張永南

摘要：防火監(jiān)督工作關(guān)系到整個社會的安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益。所以，必須做好防火監(jiān)督工作，要積極地創(chuàng)新防火監(jiān)督工作思路，采取科學(xué)的防火監(jiān)督工作措施，才能確保防火監(jiān)督工作質(zhì)量。本文重點分析了防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀，以及防火監(jiān)督工作創(chuàng)新思路與措施。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督;現(xiàn)狀分析;創(chuàng)新思路;創(chuàng)新措施

1 引言

防火監(jiān)督問題一直是一個社會性大問題，近年來我國相關(guān)部門加大了對防火監(jiān)督工作的重視力度，積極地創(chuàng)新防火監(jiān)督工作思路，采用科學(xué)的對策、措施來開創(chuàng)創(chuàng)新性的監(jiān)督工作方案，從而提高防火監(jiān)督工作水平。

2 防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀分析

2.1缺少精銳的防火監(jiān)督隊伍

防火監(jiān)督工作具有較強的專業(yè)性、風(fēng)險性以及技術(shù)性，它需要一批工作認(rèn)真、責(zé)任心強且專業(yè)素質(zhì)優(yōu)的防火人才隊伍，然而，現(xiàn)階段，許多的前線防火監(jiān)督人員不僅工作思路不明朗，實際的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平等也未能達到合格標(biāo)準(zhǔn)，基層隊伍中往往人少事多以致力不從心，缺少技術(shù)過硬的技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的管理人員，精尖人員的匱乏導(dǎo)致難以打造出精銳的隊伍，也就導(dǎo)致了防火監(jiān)督工作效率低下、監(jiān)管力度不足，當(dāng)火災(zāi)事故出現(xiàn)后，防火監(jiān)督工作短板逐步顯現(xiàn)，擴大了事故影響范圍，各項工作的開展創(chuàng)新動力不足。

2.2防火監(jiān)督體制不健全

防火監(jiān)督工作需要健全、完善的制度體制的約束，然而，目前的防火監(jiān)督工作缺少監(jiān)管的體制，現(xiàn)有的制度與法規(guī)的約束能力也相對有限，無法對各種突發(fā)情況、意外事故等提供合理的參考，實際的防火監(jiān)督工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清、權(quán)責(zé)不明的問題，火災(zāi)出現(xiàn)后各部門之間相互推卸責(zé)任，影響安全防火工作效率。一些重大的火災(zāi)事故防范由于沒有統(tǒng)一的制度作為參考，實際的監(jiān)督管控工作中引發(fā)了權(quán)責(zé)矛盾，甚至造成安全防火工作的延誤。

2.3部門協(xié)作不暢，任務(wù)分配不清

火災(zāi)防范關(guān)系到整個社會的安全和人民群眾的切身利益，消防安全人人有責(zé)。因此，防火監(jiān)督應(yīng)該是整個社會的責(zé)任，單純依靠防火監(jiān)督部門的力量無法達到預(yù)期的工作目標(biāo)和效果。然而，從目前來看，各部門之間協(xié)調(diào)不善、交流不暢、任務(wù)分配不清的現(xiàn)象普遍存在。地方政府在防火與安全方面未能實施有效部署，無論是日常的巡檢、監(jiān)督還是火災(zāi)出現(xiàn)后的消防救援，地方消防部門“單打獨斗”的局面仍未有效改變，這樣就難以形成整體的合力，單部門作戰(zhàn)不僅難以帶來理想的工作效果，還可能造成火災(zāi)事故擴大化。

2.4社會宣傳不到位，群眾參與不足

防火監(jiān)督工作需要全社會的廣泛參與，只有贏得廣大社會群眾的積極配合，才能真正從根源上防范火災(zāi)事故，才能確保防火監(jiān)督工作的有效落實。然而，當(dāng)前的防火監(jiān)督工作缺少社會宣傳，人民群眾未能有效接受到安全防火教育，無論是日常的火災(zāi)預(yù)防還是火災(zāi)事故的控制都缺少人民群眾的支持，從而出現(xiàn)了防火工作效率低下，安全監(jiān)管不到位等問題。

3 防火監(jiān)督工作創(chuàng)新思路及具體措施

3.1以人為本，打造創(chuàng)新型隊伍

防火監(jiān)督工作創(chuàng)新的前提是要擁有強有力的創(chuàng)新型人才隊伍，進而為防火監(jiān)督工作提供全新的思路、開辟新的途徑。然而，人才隊伍的建設(shè)則要從以下方面入手：

