騰格爾 楊慧蘭

摘要：蒙古族服飾文化是蒙古族人民歷史發(fā)展中創(chuàng)造出的智慧成果之一，它具有非遺性、藝術(shù)性、民族性等特點(diǎn)。文章在細(xì)致研究蒙古族服飾文化的基礎(chǔ)上，聯(lián)系行政管理學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科理論與實(shí)踐內(nèi)容，使用文獻(xiàn)研究法、案例分析法等社會(huì)研究方法對政府在蒙古族服飾文化保護(hù)過程中遇到的問題及原因展開探討和分析，嘗試找出蒙古族服飾文化保護(hù)過程中政府職能有效發(fā)揮的完善措施。

關(guān)鍵詞：政府職能；蒙古族服飾；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

引言

近年來，隨著國家政府對少數(shù)民族文化保護(hù)、傳承和發(fā)展的不斷重視，關(guān)于呼和浩特市蒙古族文化研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果也不斷增多。

一、呼和浩特市蒙古族服飾文化概覽及保護(hù)情況

1.呼和浩特市蒙古族服飾文化概覽

（1）土默特部蒙古族文化概覽

土默特部蒙古族主要生活在土默川平原，1572年，土默特部統(tǒng)領(lǐng)阿拉坦汗依照大都修建“歸化城（今呼和浩特）”，為了擺脫游牧經(jīng)濟(jì)對蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的制約，阿拉坦汗制定了善待招攬漢人的政策。隨后，大量漢人進(jìn)入土默川平原，土默川平原多民族雜居的局面，至今已有幾百年的歷史。多個(gè)民族聚居的情況（這里主要指蒙古族與漢族雜居）勢必會(huì)帶動(dòng)與影響人們生產(chǎn)生活方式的融合與轉(zhuǎn)變。如今，土默特部蒙古族人的生產(chǎn)生活方式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕的形式。在民族服飾上，也逐漸體現(xiàn)出了農(nóng)耕地區(qū)的特點(diǎn)。

（2）土默特部蒙古族服飾概覽

土默特部蒙古族婦女講究胸飾，由于飾品沉重，一條項(xiàng)鏈難以承受重量，因此將胸飾與脖頸下的紐扣相連，這一點(diǎn)是土默特部蒙古族服飾與其他28個(gè)蒙古族部落的服飾最顯著的區(qū)別[1]。土默特部蒙古族婦女穿的繡花布絨靴子體現(xiàn)了對過去草原游牧生活的無限留戀。土默特部蒙古族男子喜歡穿蒙古族香牛皮靴，蒙古族香牛皮靴第一部分是筒子，筒子由靴幫、靴靿，云、楞、口、鑲條和座條、以及溜跟等部分組合而成；蒙古族香牛皮靴第二部分是底子，底子由蓋布、多層布、動(dòng)物皮料等部分組合而成。如果完整地靠手工來制作一雙蒙古族香牛皮靴子，前后共需歷經(jīng)50多道工序方可完成。

2.呼和浩特市蒙古族服飾文化保護(hù)情況

（1）蒙古族服飾文化保護(hù)中的政府職能

地方政府的職能。它是指在“中央與地方”事務(wù)處理當(dāng)中，各級地方政府在其中所起到的積極作用或承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)。地方政府的職能包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能、社會(huì)生活保障職能和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展職能[2]。地方政府的文化職能，它是指地方政府提供公共文化服務(wù)和公共文化產(chǎn)品時(shí)，對社會(huì)文化事業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督的政府行為[3]。在保護(hù)蒙古族服飾文化方面，少數(shù)民族地區(qū)各級地方政府文化職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變，包括管理職責(zé)、管理權(quán)責(zé)、管理角色、管理手段、管理方法和管理模式的轉(zhuǎn)變。改變以前全能政府的建設(shè)方向，建設(shè)有限政府和服務(wù)型政府才是轉(zhuǎn)變后的建設(shè)目標(biāo)方向[4]。

（2）呼和浩特市蒙古族服飾文化保護(hù)中政府職能的發(fā)揮

確定蒙古族服飾文化傳承人。呼和浩特市的吳氏家族已有上百年的蒙古族香牛皮靴手工制作歷史。2009年6月13日，吳氏家族第五代傳人吳潤達(dá)先生被呼和浩特市政府授予“呼和浩特市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目——蒙古族香牛皮靴代表性傳承人”。2018年1月，呼和浩特市政府聯(lián)合呼和浩特市文化新聞出版廣播電視局、呼和浩特市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等部門授予朝樂夢女士“呼和浩特市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目——土默特部蒙古族服飾代表傳承人”。朝樂夢女士的蒙古族服飾制作工作室，也成為內(nèi)蒙古地區(qū)各大高等院校服裝設(shè)計(jì)與制作專業(yè)特別是民族服飾設(shè)計(jì)與制作方向?qū)W生的實(shí)習(xí)基地。

