許金玲

摘要：行政事業(yè)單位是國家各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量在不斷增加，在業(yè)務(wù)量激增的情況下，行政事業(yè)單位在對會計(jì)風(fēng)險的防范方面的不足開始暴露，越來越多的問題開始出現(xiàn)，影響到了各項(xiàng)政策的落地執(zhí)行。本文首先闡述了行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險防范以及控制的重要意義，通過對行政事業(yè)單位中現(xiàn)階段會計(jì)風(fēng)險做出了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決建議，以期為行政事業(yè)單位不斷加強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險防范及控制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計(jì)風(fēng)險;防范及控制

引言

隨著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的激增，風(fēng)險防范中存在的問題開始暴露，面對這些問題，行政事業(yè)單位不斷加強(qiáng)對會計(jì)風(fēng)險的防范與控制，在業(yè)務(wù)過程中財務(wù)適當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)防控，可以在源頭上對貪污、徇私舞弊等情況進(jìn)行規(guī)避，將其內(nèi)部控制效果不斷提高，將其會計(jì)信息的可靠性以及真實(shí)性不斷增強(qiáng)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險防控的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險防范及控制的意義

（一）提高行政事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。在行政事業(yè)單位中會計(jì)信息可以對已發(fā)生的各項(xiàng)交易做出最真實(shí)的反映，對已發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)客觀的記錄。在行政事業(yè)單位中，會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、時效性以及真實(shí)性有助于對自身工作進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，對會計(jì)信息進(jìn)行全面控制以及監(jiān)督，有助于不斷提高行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動以及預(yù)算執(zhí)行時的有效性以及合法性。

（二）保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整安全。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)風(fēng)險防范以及控制對保證國有資產(chǎn)的安全性以及完整性十分有利。行政事業(yè)單位對待國有資產(chǎn)需要依法占有、使用、清理以及保存，在資產(chǎn)取得時，存在一定的多樣性，例如上級劃撥、自行采購、政府采購等，其采購方式的多樣性使得國有資產(chǎn)管理具有一定的復(fù)雜性，資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍。因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)風(fēng)險防范有助于對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效清查、核算以及管理，盡量避免資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性以及完整性。

（三）提高行政事業(yè)單位的管理效率。會計(jì)風(fēng)險防范工作的開展有利于部門聯(lián)系的合理建立，并在此過程中，對各部門的責(zé)任以及權(quán)利進(jìn)行明確的劃分，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)一致的開展工作。從根本上將行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險不斷降低，對會計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，將行政事業(yè)單位的執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，從而提高其管理效率。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險的具體表現(xiàn)

（一）財務(wù)制度風(fēng)險。在行政事業(yè)單位中，財務(wù)制度是對風(fēng)險防范的根本?，F(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位存在財務(wù)制度不完善的情況，尤其是內(nèi)控制度，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作都只是停留在了表面，并沒有利用職業(yè)判斷以及理論分析對工作進(jìn)行組織。因此在執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度的時候，會出現(xiàn)不按制度執(zhí)行的情況，利用慣性思維開展工作，約束力較為缺乏，內(nèi)控制度的作用不能發(fā)揮出來，此時的內(nèi)控制度形同虛設(shè)，對會計(jì)風(fēng)險的預(yù)測是非常不利的。其他各項(xiàng)財務(wù)制度也有不完善的情況存在，制度的不完善以及不嚴(yán)謹(jǐn)，很容易造成員工不按制度執(zhí)行的情況，只按照慣性思維進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，會給后期工作帶來較大的隱患。

（二）會計(jì)核算風(fēng)險。在行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險中，會計(jì)核算環(huán)節(jié)以及會計(jì)結(jié)算環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪和違規(guī)行為的環(huán)節(jié)，例如對財務(wù)報表進(jìn)行偽造，對賬簿、憑證造假，對發(fā)票進(jìn)行變造或偽造，對單位資金進(jìn)行挪用等行為。實(shí)際上在行政事業(yè)單位的工作中，資管工作是非?；靵y的，挪用資金的情況時有發(fā)生。還存在部分行政事業(yè)單位為了逃避稽查監(jiān)督，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行虛構(gòu)，不按實(shí)際業(yè)務(wù)記賬，不遵守會計(jì)準(zhǔn)則，這都會引發(fā)核算風(fēng)險。