第一，創(chuàng)建健全、科學(xué)的用人機制。防火監(jiān)督任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，對于人員的能力、素質(zhì)、水平等都有很高要求，特別是防火方面的理論知識與實踐技能都要達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對此，防火監(jiān)督部門要充分認(rèn)識到這一點，從人才引進環(huán)節(jié)入手，做好人才的招聘與選拔工作，做好與高校之間的合作交流，每年定期招聘志愿為消防事業(yè)奮斗的應(yīng)屆生，同時，也要將單位內(nèi)的基層人員輸送至高校進行再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，以此來提升消防監(jiān)管各個部門人員的素質(zhì)、能力和水平。

第二，組織培訓(xùn)新型人才。消防救援需要掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)，防火監(jiān)督工作同樣需要參照科學(xué)的消防管理制度，為了從整體上提高防火監(jiān)督人員的素質(zhì)和水平，則有必要培訓(xùn)先進的人才隊伍。防火監(jiān)督部門一方面要組織人員積極地學(xué)習(xí)防火監(jiān)督方面的法律法規(guī)，通過積極地學(xué)習(xí)來夯實防火監(jiān)督隊伍的理論基礎(chǔ)，從而在實際中能依法履行監(jiān)督職責(zé)。同時，也要積極地學(xué)習(xí)和吸收西方現(xiàn)代化、先進的防火監(jiān)督技術(shù)，組織防火監(jiān)督人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并加強實訓(xùn)，培養(yǎng)防火監(jiān)督人才隊伍的綜合能力。

第三，創(chuàng)新競爭激勵制度。防火監(jiān)管部門需要創(chuàng)建完善的競爭激勵制度，首先應(yīng)制定出科學(xué)的崗位競爭方案，通過合理的競爭來調(diào)動崗位人員的工作積極性和工作熱情，使他們能夠自覺地努力學(xué)習(xí)、主動實踐，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

3.2創(chuàng)造防火監(jiān)督責(zé)任制

3.2.1創(chuàng)建責(zé)任管理系統(tǒng)

為了充分地發(fā)揮防火監(jiān)督的優(yōu)勢功能，則需從橫向、豎向來強化協(xié)調(diào)、交流、互動，要想確保防火監(jiān)督工作質(zhì)量，不妨創(chuàng)建法人代表責(zé)任制，其中的法人代表為承擔(dān)主體責(zé)任，屬于全局領(lǐng)導(dǎo)者，其中具體涵蓋：地區(qū)相關(guān)行政部門、消防救援機構(gòu)等，參照各類法律法規(guī)制度來指明自身在實際的防火安全監(jiān)督過程中的職責(zé)、義務(wù)，而且將任務(wù)落實于各類協(xié)議法規(guī)中，從而實現(xiàn)有法可依、有法必依，打造出網(wǎng)絡(luò)性防火監(jiān)督責(zé)任系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)要積極地實施防火安全監(jiān)管制度，進而科學(xué)地分配相關(guān)任務(wù)，提高消防監(jiān)督效率。

3.2.2規(guī)范管理防火監(jiān)督體系

必須科學(xué)合理地執(zhí)行不同的安全管理制度，強化防火監(jiān)督部門對其所管轄區(qū)域的防火監(jiān)督與安全檢查，確保各類法規(guī)制度等的全面貫徹，以此來實現(xiàn)防火監(jiān)督管理有規(guī)則、有秩序、有組織、有參照地進行，最終形成一個規(guī)則有序的工作格局。同時，也必須指明防火監(jiān)督的具體內(nèi)容、對象等。也要積極地規(guī)范監(jiān)督流程，定期測試防火監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)水平，檢驗相關(guān)人員的履職情況，對于那些工作中不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的行為要及時地給予警告。實際的防火監(jiān)督工作過后，必須深入地加以總結(jié)、分析，積極地完善各類工作制度，革除一切不合理的制度和規(guī)范，以此來實現(xiàn)防火監(jiān)督工作逐漸走向規(guī)范化、合理化。

3.3創(chuàng)建針對性強的監(jiān)管制度

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)專門針對防火監(jiān)督制定并實施了各種考核獎懲制度，其目標(biāo)在于調(diào)動監(jiān)督人員的熱情和積極性，從而支持各項監(jiān)督工作的高效開展。然而，從目前來看，無論是制度的制定、還是落實方面都問題重重，體現(xiàn)在制度的針對性不強，制度落實不到位等，要想有效地控制監(jiān)督部門帶來的各種問題，有必要編制科學(xué)有效、針對性強的監(jiān)管制度來發(fā)揮約束作用。首先，強化上級單位對防火監(jiān)督部門的監(jiān)管力度，保證這些單位與部門都能切實遵守我國行業(yè)法規(guī)與制度規(guī)定等來執(zhí)行各項任務(wù)，控制問題的出現(xiàn)。其次，參照不同地區(qū)的現(xiàn)實條件、實際狀況等有目標(biāo)、具體地編制監(jiān)督管控考核制度，以年度為單位每年評選出先進工作集體，對于存在嚴(yán)重問題的部門和單位則要采取懲治措施，以此來高效地約束并提升監(jiān)管部門的管理水平，確保防火監(jiān)督工作的切身落實。

