成為當(dāng)下最迫切的任務(wù)。

1.分層培訓(xùn)，切實(shí)提升教師在線教學(xué)水平。近幾個(gè)月的在線教學(xué)實(shí)踐表明，大部分教師尚未真正理解在線教學(xué)的實(shí)質(zhì)規(guī)律，缺乏在線教育理論指導(dǎo)[57]。許多教師表面上雖掌握一定的線上教學(xué)技術(shù)與方法，卻缺乏在線教學(xué)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)組織經(jīng)驗(yàn)[58]，導(dǎo)致出現(xiàn)以教為主的線上“滿堂灌”教學(xué)方式。教師信息素養(yǎng)提升的最直接、最有效的方式是通過教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)[59]，因此需要組織開展分層、分類培訓(xùn)，根據(jù)教師在線教學(xué)能力水平的高低，有針對(duì)性地制定不同目標(biāo)、不同內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師在線教學(xué)技術(shù)與方法、在線教學(xué)設(shè)計(jì)能力、在線教育理論水平。落實(shí)《2020年中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃》（的要求，未來有必要把教師在線教學(xué)能力提升行動(dòng)納入“國培計(jì)劃”的常規(guī)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校的培訓(xùn)幫扶。

2.網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研進(jìn)一步拓寬了教師專業(yè)發(fā)展、信息素養(yǎng)提升的途徑，為教師提供了更廣闊的在線交流、分享、協(xié)作、研究空間01。它支持不同區(qū)域、學(xué)校之間的精準(zhǔn)教研幫扶，有效提升薄弱地區(qū)和學(xué)校的教師信息素養(yǎng)水平。因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)跨時(shí)空、跨地域的優(yōu)勢，創(chuàng)新教研方式，基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、名師工作坊、網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)等開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研活動(dòng)，對(duì)貧困地區(qū)、學(xué)校實(shí)施“一對(duì)一”對(duì)口教研幫扶，重點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)化發(fā)展。

（六）科學(xué)管理：推進(jìn)在線教育規(guī)范發(fā)展

在線教育的可持續(xù)發(fā)展離不開規(guī)范、科學(xué)的管理。各地區(qū)、學(xué)校應(yīng)在教育部相關(guān)文件精神的引領(lǐng)下，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定促進(jìn)在線教育發(fā)展的一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家校合作，確保在線教育健康發(fā)展。

1.制定政策，加強(qiáng)在線教育監(jiān)管。疫情過后，線上教學(xué)在教育中的比重將進(jìn)一步擴(kuò)大，因此必須盡快把在線教育納入學(xué)校常規(guī)教育教學(xué)工作，包括制定在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立保證質(zhì)量的教學(xué)組織體系和運(yùn)行機(jī)制;出臺(tái)在線教學(xué)規(guī)范、教學(xué)流程、教學(xué)要求等具有指導(dǎo)性和可操作性的指南或手冊;制定在線教育的長期保障政策，確保長期、可持續(xù)的人員和經(jīng)費(fèi)的支持;對(duì)教師線上教學(xué)的工作量進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，納入工作績效管理和日?？己?嚴(yán)肅在線考試紀(jì)律，將在線作弊行為納人學(xué)生個(gè)人誠信檔案，提高在線考試結(jié)果的可信度等。

2.家校合作，解決在線學(xué)習(xí)的后顧之憂。在線教育的發(fā)展離不開學(xué)校和家庭的密切配合，尤其是面向低年級(jí)學(xué)生的在線教育，家庭環(huán)境和條件帶來的干擾與障礙已成為其最大挑戰(zhàn)叫。因此，有必要把家庭教育納入在線教育監(jiān)管的考慮范圍，積極主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通聯(lián)系，建立家校協(xié)同機(jī)制，協(xié)助家長作好在線學(xué)習(xí)的條件支持和學(xué)習(xí)監(jiān)督6，提高學(xué)生居家學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果。對(duì)于家境貧困的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，制定若干個(gè)切實(shí)可行的備選方案，提供一定的補(bǔ)償政策，確保其順利參與線上教學(xué)活動(dòng)。

（七）抓住關(guān)鍵：穩(wěn)步提升在線教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。疫情期間，教育部出臺(tái)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》，明確要保證在線學(xué)習(xí)與線下課堂教學(xué)質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效。對(duì)于在線教學(xué)，我們應(yīng)做到“標(biāo)準(zhǔn)不降低、質(zhì)量不打折”。

1.準(zhǔn)備充足，讓在線教學(xué)更加順暢。教學(xué)順暢是保證教學(xué)質(zhì)量的最基本要求。為此，學(xué)校應(yīng)做好充足準(zhǔn)備，包括提前測試網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)平臺(tái)的穩(wěn)定性與可靠性;加強(qiáng)宣傳工作，組織動(dòng)員更多師生參與在線教學(xué);工作跟進(jìn)與反饋，以問卷調(diào)查等形式收集師生對(duì)線上教學(xué)的意見與建議等。教師應(yīng)根據(jù)在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，合理制定在線教學(xué)計(jì)劃，明確在線學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求;精心準(zhǔn)備在線學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生搭建學(xué)習(xí)“支架”，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)知識(shí);促進(jìn)師生之間、生生之間的互動(dòng)，開展小組討論、在線答疑等活動(dòng)，提高教學(xué)臨場感;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的組織管理，端正在線學(xué)習(xí)態(tài)度，規(guī)范在線學(xué)習(xí)行為等。