（三）財務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險?，F(xiàn)階段信息技術(shù)的發(fā)展十分迅猛，財務(wù)工作也進(jìn)入了信息化時代。大多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)開始利用財務(wù)軟件處理賬務(wù)工作。財務(wù)軟件的應(yīng)用使財務(wù)工作的效率得到了提高。但是，由于財務(wù)人員的保密意識較為缺乏，并且可能存在對財務(wù)軟件不熟悉的情況，不能熟練地進(jìn)行軟件操作，很容易將相關(guān)的各項(xiàng)會計(jì)信息丟失，對于會計(jì)核算以及會計(jì)監(jiān)督工作十分不利。另外部分財務(wù)人員存在不重視檔案管理的情況，在年度結(jié)束之后，會存在未將賬簿、報表整理歸檔的情況，此情況很容易造成財務(wù)數(shù)據(jù)丟失，對日后的監(jiān)督檢查工作十分不利。

（四）會計(jì)控制風(fēng)險。我國的行政事業(yè)單位大多屬于小型單位，在單位內(nèi)部未進(jìn)行內(nèi)控部門或者會計(jì)監(jiān)督部門的設(shè)立。因此會計(jì)工作會存在很大的自主性，在處理業(yè)務(wù)時，有時會出現(xiàn)不按照相關(guān)制度進(jìn)行的情況。因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不完善，單位領(lǐng)導(dǎo)雖然會對財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，但是其對財務(wù)工作的重視程度大多較低，不能及時的了解最新的財務(wù)制度，因此內(nèi)部控制工作不能很好的進(jìn)行。在部分行政事業(yè)單位，雖然有內(nèi)控監(jiān)督部門的存在，并且也設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督制度，但是負(fù)責(zé)內(nèi)控監(jiān)督的人員大多是兼任此職務(wù)，不能使自己的監(jiān)督職責(zé)很好的發(fā)揮。此外，還存在部分財務(wù)人員對內(nèi)控監(jiān)督工作的重要性沒有完整的認(rèn)識。隨著時間發(fā)展，監(jiān)管體系會出現(xiàn)越來越多的問題，惡性循環(huán)，從而會產(chǎn)生更多的風(fēng)險。

（五）會計(jì)舞弊風(fēng)險。在行政事業(yè)單位中有很多財務(wù)風(fēng)險都是由于人為因素造成的。首先，部分會計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低，對于專業(yè)知識較為缺乏，并且職業(yè)素養(yǎng)較低。因此在面對金錢誘惑時非常容易失去原則，國家利益在此時非常容易受到損害。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)控制度的建設(shè)與執(zhí)行并不重視，對財務(wù)制度會出現(xiàn)不執(zhí)行的情況，審計(jì)部門、會計(jì)部門在此種情況下無法發(fā)揮出其作用。會計(jì)人員也無法根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則開展工作，從而導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險增加，如果情況嚴(yán)重，還有可能會造成違法亂紀(jì)的情況，因此需要高度關(guān)注。另外，由于單位的財務(wù)制度并不健全，業(yè)務(wù)人員在處理業(yè)務(wù)的時候沒有制度能夠作為依據(jù)，只能根據(jù)主觀意識做出處理，這都是由于財務(wù)職責(zé)的不到位造成的。最后，員工對危險的防范意識過于淡薄，面對與自身不相關(guān)的業(yè)務(wù)，會選擇不聞不問，在自己的事務(wù)出現(xiàn)問題的時候，便會向領(lǐng)導(dǎo)做出請示，不能根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)制度對問題進(jìn)行處理，還存在部分財務(wù)人員不考慮制度是否符合實(shí)際情況，便按照制度處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控的建設(shè)情況并不關(guān)心，認(rèn)為只要有此項(xiàng)制度就可以了，對執(zhí)行情況并不關(guān)心，對各項(xiàng)財務(wù)信息的關(guān)注度也比較低，因此非常容易形成舞弊風(fēng)險。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險防范及控制的建議

