宋春楊

摘 要：本文從“術(shù)、數(shù)、束”三個維度，總結(jié)企業(yè)新型學徒制實施的關(guān)鍵要素，提出了企業(yè)新型學徒制可持續(xù)實施的關(guān)注點。

關(guān)鍵詞：企業(yè)新型學徒制? ? 關(guān)鍵要素? ? 關(guān)注點

企業(yè)新型學徒制是以企業(yè)為主體，推行“企校雙制、工學一體”的技能人才培養(yǎng)模式。為加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，人力資源和社會保障部、財政部2018年10月印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，自2018年至2020年年底，建立起政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局。針對與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員，企業(yè)與技工院校等教育培訓機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒，建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度，健全企業(yè)對學徒培訓的投入機制，完善財政補貼政策。

一、首都電子工業(yè)集團企業(yè)新型學徒制項目實施的背景

2015年，北京市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）印發(fā)了《關(guān)于實施企業(yè)新型學徒制試點工作有關(guān)問題的通知》等文件。北京市5家市屬國有企業(yè)作為首批試點單位，5所技工院校作為助學院校，實踐首批企業(yè)新型學徒制。北京電子信息技師學院（以下簡稱學院）參與試點項目。北京燕東微電子有限責任公司等4家企業(yè)3個工種124名職工，參與培養(yǎng)半導體分立元件軍民品和無線電調(diào)試整機兩個行業(yè)的高技能人才。學院作為首都電子工業(yè)行業(yè)所屬唯一技工院校，以學院特色高水平專業(yè)電子技術(shù)應用專業(yè)為載體，以學院北京市首席技師梁自旺工作室成員為院校導師主體，校企合作，統(tǒng)籌試點行業(yè)企業(yè)、技工院校的優(yōu)勢資源，協(xié)同試點企業(yè)新型學徒制試點工作。

二、企業(yè)新型學徒制高質(zhì)量實施的關(guān)鍵要素

試點項目學習借鑒英國現(xiàn)代學徒制、國際勞工組織（ILO）高質(zhì)量學徒制與美國學徒制等經(jīng)驗，深度梳理和提煉試點實踐經(jīng)驗，得出“術(shù)、數(shù)、束”是企業(yè)新型學徒制高質(zhì)量推進的三個關(guān)鍵要素。

（一）“術(shù)”：企業(yè)新型學徒制試點項目實施的技術(shù)路徑

“術(shù)”通指方法，下面從政府部門的助推政策和企校雙方的協(xié)同實施兩方面，闡述如何支持企業(yè)開展學徒制培養(yǎng)。

1.政府政策的助推器作用

從政府創(chuàng)設平臺方面，人力資源社會保障部門走進集團，調(diào)研企業(yè)試點新型學徒制的做法、經(jīng)驗、瓶頸和困難。北京市人社局召開全市政策宣講會，召開政府、企業(yè)和助學院校三方調(diào)研會，三方代表參與北京市企業(yè)新型學徒制全面推行政策編制。政策扶持方面，在國家和北京市企業(yè)新型學徒制試點和全面推行階段，均設有專項支持經(jīng)費補貼。北京市印發(fā)職業(yè)技能等級認定文件，其所覆蓋的企業(yè)新型學徒制群體可通過技能等級評價取證。北京市人社局調(diào)動國有行業(yè)集團公司。參與試點工作的積極性，全面推行階段則覆蓋國有企業(yè)、龍頭民營企業(yè)等多類別企業(yè)主體。以技工院校為主，擴大培訓機構(gòu)范圍，滿足企業(yè)新型學徒制企業(yè)主體全面推行學徒制的培訓需求。筆者對比學習美國、英國學徒制模式相關(guān)要素，認為北京市企業(yè)新型學徒制政策健全程度較之英美已有趕超之勢，充分體現(xiàn)了我國職業(yè)能力建設方面的體制優(yōu)勢。

2.企校協(xié)同實施的連通器作用

企業(yè)新型學徒制的實施主體是企業(yè)。企業(yè)的主體作用體現(xiàn)在確立學徒范圍、選拔導師、崗位培養(yǎng)、建立激勵機制等方面。企業(yè)的主業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營，客觀來說，可投入的精力有限。因此，試點項目實施多由企業(yè)人力資源部1～2名培訓專員協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部門人員開展。技工院校作為人社部門業(yè)務指導單位，熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律，在技能人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、課程建設、教學組織與實施等方面具有天然的優(yōu)勢，因此成為企業(yè)新型學徒制助學單位的優(yōu)先備選群體。