3.4科學(xué)分配任務(wù)，強化部門間協(xié)作

消防問題是一項社會公共安全問題，防火監(jiān)督工作也需要不同部門之間的協(xié)作、配合，其中最關(guān)鍵是要強化消防救援機構(gòu)與政府其他行業(yè)主管部門之間的協(xié)作，從而確保防火監(jiān)督工作效率。日常防火監(jiān)督工作過程中，最關(guān)鍵是要科學(xué)、明確地分配不同部門的職責(zé)、任務(wù)，以及具體的工作內(nèi)容，當(dāng)火災(zāi)出現(xiàn)時，公安部門可以配合防火監(jiān)督部門積極地采取科學(xué)的措施來控制火勢，以此來抑制火災(zāi)所引發(fā)的災(zāi)害，保護人身健康、財產(chǎn)安全。一些火災(zāi)由于發(fā)生的區(qū)域特殊，需要不同區(qū)域之間的協(xié)作，集體展開救援行動，這就要求相關(guān)行業(yè)主管部門、屬地政府等的協(xié)作、配合，在對應(yīng)編制出科學(xué)的解決性對策，從而控制火災(zāi)對四周環(huán)境的負(fù)面干擾。此外，防火監(jiān)督開展過程中，要想強化各項監(jiān)督工作的積極落實，必須加大防火監(jiān)督機制的宣傳力度，使得更多的人民群眾都能清晰地明確防火監(jiān)督工作的實際內(nèi)容，這樣才能積極地配合相關(guān)人員的消防監(jiān)督指導(dǎo)，有效消除火災(zāi)隱患。

3.5召集社會力量，強化宣傳引導(dǎo)

防火監(jiān)督工作的高效展開需要全員參與，所以，必須積極地調(diào)動社會力量，整合社會資源，達到全體人員對安全防火工作的監(jiān)督，為了達到這一目標(biāo)，首先應(yīng)培養(yǎng)社會人員的防火監(jiān)督意識，讓全體社會人員認(rèn)識到防火監(jiān)督工作的重要性，明確防火監(jiān)督工作與每個人切身利益的相關(guān)性，這樣才能促使他們自覺地支持、配合相關(guān)部門的防火監(jiān)督檢查工作，在日常生活、工作中自覺地安全用電、安全用火。防火監(jiān)督部門要加大社會宣傳力度，面向社會群眾來積極宣傳消防安全的意義，具體可以通過面向社區(qū)、村居選派代表，代表集中開會的方式來強化宣傳教育，或者通過小區(qū)內(nèi)、村居張拉條幅等方式來擴大宣傳范圍，從整體上提高全民的消防安全意識。

3.6 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范監(jiān)督

防火監(jiān)督工作的開展需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)力量做后盾，對此，防火監(jiān)督部門必須明確自身在防火監(jiān)督工作中的主導(dǎo)地位，在實際的防火監(jiān)督工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，善于運用各個參與主體、責(zé)任方之間的關(guān)系，明確不同主體、不同責(zé)任方各自需要承擔(dān)的責(zé)任，履行的義務(wù)，摸清防火監(jiān)督工作的思路、脈絡(luò)，積極規(guī)范防火監(jiān)督工作的體制、方式和方法，同時，必須積極地借助法律規(guī)范，以及相關(guān)制度，在參照制度規(guī)范基礎(chǔ)上來編制出科學(xué)的防火監(jiān)督工作方案，再在方案的指導(dǎo)下合理地運用各種資源，發(fā)揮不同社會群體的作用。

4 結(jié)語

要想達到理想的消防安全效果，則需要強化防火監(jiān)督工作，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，創(chuàng)造防火監(jiān)督責(zé)任制，創(chuàng)建針對性強的監(jiān)管制度并科學(xué)地分配任務(wù)，同時，還要強化部門間協(xié)作，積極地召集社會力量，做好社會的宣傳引導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范的進行監(jiān)督，從而確保防火監(jiān)督工作水平。

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