（一）加強(qiáng)財務(wù)制度體系建設(shè)。針對我國現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財務(wù)制度不健全的情況，政府需要加快財務(wù)制度體系的建設(shè)工作。在一個單位中，財務(wù)內(nèi)控制度是非常重要的，因此，需要不斷將財務(wù)內(nèi)控制度建立健全。在財務(wù)內(nèi)控制度中，需要對各項(xiàng)工作程序作出嚴(yán)格的說明，對各崗位職責(zé)作出明確說明，使每一筆款項(xiàng)支出都是根據(jù)程序進(jìn)行，有合理依據(jù)的，各崗位的負(fù)責(zé)人以及款項(xiàng)的審批人都需要嚴(yán)格按照程序作出審批，保證業(yè)務(wù)的合理合規(guī)。另外，資產(chǎn)管理制度同樣重要，將資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善可以對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效管理，在其中需要將各項(xiàng)資產(chǎn)管理辦法都進(jìn)行明確，將崗位職責(zé)以及管理操作落實(shí)到個人，提高管理工作的效率，當(dāng)出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況時，可以及時的找到負(fù)責(zé)人，并安排補(bǔ)救措施，以便減輕資產(chǎn)流失帶來的后果，及時的進(jìn)行會計(jì)風(fēng)險防范。

（二）完善會計(jì)核算體系。行政事業(yè)單位需要將會計(jì)核算體系進(jìn)行完善，首先，財務(wù)人員需要將對原始票據(jù)的審核力度不斷加強(qiáng)，對票據(jù)的真?zhèn)芜M(jìn)行仔細(xì)辨別。其次，需要加強(qiáng)會計(jì)憑證的監(jiān)督以及審核環(huán)節(jié)，各類發(fā)票都需要由專門核算人員進(jìn)行核算，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)行審核，發(fā)票不論存在多細(xì)小的問題都需要進(jìn)行重新開具。在支出方面，需要嚴(yán)格按照財務(wù)制度開展工作，在入賬時需要根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行科目選擇，不可以隨意入賬。最后，針對各部門申報的預(yù)算，需要對執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，部分有條件的單位可以在內(nèi)部設(shè)立審計(jì)部門，進(jìn)行會計(jì)核算工作的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。想要將財務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險不斷降低，首先，需要不斷提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識，根據(jù)相關(guān)手冊完成對財務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化管理，需要不斷加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，將其風(fēng)險防范意識不斷增強(qiáng)。其次，在操作財務(wù)軟件時，需要根據(jù)公司要求以及軟件的操作守則完成操作。財務(wù)人員需要不斷學(xué)習(xí)新的知識，將財務(wù)軟件的各項(xiàng)操作進(jìn)行熟悉，按照規(guī)范開展工作。最后，單位需要對系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)，以確保軟件的安全性，從而從多方面不斷加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)保管的安全性，降低風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制以及監(jiān)督。在行政事業(yè)單位中，在設(shè)置財務(wù)崗位職責(zé)的時候需要按照不相容規(guī)則進(jìn)行，將權(quán)力相互分離，并且各崗位之間需要互相監(jiān)督，其次是領(lǐng)導(dǎo)層對員工的監(jiān)督，將監(jiān)督工作分層進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。另外，還需要將監(jiān)督體系以及內(nèi)控體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)層層控制，層層監(jiān)督，激勵財務(wù)人員按照規(guī)章制度完成工作，提高對于財務(wù)風(fēng)險的控制能力。

（五）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。想要做好風(fēng)險防范工作，需要建設(shè)好財務(wù)員工隊(duì)伍。行政事業(yè)單位選擇財務(wù)人員時，需要對職業(yè)道德以及專業(yè)知識都做出評價，選擇高質(zhì)量人員進(jìn)入。在日常的工作中，需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不斷提升。單位領(lǐng)導(dǎo)也需要對最新的財務(wù)知識有所掌握，以便對財務(wù)人員完成督促。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)需要對財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)單位的風(fēng)險防范能力。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨的會計(jì)風(fēng)險越來越復(fù)雜，面對復(fù)雜的市場環(huán)境，行政事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)財務(wù)制度體系的建設(shè)，將會計(jì)核算體系不斷完善，并通過各項(xiàng)培訓(xùn)提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以此不斷加強(qiáng)對會計(jì)風(fēng)險的防范及控制，推動行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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（作者單位：萍鄉(xiāng)日報社）