劉曉 陸宇正

摘 要 伴隨著新興技術(shù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)影響的加劇，社會(huì)對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才的需求日趨迫切，由此引發(fā)了面向2035年開(kāi)展的職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代化賦予了職業(yè)教育改革新的時(shí)代使命，促使職業(yè)教育體系從“傳統(tǒng)”到“類型”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)教融合從“合作”到“互融”轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)從“隔斷”到“銜接”轉(zhuǎn)變，社會(huì)服務(wù)從“單一”到“完善”轉(zhuǎn)變。然而，職業(yè)教育現(xiàn)代化也同樣遭遇了現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系亟待完善、產(chǎn)教融合與校企合作仍需深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)之間存在隔閡以及職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)機(jī)制需要健全等問(wèn)題。面對(duì)未來(lái)，需要拓展和豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵與功能，增強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)耦合，滿足學(xué)生的多樣化和個(gè)性化需求，將職業(yè)教育與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的美好愿景。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;現(xiàn)代化;產(chǎn)教融合;人才培養(yǎng);社會(huì)服務(wù)

中圖分類號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）28-0040-06

作為我國(guó)教育改革的重要主題，教育現(xiàn)代化是優(yōu)先發(fā)展教育的不竭動(dòng)力，而全力推進(jìn)落實(shí)職業(yè)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為職業(yè)教育改革的重中之重。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，其中要求“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”[1]，這對(duì)未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展作出了宏觀指導(dǎo)。與此同時(shí)，新技術(shù)時(shí)代的到來(lái)促使現(xiàn)代技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用，人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式與思維方式都在發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代技術(shù)在摒棄規(guī)則性體能勞動(dòng)和規(guī)則性智能勞動(dòng)的同時(shí)，也在重構(gòu)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)空間、專業(yè)課程體系以及組織管理機(jī)制，正逐漸解放教育者和受教育者，提升教學(xué)和學(xué)習(xí)效率。由此，職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中不能繼續(xù)沿用工業(yè)化時(shí)代的傳統(tǒng)思維，必須形成與新技術(shù)時(shí)代相適應(yīng)的全新發(fā)展模式與管理方式。這就要求職業(yè)教育既要通過(guò)技能積累、教育普及和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化，又要通過(guò)職業(yè)體驗(yàn)、技能傳承和價(jià)值傳遞助推“人”的現(xiàn)代化[2]。對(duì)標(biāo)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》對(duì)教育現(xiàn)代化的要求，可從現(xiàn)代職業(yè)教育體系、產(chǎn)教融合與校企合作、現(xiàn)代職教人才培養(yǎng)模式以及職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能等角度探析我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的理論與實(shí)踐，也只有厘清職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)部邏輯框架，正視其在發(fā)展過(guò)程中面臨的困境與挑戰(zhàn)，才能在未來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的體系化、科學(xué)化發(fā)展，這也是提升職業(yè)教育服務(wù)能力水平的應(yīng)有之義。

一、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯框架

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速興起，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)日益成為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。職業(yè)教育現(xiàn)代化是傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育變遷的整體過(guò)程，為了使職業(yè)教育更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，可從多維度出發(fā)構(gòu)建我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯框架，見(jiàn)圖1。