主辦各類文化藝術(shù)節(jié)。2019年，由呼和浩特市政府主辦的第十一屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)成功開幕，通過來自世界各國民間藝術(shù)團(tuán)體的交流，讓蒙古族服飾文化在這個(gè)平臺(tái)上得到了廣泛傳播。2019年，在呼和浩特市成功舉辦了第三屆中國蒙古國博覽會(huì)，蒙古族服飾文化在國際的舞臺(tái)上得到了充分的發(fā)揚(yáng)。2019年，由呼和浩特市政府主辦的第二屆中國馬文化暨第一屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會(huì)成功拉開帷幕，通過馬文化展示的舞臺(tái)，蒙古服飾文化也通過騎手們的服飾穿著得到了展現(xiàn)。

二、呼和浩特市蒙古族服飾文化保護(hù)中存在的問題及原因

1.重視申報(bào)與開發(fā)、輕視保護(hù)與管理

非遺項(xiàng)目申報(bào)之后，呼和浩特市蒙古族服飾文化產(chǎn)業(yè)得到了大力開發(fā)，越來越多的人從事民族服飾文化的相關(guān)工作。呼和浩特市也形成了制片廠西巷、呼和浩特民族學(xué)院后街、蒙古大商城、天元世奧商城等幾個(gè)集中的蒙古族服飾文化商業(yè)區(qū)，其中，有自覺形成的蒙古族服飾文化街巷，也有經(jīng)過城市區(qū)域規(guī)劃部門開發(fā)的蒙古族服飾文化商業(yè)區(qū)。在蒙古族服飾文化項(xiàng)目申報(bào)與發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了輕視民族服飾保護(hù)與管理的現(xiàn)象，比如，蒙古族服飾漸漸出現(xiàn)了樣式西式化、特點(diǎn)趨同化、元素時(shí)尚化的現(xiàn)象，傳統(tǒng)蒙古族民族服飾與現(xiàn)代元素的結(jié)合雖然迎合了時(shí)代潮流，但失去了傳統(tǒng)服飾應(yīng)有的古老元素，不同部落間的服飾區(qū)別也漸漸消失，出現(xiàn)了同化的現(xiàn)象。

2.宣傳工作不到位，群眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

呼和浩特市在旅游宣傳中，對蒙古族服飾文化的宣傳不夠，在呼和浩特市旅游宣傳片中，對呼和浩特市的自然景觀做了大量的宣傳畫面，卻對人文景觀方面的蒙古族服飾文化的宣傳畫面太少，與之相關(guān)的介紹也很少。目前，呼和浩特市對公眾開放的有關(guān)于蒙古族服飾文化介紹和展出的場館場所主要有以下幾個(gè)：第一個(gè)是內(nèi)蒙古展覽館的蒙古族服飾文化制作體驗(yàn)區(qū)，第二個(gè)是內(nèi)蒙古博物院蒙古族服飾文物展覽區(qū)，三是內(nèi)蒙古大學(xué)民族博物館各蒙古族部落傳統(tǒng)服飾展示區(qū)，四是昭君博物院和親文化草原文明展覽廳。呼和浩特市市民對蒙古族服飾文化知識(shí)的了解與掌握不夠多，不夠深，這也進(jìn)而導(dǎo)致了呼和浩特市市民對蒙古族服飾文化的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

3.人才培養(yǎng)機(jī)制不完善、資金保障制度不健全

傳統(tǒng)蒙古族服飾面對的是與傳統(tǒng)文化環(huán)境不同的現(xiàn)代文化環(huán)境，這是古老與時(shí)尚的碰撞，是小文化環(huán)境與大文化環(huán)境的區(qū)別。越來越多的年輕人不愿意再從事傳統(tǒng)民族服飾的相關(guān)工作，也就出現(xiàn)了缺少蒙古族服飾制作技藝相關(guān)傳承人的現(xiàn)象。人才培養(yǎng)機(jī)制的不完善也造成了傳承人才的斷層現(xiàn)象，傳承人或從事相關(guān)民族服飾工作的人集中在中年和老年人群中。資金的缺乏，保障制度的不完善也使得相關(guān)從事蒙古族服飾文化的人在工作與生活上得不到保障，出現(xiàn)了停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、跳槽的現(xiàn)象。