學院助學企業(yè)新型學徒制可充分發(fā)揮“穿針引線”作用，在項目申報、實施方案策劃、人才培養(yǎng)體系開發(fā)、校企合作機制建立及運行、學徒制培訓管理、效果評價與反饋、補貼申領(lǐng)與清算等系列過程中起到“串聯(lián)作用”。對于助學單位而言，在企業(yè)新型學徒制項目實施過程中，要扮演好四種角色：宣傳員——將政府政策導入企業(yè);策劃師——將企業(yè)技能人員培養(yǎng)目標與政策支持方向有機融合;組織者——協(xié)同企業(yè)將學徒制工作分步驟組織實施;合作伙伴——調(diào)動整合助學單位軟硬件優(yōu)質(zhì)資源服務高質(zhì)量企業(yè)新型學徒制實踐。

（二）“數(shù)”：企業(yè)新型學徒制試點項目運行的關(guān)鍵指標

“數(shù)”是高質(zhì)量開展企業(yè)新型學徒制的數(shù)據(jù)表征，主要表現(xiàn)在校企設置培訓課程課時、學徒平均年齡、學徒制培養(yǎng)穩(wěn)定率和培訓取證率四個維度的關(guān)鍵指標。高質(zhì)量地開展企業(yè)新型學徒制實踐，前提是高質(zhì)量的校企合作關(guān)系。企業(yè)新型學徒制的“五定”方式是校企之間相互信任、密切合作的體現(xiàn)。所謂“五定”指的是：定課程、定導師、定學員、定管理、定考核。

1.定課程

校企共同設置的學徒制培訓課時數(shù)是培養(yǎng)質(zhì)量的保障數(shù)據(jù)。試點項目課程類型包括崗位通用課程、專業(yè)理論課程和一體化實訓課程三類，人才培養(yǎng)方案設置課時數(shù)為人社部門學徒制文件要求課時數(shù)的126%，必修課、選修課共計30門課程、1 150課時，授課形式采取線上線下相結(jié)合的混合培訓模式。

2.定導師、定學員

學徒的平均年齡和師徒比是培養(yǎng)質(zhì)量的基礎數(shù)據(jù)。集團試點企業(yè)遴選的學徒平均年齡為29歲，恰好處于企業(yè)技能人才職業(yè)能力提升的穩(wěn)定期和職業(yè)生涯上升期，對于新知識、新技能具有主動學習和實踐的愿望。師徒比根據(jù)產(chǎn)業(yè)和崗位特點可有所區(qū)別，最好利于技術(shù)攻堅人員配比。集團試點項目的師徒比例多為1：3至1：4之間，基本滿足師徒結(jié)對開展技術(shù)攻堅項目的合理比例。

3.定管理

運行制度完備和崗位穩(wěn)定率是體現(xiàn)企業(yè)主體作用的重要數(shù)據(jù)。企業(yè)新型學徒制試點形成季度例會制度、相關(guān)人員培訓制度、教學資源整合制度、項目評價制度、獎勵制度、檔案管理制度，并參考《班級手冊》《導師信息冊》《學員手冊》臺賬管理（見圖1）。

“入企即入校”，學徒具有企業(yè)職工、技工院校非全日制學生雙重身份，這是人社部門企業(yè)新型學徒制的特色之一。但是，企業(yè)職工調(diào)崗或流動是人才市場的常見現(xiàn)象。因此，對于高質(zhì)量實踐學徒制來說，控制好學徒異動率非常重要。試點并全面推行企業(yè)新型學徒制的目標之一就是實現(xiàn)企業(yè)技能人員“穩(wěn)崗、提質(zhì)、增效”，因此企業(yè)在遴選學徒時，應考慮通過學徒制培養(yǎng)學徒服務企業(yè)發(fā)展過程中的職業(yè)生涯成長預期。集團試點階段企業(yè)學徒異動率應控制在10%，這是試點企業(yè)主體作用的重要體現(xiàn)。

4.定考核

培訓取證率是體現(xiàn)培養(yǎng)成效的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。企業(yè)新型學徒制的培養(yǎng)成效，可通過短期和長期、顯性和隱性、個人和集體等不同維度呈現(xiàn)。企業(yè)新型學徒制是各級人社部門重點支持的職業(yè)技能提升項目，學徒制培訓補貼支持力度較大，應依據(jù)學徒考取職業(yè)技能證書情況確定補貼標準。