（一）職教體系：從“傳統(tǒng)”到“類型”的跨越式發(fā)展

“類型化”是職業(yè)教育現(xiàn)代化體系構(gòu)建過(guò)程中不可或缺的核心理念。新中國(guó)成立70余年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)并舉，在不同階段側(cè)重發(fā)展不同層次和不同類型的職業(yè)教育，逐漸形成面向人人的開(kāi)放式終身教育。2009年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，首次從國(guó)家層面明確職業(yè)教育的類型屬性[3]。“類型”身份的明確意味著職業(yè)教育要通過(guò)構(gòu)建各要素達(dá)到現(xiàn)代化水平、自身學(xué)制逐步完善的職業(yè)教育體系，以此來(lái)獲得與普通教育平等的地位，這也是當(dāng)前職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的核心任務(wù)與邏輯主線[4]。一方面，從職業(yè)教育辦學(xué)定位看，職業(yè)教育的“類型教育”身份明確了其在院校辦學(xué)、人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格制訂、課程與教學(xué)計(jì)劃安排等方面的定位，這要求職業(yè)教育開(kāi)始從重視可量化的技能操作，轉(zhuǎn)向重視職教人才問(wèn)題解決、自主學(xué)習(xí)、適應(yīng)社會(huì)等隱性能力;另一方面，從職業(yè)教育的功能定位看，其為各層次勞動(dòng)者提供了結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育不僅延續(xù)了在傳統(tǒng)意義上所具有的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推作用，而且還在不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，要求保持高中階段普職比大體相當(dāng)，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，鞏固了中等職業(yè)教育的地位。同時(shí)，現(xiàn)代職業(yè)教育要求地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，探索專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)高等職業(yè)教育的發(fā)展?jié)撃堋３艘酝?，現(xiàn)代職業(yè)教育還積極探索學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的有機(jī)銜接，支持終身職業(yè)生涯發(fā)展，著眼于廣大社會(huì)底層群眾，舉辦多層次、多形式的現(xiàn)代職業(yè)教育，打通技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)的通道。

（二）產(chǎn)教融合：從“合作”到“互融”的深度化進(jìn)階

優(yōu)化職業(yè)院校產(chǎn)教融合的政策環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的根本保證，也是增強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)功能和育人功能的必然要求。當(dāng)前，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)力量共同努力，在產(chǎn)教融合和校企合作方面積累了大量的有益經(jīng)驗(yàn)，但也出現(xiàn)了“職業(yè)院校偏重自身發(fā)展”“企業(yè)方面缺少動(dòng)力”“產(chǎn)教供需的雙向?qū)永щy”等問(wèn)題[5]。這說(shuō)明我國(guó)的產(chǎn)教融合和校企合作還未得到真正深化，許多工作還停留在表面的合作上。隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的不斷提高，“大智物移云”技術(shù)使信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷交融滲透，不僅掀起了新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，也使得大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用程度成為衡量國(guó)家科技實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。人工智能、3D打?。ㄔ霾闹圃欤?、超材料與納米材料等技術(shù)取得重大突破，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際分工格局。新能源革命正在改變現(xiàn)有的國(guó)際資源和能源版圖，而數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代數(shù)字媒體技術(shù)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)[6]。由此可見(jiàn)，以新興技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而未?lái)全球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)將重點(diǎn)放在智能制造業(yè)、交叉行業(yè)以及混合行業(yè)等產(chǎn)業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著全球要素的重新分配與布局，以知識(shí)、技術(shù)和智能資源為支撐的新產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量。2035年是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決勝期，也是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育要按照不斷加速升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，按照新職業(yè)與新機(jī)制的要求做好人才培養(yǎng)的對(duì)接，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)與社會(huì)力量，整合好校園與企業(yè)的各項(xiàng)資源，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