三、呼和浩特市蒙古族服飾文化保護(hù)中政府職能的完善措施

1.轉(zhuǎn)變保護(hù)模式、建立立法保護(hù)模式

呼和浩特市地方政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前對蒙古族服飾文化的保護(hù)模式，可以采取新的建檔立卡的模式，對于自覺形成的蒙古族服飾文化街巷和城市區(qū)域后開發(fā)的蒙古族服飾商業(yè)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范與實(shí)時(shí)監(jiān)督。呼和浩特市地方政府可以運(yùn)用好少數(shù)民族自治區(qū)民族自治權(quán)利當(dāng)中的文化自治權(quán)利，在不違背憲法的前提下，建立健全一套適用于本地區(qū)實(shí)際情況的蒙古族服飾文化保護(hù)相關(guān)的條例與制度。這樣一來轉(zhuǎn)變后的保護(hù)模式背后也有了相關(guān)政策與制度的支撐。組織并參與關(guān)于蒙古族服飾制作標(biāo)準(zhǔn)的制定，監(jiān)督相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際當(dāng)中的具體實(shí)施，進(jìn)一步保護(hù)蒙古族服飾文化工商業(yè)的發(fā)展。

2.拓寬宣傳渠道，樹立保護(hù)新理念

一方面，呼和浩特市地方政府可以拓寬蒙古族服飾文化的宣傳渠道，另一方面，呼和浩特地區(qū)地方政府也可以加大對蒙古族服飾文化的宣傳范圍。把蒙古族服飾文化元素融入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中[5]。政府可以在步行街當(dāng)中游客休息站亭的背景板進(jìn)行設(shè)置規(guī)劃宣傳，在城市道路兩旁的路墻進(jìn)行規(guī)劃和美化，作為宣傳蒙古族服飾文化的又一窗口。政府也可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦更多的活動(dòng)來宣傳蒙古族服飾文化。政府可以引導(dǎo)群眾民間力量，組織人民大眾和非營利組織在內(nèi)蒙古博物院，內(nèi)蒙古展覽館等文化宣傳窗口定期舉辦活動(dòng)，參觀、體驗(yàn)蒙古族服飾文化，讓市民群眾逐漸樹立“保護(hù)第一”的新理念。

3.完善培養(yǎng)傳承人機(jī)制，建立健全資金保障制度

呼和浩特市地方政府應(yīng)當(dāng)把完善蒙古族服飾文化人才培養(yǎng)制度，建立健全資金保障制度提到日常工作安排上來。呼和浩特市地方政府可以通過舉辦聽證會(huì)等方式，更近距離的聆聽來自蒙古族服飾文化相關(guān)工作基層人員的心聲，明白他們的真正需求。在今后完善人才培養(yǎng)機(jī)制中，可以運(yùn)用人力資源管理的激勵(lì)理論，讓更多的人投入到這項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中。落實(shí)好資金保障制度，呼和浩特市地方政府應(yīng)當(dāng)將給予相關(guān)傳承人和相關(guān)從事者更多的工作福利與生活補(bǔ)貼，使他們得到工作上和生活上的雙面保障。使蒙古族服飾文化這一領(lǐng)域不出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象，也不成為相關(guān)制度保障落實(shí)不到位的盲區(qū)，從而減少相關(guān)從業(yè)者停業(yè)、轉(zhuǎn)行、跳槽的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

呼和浩特市蒙古族服飾文化具有藝術(shù)性、獨(dú)特性、地域性和民族性等特點(diǎn)，是中華民族傳統(tǒng)文化當(dāng)中的瑰寶。筆者希望，就以呼和浩特市蒙古族服飾文化保護(hù)的情況，對呼和浩特市地方政府在保護(hù)蒙古族服飾文化過程中遇到的問題及原因的探討和分析，最后嘗試找出呼和浩特市地方政府應(yīng)該如何完善其政府職能的有效措施，希望對日后呼和浩特市地方政府保護(hù)、傳承和發(fā)展蒙古族服飾文化上有所幫助，同時(shí)也盡自己的一份綿薄之力?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[3]曾興華.民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變問題探析[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2014（11）.

[4]文化事業(yè)單位改革研究課題組.文化體制改革背景下的政府職能轉(zhuǎn)變與整合[J].中國行政管理，2010（10）.

[5]劉璐，何曉青.地方政府建設(shè)中民族歷史文化保護(hù)的互動(dòng)研究[J].貴州民族研究，2018（8）.

基金項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下蒙古族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與發(fā)展研究，課題號(hào)：18BMZ096。負(fù)責(zé)人：鮑曉艷，本論文是國家社科基金項(xiàng)目的階段性成果。作者簡介：騰格爾，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究生，主要從事行政管理研究。

楊慧蘭，副教授，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教師，主要從事行政管理研究。