梅梅 王幀 康璇

摘 要：隨著云南與南亞、東南亞周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐加快，配合“一帶一路”倡議需求，突出云南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從供給側(cè)著力，構(gòu)建符合云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式及路徑，打造適應(yīng)“一帶一路”進(jìn)程的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型財(cái)經(jīng)類人才，建立人才聚集的長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升“一帶一路”倡議實(shí)施中財(cái)經(jīng)類人才需求側(cè)和供給側(cè)的匹配性和適用性，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 應(yīng)用型人才? 培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）08（b）--04

云南是中國(guó)唯一可以同時(shí)從陸上溝通東南亞、南亞的省份，北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南下連接海上絲綢之路，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使云南成為“一帶一路”建設(shè)中具有突出地緣優(yōu)勢(shì)的省份。2019年8月自貿(mào)區(qū)的成立，云南省迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間，用人單位對(duì)財(cái)經(jīng)類畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已不能滿足“一帶一路”倡議下應(yīng)用型人才需求。要完成“一帶一路”的使命，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。

1 “一帶一路”倡議和教育供給側(cè)改革的內(nèi)在關(guān)系解析

企業(yè)是“一帶一路”倡議的實(shí)施主體，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)著國(guó)際、區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一國(guó)的人力資源綜合素質(zhì)和生產(chǎn)資源的匹配狀況是經(jīng)濟(jì)效益的決定因素和 “一帶一路”成敗的核心?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》中第九點(diǎn)就推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)做出了具體指導(dǎo)，提出要完善留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加快培養(yǎng)高層次國(guó)際化人才，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，建立國(guó)際科教合作交流平臺(tái)，實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家教育合作，建設(shè)“一帶一路”教育資源信息服務(wù)綜合平臺(tái)等。

黨的十九大提出“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率”。全國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革重心放到了投入側(cè)，特別是勞動(dòng)力供給的改革上，提升人力資本教育供給側(cè)與人才需求側(cè)的匹配性和適用性成為勞動(dòng)力要素改革的重要內(nèi)容，應(yīng)用型本科院校能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展提供智力支持，屬于社會(huì)供給側(cè)的重要組成部分。在“一帶一路”倡議下，建設(shè)高水平的應(yīng)用型、復(fù)合型財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)體系和勞動(dòng)力供給側(cè)的改革方向完全一致。應(yīng)用型本科高校作為高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，需要以前瞻的視野和敏銳的洞察力瞄準(zhǔn)發(fā)展態(tài)勢(shì)、找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入研究所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出學(xué)校專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)科特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 “一帶一路”倡議下云南省財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型人才的需求側(cè)解析

2.1 戰(zhàn)略環(huán)境對(duì)財(cái)經(jīng)類人才素質(zhì)的要求

在“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃中，云南定位是交通大樞紐，南北對(duì)接“一帶”和“一路”，東西貫通南亞、東南亞，“一肩挑兩洋”作為印度洋和太平洋的重要連接線。大通道建設(shè)以昆明為支點(diǎn)和中心，橫向向東連接泛珠三角和太平洋等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，向西由瑞麗連接“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的印度洋沿線國(guó)家;縱向向北通過(guò)成都和西安連接北方絲綢之路，向南則由磨憨口岸連接新加坡、泰國(guó)及老撾進(jìn)入南太平洋。

云南戰(zhàn)略環(huán)境地位的改變與提升，一方面亟需大量精通財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)，熟悉南亞、東南亞國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)稅法律制度，同時(shí)又具有跨文化交流能力的綜合型、復(fù)合型、應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類人才;另一方面，打造西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)放則亟需符合“一帶一路”倡議需要的、具有信息獲取分析能力的“知行合一”創(chuàng)新型人才。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)經(jīng)類人才結(jié)構(gòu)的需求

云南和周邊國(guó)家已經(jīng)形成多個(gè)合作機(jī)制，中越、中緬和中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷深化，南亞博覽會(huì)以及昆交會(huì)每年有將近70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，有力地推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)。2019年8月云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，旨在建成“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道、連接南亞、東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，打造貿(mào)易投資便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

在此戰(zhàn)略背景下，云南將重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)與會(huì)展業(yè)，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為依托，打造與南亞、東南亞國(guó)家的跨境物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提供跨境金融服務(wù)，從而形成利益共享的區(qū)域價(jià)值鏈。與此對(duì)應(yīng)的區(qū)域人才供應(yīng)既包括熟悉國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，精通金融投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)的人才，也包括具備國(guó)際采購(gòu)、跨境電商及物流等知識(shí)技能的新型國(guó)際貿(mào)易人才。

2.3 產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)財(cái)經(jīng)類人才培育的要求

在積極推進(jìn)“央企入滇戰(zhàn)略”，進(jìn)一步加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放的同時(shí)，云南省屬企業(yè)緊緊抓住“一帶一路”把云南建設(shè)成為面向南亞、東南亞輻射中心的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，著力打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，這就亟需一支能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的財(cái)經(jīng)人才隊(duì)伍：專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)技能強(qiáng)、語(yǔ)言能力強(qiáng)且具有國(guó)際視野，熟悉“一帶一路”南亞、東南亞沿線及周邊國(guó)家的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)經(jīng)法規(guī)，具備風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、戰(zhàn)略執(zhí)行和價(jià)值創(chuàng)造能力。