（三）人才培養(yǎng)：從“隔斷”到“銜接”的創(chuàng)新性提升

教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，職業(yè)院校作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要陣地，同樣承擔(dān)著全面培育現(xiàn)代化職教人才的重要使命?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確指出，要提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用招生計(jì)劃、就業(yè)反饋、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估等方式，加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。當(dāng)前，生產(chǎn)工藝的升級(jí)和崗位工作的迭代影響著職業(yè)教育對(duì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，而其中最重要的影響因素是各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)組織方式。隨著新技術(shù)的大面積投入與應(yīng)用，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)組織方式會(huì)發(fā)生突破性的改變。以智能制造業(yè)為例，智能化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)主要依靠?jī)煞矫娴募夹g(shù)，一方面，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將資源、信息、物體以及人員緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)建起一個(gè)龐大的信息物理系統(tǒng)，并用智能控制生產(chǎn)過(guò)程;另一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段靈活配置生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)，進(jìn)行差異化管理，以替代傳統(tǒng)的固定式流水線生產(chǎn)。這種生產(chǎn)系統(tǒng)將對(duì)技術(shù)技能人才的工作過(guò)程、工作模式、技能操作、工作性質(zhì)等方面產(chǎn)生根本性影響，從而改變職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。為此，我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化要更加暢通人才培養(yǎng)路徑，并融入面向全民的、終身學(xué)習(xí)化的現(xiàn)代教育體系，與全面普及的高中階段教育以及競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的高等教育實(shí)現(xiàn)有效銜接。在現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系中，中高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科將有效對(duì)接崗位人才需求，形成“中職—高職—本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士”為主線的多層次培養(yǎng)銜接模式，暢通人才培養(yǎng)的立交橋。在建立健全人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家資歷框架、國(guó)家學(xué)分銀行制度以及國(guó)家學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，以促進(jìn)各類教育的銜接發(fā)展，為職教人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）社會(huì)服務(wù)：從“單一”到“完善”的多元化延伸

職業(yè)教育服務(wù)能力指的是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和受教育者的能力，而提升職業(yè)教育服務(wù)能力是教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)之一。面向2035年“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”的建設(shè)目標(biāo)以及“要大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”的發(fā)展要求，職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)職能不僅是時(shí)代賦予的重要使命，也是我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的必然追求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨”，因此實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)能力的現(xiàn)代化提升，不僅要使職業(yè)教育繼續(xù)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，還要聚焦職業(yè)教育的服務(wù)內(nèi)涵，打破服務(wù)對(duì)象的單一化傾向，不斷完善職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。具體而言，新時(shí)代職業(yè)教育改革要由向教育外部服務(wù)為主延伸到教育內(nèi)部，增加對(duì)中小學(xué)教育和職業(yè)啟蒙教育的服務(wù)內(nèi)容;進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育的培訓(xùn)功能，在培訓(xùn)的管理體制、管理范圍、督導(dǎo)監(jiān)督等方面制訂詳細(xì)的規(guī)章制度;在服務(wù)對(duì)象上，從單一的技能人才拓展到軍人和農(nóng)民等群體[7]。職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展旨在聚焦職業(yè)教育服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”國(guó)際化發(fā)展、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的能力，為打造技術(shù)技能強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)

面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作崗位的變遷，在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，職業(yè)教育在培育技術(shù)技能人才方面取得了顯著成績(jī)，技能人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)接產(chǎn)業(yè)程度日益加強(qiáng)，勞動(dòng)者福利待遇不斷提高，這都得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供了柔性支持[8]。但對(duì)照《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提出的目標(biāo)，我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化還存在諸多掣肘。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系構(gòu)建仍待完善

要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，不僅要拓展并暢通職業(yè)教育中不同層級(jí)的教育，還要處理好職業(yè)教育和培訓(xùn)的關(guān)系，將其完善成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、相對(duì)完備的教育體系。然而，在現(xiàn)實(shí)的體系構(gòu)建中卻出現(xiàn)了一些不適配的問(wèn)題。