2.持續(xù)改進(jìn)，讓在線學(xué)習(xí)真正發(fā)生。學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)難以遠(yuǎn)程監(jiān)測是目前在線教學(xué)面臨的普遍問題。為此，教師可充分利用在線教學(xué)平臺(tái)自帶的實(shí)時(shí)日志、學(xué)習(xí)報(bào)表、成績冊等功能，對(duì)學(xué)生行為數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)進(jìn)度的有效監(jiān)督;科學(xué)掌握學(xué)情，定期組織在線學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，開展在線作業(yè)、在線測驗(yàn)、自我評(píng)價(jià)、互動(dòng)評(píng)價(jià)等多種形式的評(píng)價(jià)活動(dòng);加強(qiáng)與學(xué)生溝通，通過問卷、群聊等形式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)困難，重點(diǎn)幫助在線“學(xué)困生”，讓在線教學(xué)“不落一人”;做好在線教學(xué)復(fù)盤，對(duì)在線教學(xué)運(yùn)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)過程，持續(xù)提升學(xué)習(xí)效果。

（八）關(guān)注個(gè)體：以學(xué)生發(fā)展為根本目標(biāo)

教育的落腳點(diǎn)在于學(xué)生，關(guān)鍵是看它是否公平地促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展7。對(duì)于在線教育而言，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和數(shù)字勝任力是決定在線學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵能力，因此，必須重點(diǎn)關(guān)注、穩(wěn)步提升。

1.立足發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。通過在線學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅需要獲得學(xué)科知識(shí)與培養(yǎng)學(xué)科能力，更為重要的是全面發(fā)展學(xué)習(xí)、溝通、合作、問題解決、探究等通識(shí)能力。對(duì)此，《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為核心目標(biāo)，明確了學(xué)生需要具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。同時(shí)，每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體，因此要尊重學(xué)生的個(gè)體差異，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性特長;鼓勵(lì)學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性，勇于質(zhì)疑，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍，創(chuàng)造更多條件激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維;有效利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)學(xué)生的知識(shí)水平、認(rèn)知能力、情感態(tài)度等特征進(jìn)行智能分析，制定個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑，推送個(gè)性化學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

2.關(guān)注重點(diǎn)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和數(shù)字勝任力。在線教學(xué)是一種以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為核心的教學(xué)方式，因此要把學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提升放在首要地位。2020年2月12日，兩部委發(fā)布的《關(guān)于中小學(xué)延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》已明確提出要注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。數(shù)字勝任力是信息時(shí)代學(xué)生的必備技能，然而目前許多教師將數(shù)字勝任力簡單等同于信息技術(shù)學(xué)科學(xué)業(yè)水平，把數(shù)字勝任力的提升僅看作是信息技術(shù)課程的教學(xué)任務(wù)，將其與“主科”課程教學(xué)剝離開來，嚴(yán)重制約我國學(xué)生數(shù)字勝任力水平的提升。從疫情期間居家學(xué)習(xí)情況來看，廣大學(xué)生作為“數(shù)字土著”一代，在線學(xué)習(xí)效果遠(yuǎn)不如預(yù)期。這啟示我們，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生數(shù)字勝任力的培養(yǎng)，并把提升數(shù)字勝任力融入各學(xué)科的日常教學(xué)中。

四、結(jié)語

教育公平是人類社會(huì)共同追求的理想和價(jià)值目標(biāo)，在線教育則被視為現(xiàn)階段邁向教育公平的行動(dòng)取向。在全球遭受疫情侵襲之際，在線教育迎來時(shí)代風(fēng)口，為教育公平發(fā)展注入鮮活動(dòng)力，也為我國教育發(fā)展和變革提檔增速。盡管當(dāng)前在線教育面臨種種問題與挑戰(zhàn)，但憑借廣大教育工作者及全社會(huì)的共同努力，在國家政策的大力支持下，在線教育歷經(jīng)這波熱潮，必然能“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，助力實(shí)現(xiàn)教育實(shí)質(zhì)性公平，推動(dòng)教育改革與發(fā)展邁上新臺(tái)階。

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作者簡介：

胡欽太：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樾畔⒒逃c傳播（huqt8@scnu.edu.cn）。

劉麗清：在讀博士，研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)與教育應(yīng)用（liulq@scnu.edu.cn）。

丁娜：在讀博士，研究方向?yàn)橹腔劢逃碚撆c應(yīng)用（kin@163.com）。

收稿日期：2020年6月9日

責(zé)任編輯：李雅碹