在試點項目實施過程中，筆者了解到，試點企業(yè)人力資源部門和學徒本人對學徒制培訓的關(guān)注點均為技能證書。學徒可同時獲得職業(yè)技能等級證書和技工院校畢業(yè)證書“雙證書”。北京市首批企業(yè)新型學徒制試點的761人中，665人取得畢業(yè)證和職業(yè)技能證書，取證率為87.4%。集團企業(yè)新型學徒制試點的124名學員，通過鑒定考試、技能大賽、自主化評價多種模式，取得中級工以上職業(yè)技能證書人數(shù)為89人，取證通過率為70%以上。取證通過率客觀體現(xiàn)了學徒制的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）“束”：企業(yè)新型學徒制試點項目成效的評估機制

“束”直譯為“約束”，筆者將其闡釋為企業(yè)新型學徒制的監(jiān)督和評估機制?！氨O(jiān)督”的重點為學徒制培訓過程的真實性、資金補貼收支的合規(guī)性;“評估”的重點是培訓過程的合理性、培訓結(jié)果的有效性。

從監(jiān)督層面來看，企業(yè)新型學徒制補貼標準的合理性及支出的合規(guī)性是各級人力社保部門的監(jiān)督重點，即明確補貼資金的依據(jù)。試點階段，企業(yè)新型學徒制補貼標準是由企業(yè)和院校根據(jù)試點職業(yè)的特點，實際測算培訓成本后確立補貼標準，在文件指導補貼標準的范圍內(nèi)，不同企業(yè)或不同職業(yè)間存在差異。2019年，北京市全面推行企業(yè)新型學徒制，依據(jù)首都急需緊缺職業(yè)（工種）目錄區(qū)分培訓補貼標準，從企業(yè)和職業(yè)的差異性統(tǒng)一到首都重點支持產(chǎn)業(yè)目錄的一致性，從企業(yè)標準的個體性統(tǒng)一到首都經(jīng)濟建設所需的整體性。首都重點支持產(chǎn)業(yè)目錄和禁限產(chǎn)業(yè)目錄，成為指導全市企業(yè)新型學徒制補貼標準的指導依據(jù)，再細化形成職業(yè)補貼標準目錄，極大地提高了補貼標準有據(jù)可依的規(guī)范性。

從評估層面來看，以集團試點項目為例，試點工作分別對助學單位、試點企業(yè)、企業(yè)導師和學徒設置評估要素。助學院校評估要素為實訓資源配備、院校導師授課評價、項目組織實施進程、項目實施檔案管理情況等。試點企業(yè)評估要素為企業(yè)導師配備、學徒穩(wěn)定情況、企業(yè)師徒立項、師徒管理手冊填寫情況等。企業(yè)導師評估要素為學徒定期評價、學徒工作績效提升、學徒穩(wěn)定性、導師技術(shù)成果提煉情況等。企業(yè)學徒評估要素為學習出勤情況、服從師傅指導、班組長考評、工作績效考核情況等。筆者在集團試點項目實施過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)學徒工作績效提升、企業(yè)師徒立項和導師技術(shù)成果提煉是評估要素中的難點。這正是集團中長期開展企業(yè)新型學徒制、探索技能人才培養(yǎng)模式的關(guān)注點，更是通過企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型技能人才的突破點。集團試點過程的做法是設立項目教學課程，由學院首席技師工作室成員任教此門課程，講授項目選題的通用方法，啟發(fā)學徒結(jié)合所在企業(yè)本崗位的問題點，與校企雙導師共同立項，在學徒制培養(yǎng)過程中通過理論學習、技能指導等培訓過程，思考問題點的解決思路。企業(yè)技能人員崗位綜合職業(yè)能力，尤其是解決實際問題的能力，恰恰是企業(yè)中長期推行新型學徒制的導向目標，是企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)模式的攻關(guān)點。

三、總結(jié)與展望：企業(yè)新型學徒制試點經(jīng)驗復制推廣的關(guān)注點

要保持企業(yè)新型學徒制的生命力，針對學徒、企業(yè)、助學單位三個方面，有以下幾個點值得特別重視（見圖2）。

回看職業(yè)教育的歷史，無論是在東方還是西方，最早的職業(yè)教育并非來自學校教育，而是來自某種形式的現(xiàn)場學習，而被作為制度流傳下來的就是“學徒制”。一切過往，皆為序章。我們應在踐行高質(zhì)量企業(yè)新型學徒制技能人才培養(yǎng)模式的過程中，勤于思考和總結(jié)，創(chuàng)新方法，勇于實踐，用企業(yè)新型學徒制提升技能人才培養(yǎng)的效果、效率和效益。

參考文獻：

[1] Jeffrey A. Cantor，孫玉直譯.美國21世紀學徒制——培養(yǎng)一流勞動力的奧秘[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2016.

[2]歐盟委員會，歐洲學徒聯(lián)盟，孫玉直譯.歐洲現(xiàn)代學徒制[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2016.

（作者單位：北京電子信息技師學院）