首先，普職教育的融合在橫向上受到很大的限制。社會(huì)對(duì)普通教育和職業(yè)教育的認(rèn)同度反差較大，融合渠道不夠暢通，普高與中職之間校內(nèi)和校際的聯(lián)合與暢通整體規(guī)模不大，有些地區(qū)還處于試點(diǎn)階段;職業(yè)院校面向中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)還未全面開(kāi)展，其在普職合作共同推進(jìn)職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)體驗(yàn)中的作用未能真正發(fā)揮，使得“職業(yè)日”“職業(yè)活動(dòng)周”等活動(dòng)的開(kāi)展浮于表面;應(yīng)用型本科的興辦才剛剛起步，與普通本科的校內(nèi)和校際融合亟待解決[9]。其次，職業(yè)教育體系的縱向銜接不暢。中職和高職條塊分割的現(xiàn)象普遍存在，職業(yè)教育沒(méi)有完全建立起一套系統(tǒng)化的學(xué)位體系，使職業(yè)教育對(duì)技能人才培養(yǎng)的連續(xù)性受到限制，不利于中高職平等的溝通協(xié)調(diào)，使中高職銜接在招生、培養(yǎng)、教學(xué)等方面產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)為招生升學(xué)考試的“重文輕技”、銜接課程的“反復(fù)冗余”等[10]，導(dǎo)致高層次職業(yè)教育的吸引力降低，學(xué)生更傾向于通過(guò)統(tǒng)招專升本、國(guó)家成人高考等形式進(jìn)入本科院校繼續(xù)深造，這將阻礙現(xiàn)代職教體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。再次，職業(yè)院校長(zhǎng)期以來(lái)都被視為職業(yè)培訓(xùn)的主要場(chǎng)所，過(guò)度重視學(xué)歷教育，缺少對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注，職業(yè)教育在職業(yè)培訓(xùn)政策目標(biāo)與培訓(xùn)實(shí)際能力之間存在較大差距，使得職業(yè)院校很難滿足勞動(dòng)者在重點(diǎn)行業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的提升需求。

（二）職業(yè)院校產(chǎn)教融合與校企合作開(kāi)展不夠深入

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作受到外部因素制約，總體呈現(xiàn)發(fā)展不均衡、融合不深入的問(wèn)題。

首先，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏品牌意識(shí)。許多職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)趨同、特色不鮮明等現(xiàn)象，與產(chǎn)業(yè)崗位的吻合度與適應(yīng)度不高，使得職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能人才無(wú)法較好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，導(dǎo)致教育資源的極大浪費(fèi)。其次，企業(yè)對(duì)接職業(yè)院校的主動(dòng)性和積極性不高，產(chǎn)教融合動(dòng)力不足。根據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，在高端裝備領(lǐng)域，我國(guó)80%的集成電路芯片制造裝備和70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍然依靠進(jìn)口，中國(guó)裝備自給率雖然達(dá)到了85%，但主要集中在中低端領(lǐng)域，在中低端產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的工人僅需簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就可以上崗，大部分產(chǎn)業(yè)工人并不需要具備非常專業(yè)的勞動(dòng)技能，外加大量中小型企業(yè)的生存壓力較大，盈利的不確定性較大，導(dǎo)致這些企業(yè)參與產(chǎn)教融合和校企合作的動(dòng)力不足。最后，校企之間的資源互通配套機(jī)制有所欠缺，存在共享不對(duì)稱的問(wèn)題。從科研與技術(shù)資源來(lái)看，職業(yè)院校在科研與教學(xué)方面擁有優(yōu)質(zhì)資源，行業(yè)企業(yè)因立足一線，往往具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于職業(yè)教育領(lǐng)域的科研資源主要以學(xué)科專業(yè)劃分，并未根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，很難與基于生產(chǎn)需求的企業(yè)形成協(xié)同合作，各項(xiàng)資源很難真正做到深度整合，導(dǎo)致校企雙方無(wú)法利用好各自的資源優(yōu)勢(shì);從人才資源來(lái)看，職業(yè)院校教師可進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐，企業(yè)專業(yè)人員可進(jìn)入職業(yè)院校進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，但在人才流動(dòng)的實(shí)際過(guò)程中，教師實(shí)踐更偏向于理論方向的發(fā)展，企業(yè)專業(yè)人員缺乏教學(xué)動(dòng)力，人才資源互換的優(yōu)勢(shì)并不能得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展與現(xiàn)代人才培養(yǎng)存在隔閡

智能化時(shí)代的到來(lái)使崗位中出現(xiàn)了高度去分工化的傾向，傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜多變的工作場(chǎng)所，換言之，新技術(shù)要求現(xiàn)代職教人才具備更強(qiáng)的職業(yè)遷移能力，要能夠適應(yīng)更加復(fù)雜的工作情景，同時(shí)也要具有自主適應(yīng)新環(huán)境、自主學(xué)習(xí)以及將已有知識(shí)綜合應(yīng)用到崗位實(shí)踐中高效解決實(shí)際問(wèn)題的能力。然而，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案制訂以及信息化素養(yǎng)的養(yǎng)成方面存在一些問(wèn)題。

首先，面對(duì)層出不窮的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，當(dāng)前職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位仍無(wú)法契合新時(shí)代對(duì)技能人才需求的轉(zhuǎn)變，職業(yè)院校在培育人才過(guò)程中過(guò)度關(guān)注學(xué)生的技能水平，忽視了學(xué)生應(yīng)有的綜合素養(yǎng)，使職教人才存在技能與素養(yǎng)之間的失衡，大大降低了他們靈活地、創(chuàng)新性地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。其次，傳統(tǒng)單一的人才培養(yǎng)路徑已無(wú)法適應(yīng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化需求，出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容常規(guī)化、教學(xué)過(guò)程簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，很多職業(yè)院校教學(xué)仍采用傳統(tǒng)的“課程+實(shí)踐”方式，課堂教學(xué)以理論學(xué)習(xí)為主，實(shí)踐活動(dòng)以短期職業(yè)體驗(yàn)為主，教學(xué)過(guò)程缺乏高度的靈活性，無(wú)法滿足學(xué)生創(chuàng)造力、解決問(wèn)題等復(fù)雜能力的培養(yǎng)需求。最后，在信息化時(shí)代，現(xiàn)代職教人才綜合素質(zhì)的提升離不開(kāi)具備良好信息素質(zhì)的師資隊(duì)伍。職業(yè)教育信息化建設(shè)的腳步不斷加快，職業(yè)教育師資隊(duì)伍現(xiàn)有的信息素質(zhì)難以為繼，如信息辨別、獲取、處理、加工信息等能力，綜合能力難以得到有效提升，無(wú)法給予創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力強(qiáng)有力的支撐。面對(duì)層出不窮的新技術(shù)，不少教師出現(xiàn)“技術(shù)麻痹”現(xiàn)象[11]，阻礙了教師學(xué)習(xí)并運(yùn)用信息技術(shù)的興趣延伸。

（四）職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)的體制機(jī)制不健全

近階段，職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，職業(yè)院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互融性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)教育與現(xiàn)代社會(huì)的依存關(guān)系愈發(fā)緊密?！稄穆毥檀髧?guó)邁向職教強(qiáng)國(guó)——中國(guó)職業(yè)教育2030研究報(bào)告》顯示，到2030年我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)比重分別會(huì)達(dá)到5.05%、32.58%和62.37%[12]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將會(huì)使服務(wù)業(yè)成為我國(guó)的主體產(chǎn)業(yè)，這要求現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要緊密對(duì)接關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。但是，職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力不足卻成為制約職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的原因之一。從社會(huì)服務(wù)意識(shí)缺乏的歷史根源看，我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，部分職業(yè)院校的辦學(xué)意識(shí)中還存在“重理論灌輸、輕技術(shù)應(yīng)用”的傾向，對(duì)社會(huì)服務(wù)的價(jià)值認(rèn)知度較低，缺乏積極參與社會(huì)服務(wù)的主觀能動(dòng)性。大部分職業(yè)院校沒(méi)有定位好自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于敏銳地捕捉“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等社會(huì)訴求存在一定困難，很難獲得相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)會(huì)和資源支持。與此同時(shí)，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的進(jìn)程中，我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題也正在加劇，這便要求職業(yè)教育擴(kuò)展受教育對(duì)象范圍，由過(guò)去適齡學(xué)生的培養(yǎng)拓展到貫穿職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)以及老齡人口社區(qū)教育等覆蓋人的終身發(fā)展[13]，但目前我國(guó)職業(yè)教育自身專業(yè)服務(wù)能力有限，缺乏同社會(huì)企業(yè)、成人教育學(xué)校緊密銜接的體系與機(jī)制，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育終身化發(fā)展，學(xué)歷教育與社會(huì)服務(wù)齊頭并進(jìn)的培養(yǎng)培訓(xùn)模式?jīng)]有建立，現(xiàn)代社會(huì)中多元化的終身教育體系亟待建立。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的愿景與走向

面對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》為中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化描繪了未來(lái)愿景，為中國(guó)職業(yè)教育加快轉(zhuǎn)變改革進(jìn)程提供了全新視角和戰(zhàn)略參考。因此，新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化要拓展和豐富職業(yè)教育內(nèi)涵，增強(qiáng)教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求，努力適應(yīng)并服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，拓展和豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵和功能

促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合、職業(yè)教育內(nèi)部銜接、強(qiáng)化職業(yè)教育類型地位是促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要策略。首先，要做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建職業(yè)教育科學(xué)化、體系化、終身化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在職業(yè)教育體系構(gòu)建初期，可以依據(jù)學(xué)科內(nèi)在規(guī)律構(gòu)建嚴(yán)密的邏輯體系，以自上而下的“內(nèi)生式”范式來(lái)建立職業(yè)教育體系，但在新時(shí)期，為解決職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要基于問(wèn)題導(dǎo)向的“外孵式”范式來(lái)重新構(gòu)建[14]。因此，要在充分調(diào)研各區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，激發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育活力，建立政企共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)制度，完善法人治理。其次，職業(yè)教育現(xiàn)代化還要打造一條針對(duì)技能人才發(fā)展的培養(yǎng)通道，必須實(shí)現(xiàn)職教體系內(nèi)部的銜接以及職業(yè)教育與普通教育的有機(jī)融合。對(duì)于職業(yè)教育內(nèi)部各層次教育，職業(yè)教育必須解決內(nèi)部各要素、各階段銜接不暢的問(wèn)題，從戰(zhàn)略規(guī)劃到培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)中高職一體化發(fā)展，將職業(yè)技能人才的培養(yǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)鏈進(jìn)行思考與布局，明確中職教育的基礎(chǔ)性技能學(xué)習(xí)模塊任務(wù)和高職教育對(duì)學(xué)生高技術(shù)技能的培養(yǎng)任務(wù);對(duì)于普職融合，要在基礎(chǔ)教育階段融入“職業(yè)意識(shí)”“職業(yè)理想”以及“職業(yè)價(jià)值觀”等內(nèi)容[15]，完善好中小學(xué)的職業(yè)啟蒙工作，為高技術(shù)技能人才培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)耦合

產(chǎn)教融合與校企合作作為職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，旨在通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，聚集和整合職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的特色優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式人才培養(yǎng)。首先，要形成產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體，為其營(yíng)造良好的外部環(huán)境。中央與地方各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)職能，既要重視企業(yè)文化對(duì)職業(yè)院校文化的熏陶，也要關(guān)注院校文化在企業(yè)中的延續(xù)，通過(guò)樹(shù)立教育品牌增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，改善生源狀況，提升自身社會(huì)美譽(yù)度。其次，專業(yè)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)調(diào)整逐步形成良性的雙向互動(dòng)格局。要依據(jù)產(chǎn)業(yè)塑造專業(yè)，專業(yè)建設(shè)不僅要利用好區(qū)域內(nèi)既有的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要立足產(chǎn)業(yè)集群對(duì)技能人才的需求，利用院校內(nèi)部的教學(xué)資源、人力資源、知識(shí)資源和技術(shù)資源等促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系。最后，要?jiǎng)?chuàng)新多維度的產(chǎn)教融合治理機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育治理能力?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理體系需要多方主體參與，因此需要在法律法規(guī)和相關(guān)制度層面明確職業(yè)院校與利益相關(guān)者之間的權(quán)責(zé)利劃分、維系多方關(guān)系的制度保障，積極建立多元主體共同參與的職業(yè)院校理事會(huì)或董事會(huì)制度，完善法人治理，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)[16]。與此同時(shí)，各級(jí)政府要深化對(duì)產(chǎn)教融合的“放管服”改革，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，降低職業(yè)院校進(jìn)行股份制與混合所有制辦學(xué)的準(zhǔn)入門(mén)檻與辦學(xué)成本，明確相關(guān)文件政策的實(shí)施，破除產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在的不合理障礙，健全相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新系統(tǒng)化人才培養(yǎng)路徑，滿足學(xué)生的多樣化和個(gè)性化需求

完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化體系，是實(shí)現(xiàn)各層級(jí)職業(yè)教育貫通銜接的重要手段。從職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，新時(shí)代技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)不僅要有宏觀全面的頂層設(shè)計(jì)，還要關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。一方面，要建立層次銜接的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化。國(guó)家要充分發(fā)揮專業(yè)目錄動(dòng)態(tài)增補(bǔ)機(jī)制的作用，通過(guò)制訂人才培養(yǎng)方案、完善課程銜接等方式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與層次，并以國(guó)家資源庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，打造專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，轉(zhuǎn)變教育模式并開(kāi)展多種形式的非正式學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一以及中高職教育的銜接。另一方面，教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代職業(yè)教育要立足“以學(xué)生為本”的理念，滿足職教學(xué)生的多元化、個(gè)性化需求。不僅要以“專業(yè)銜接”替代“班級(jí)銜接”，打破自然班級(jí)界限，以對(duì)接專業(yè)作為銜接通道，學(xué)生只要完成低階學(xué)習(xí)任務(wù)滿足轉(zhuǎn)段要求，就可轉(zhuǎn)入高階對(duì)應(yīng)專業(yè)，使分段培養(yǎng)更加開(kāi)放暢通，而且要積極推行“1+X”證書(shū)制度，強(qiáng)調(diào)“X”的重要性是重視培養(yǎng)學(xué)生參與職業(yè)活動(dòng)以及職業(yè)發(fā)展所需綜合能力的體現(xiàn)，是職教應(yīng)有的特色，分段培養(yǎng)應(yīng)以“1+X”證書(shū)制度的內(nèi)涵要求為導(dǎo)向，為學(xué)生提供雙證畢業(yè)、單證結(jié)業(yè)、達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)段等多種出口[17]，增強(qiáng)人的全面發(fā)展能力，為學(xué)生多樣化選擇、多途徑成長(zhǎng)搭建“立交橋”。

（四）進(jìn)一步挖掘服務(wù)功能，將職業(yè)教育與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接

目前，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的理解仍停留在狹義的學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，涉及的內(nèi)容仍然圍繞著職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式改革，需要重新審視和挖掘職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵、價(jià)值與功能。首先，要實(shí)施職業(yè)教育技能提升計(jì)劃，將在職員工、下崗職工等納入龐大的就業(yè)保障體系，狠抓就業(yè)“六穩(wěn)”和“六?！备黜?xiàng)政策和舉措的落實(shí)落地，為社會(huì)再生產(chǎn)和人力資源再開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的智力支撐，也為社會(huì)提供強(qiáng)大的就業(yè)保障。其次，要有選擇性地?cái)U(kuò)大職業(yè)院校的招生規(guī)模。結(jié)合各個(gè)院校的辦學(xué)與招生實(shí)際有選擇性地進(jìn)行生源分配，注重向一些較為弱勢(shì)的高職院校傾斜，提高職業(yè)教育整體的辦學(xué)水平。再次，加大職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)力度。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，教育公平又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段，因而在“精準(zhǔn)扶貧”“教育扶貧”以及“免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)”等扶貧協(xié)作框架下，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)建立對(duì)口援助關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶，并通過(guò)為建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等提供公益性培訓(xùn)，形成精準(zhǔn)脫貧與職教發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面。

綜上所述，職業(yè)教育現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才提升的重要表征。邁入2035年，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化將會(huì)為國(guó)家發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，這關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代的發(fā)展潮流中，構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足廣大勞動(dòng)者的多樣化學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)耦合，使職業(yè)教育適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力將職業(yè)教育打造成現(xiàn)代化、個(gè)性化、終身化的教育體系，實(shí)現(xiàn)更加開(kāi)放、更加包容、更加人本、更加平等、可持續(xù)發(fā)展，是職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

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