3 “一帶一路”背景下云南應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，云南與南亞?wèn)|南亞周邊國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐不斷加快，云南成為瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬地區(qū)合作的重要參與方和推動(dòng)者。2012年以來(lái)，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，經(jīng)濟(jì)總量從2012年的1.03萬(wàn)億元增加到2018年的1.79萬(wàn)億元。但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，云南省目前財(cái)經(jīng)類人才供給側(cè)和需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，人才培養(yǎng)同質(zhì)化，缺少區(qū)域特色，服務(wù)“一帶一路”倡議的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制未完全建立，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

3.1 人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配性不夠

就頂層設(shè)計(jì)而言，應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類人才的培養(yǎng)目標(biāo)存在定位不清晰、狹隘，與云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)配的問(wèn)題，培養(yǎng)目標(biāo)不聚焦、寬泛，沒(méi)有結(jié)合云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、本校辦學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)對(duì)人才需求整合專業(yè)定位。將培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)高，照搬發(fā)達(dá)省份名牌院校的路徑，忽視云南省地域特點(diǎn)，沒(méi)有深入研究“一帶一路”倡議給云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人才需求結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變;或?qū)⑴囵B(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)低，削弱知識(shí)體系、理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)純技能操作，忽視對(duì)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

3.2 人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

目前，云南省“一帶一路”文化教育交流取得一定成效，以孔子學(xué)院為載體深化對(duì)外交流與合作，加快推進(jìn)境外辦學(xué)，到云南的留學(xué)生主要來(lái)自南亞、東南亞國(guó)家，約19000多名，在全國(guó)排在第9位。

但是在財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)方面人力資源輸出明顯不足，對(duì)于“一帶一路”倡議帶來(lái)的人才需求，云南省應(yīng)用型本科財(cái)經(jīng)院校的前瞻性還不夠，倒逼機(jī)制明顯，打補(bǔ)丁式的對(duì)現(xiàn)有財(cái)經(jīng)從業(yè)存量人員進(jìn)行短期針對(duì)性培訓(xùn)較多，缺少?gòu)母咝＝逃隽枯敵鰧用孀龊庙攲釉O(shè)計(jì)。例如，2019年8月云南省成為新設(shè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，昆明海關(guān)和云南省商務(wù)廳舉辦專題培訓(xùn)會(huì)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是高校教育層面跨境貿(mào)易人才輸出不足。目前，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院開(kāi)設(shè)卓越財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)教育計(jì)劃班，作為面向東南亞國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才的一個(gè)重點(diǎn)專業(yè)，云南工商學(xué)院開(kāi)設(shè)了“小語(yǔ)種+會(huì)計(jì)”創(chuàng)新班。但是從量上而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3.3 課程體系設(shè)置不能匹配復(fù)合型人才培養(yǎng)需要

云南省“一帶一路”建設(shè)需要眾多了解和熟悉南亞、東南亞沿線國(guó)家的人才。與這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才知識(shí)框架要覆蓋工商管理、語(yǔ)言、法律、人文社科等多個(gè)領(lǐng)域，在專業(yè)知識(shí)層面要熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)稅法規(guī)，具有核心專業(yè)能力的同時(shí)還要具有涉外商務(wù)能力、決策領(lǐng)導(dǎo)能力、洞察力和執(zhí)行力，在業(yè)務(wù)溝通中熟悉南亞、東南亞國(guó)家的文化習(xí)慣。

目前，云南省財(cái)經(jīng)類院校課程改革看重的依然是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)“一帶一路”倡議的考量，課程安排趨同，對(duì)培養(yǎng)“一帶一路”亟需的復(fù)合型、應(yīng)用型人才在課程體系方面準(zhǔn)備不夠充分，針對(duì)性不強(qiáng)，在相應(yīng)的工商管理、法律和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域課程設(shè)置上仍有很多空白。

3.4 多語(yǔ)種培養(yǎng)缺位

“一帶一路”沿線六十多個(gè)國(guó)家有50多種官方語(yǔ)言和200多種民族語(yǔ)言，其中許多語(yǔ)言屬于非通用語(yǔ)言，對(duì)于非通用小語(yǔ)種，國(guó)內(nèi)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。在已經(jīng)開(kāi)設(shè)的小語(yǔ)種教學(xué)中，人才儲(chǔ)備也非常有限，高等教育的語(yǔ)言類教育重點(diǎn)依然是英語(yǔ)教學(xué)。2017年底，國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》顯示僅有2.60%的企業(yè)提供中譯外和外譯中服務(wù)，小語(yǔ)種服務(wù)能力匱乏制約著我國(guó)企業(yè)進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家展開(kāi)國(guó)際貿(mào)易合作。藍(lán)鯨教育查詢2018年初發(fā)布的《“一帶一路”背景下高校小語(yǔ)種教育發(fā)展問(wèn)題研究》發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校小語(yǔ)種教師極少，普遍在2～3人，小語(yǔ)種專業(yè)教師在其他院校兼職授課常見(jiàn)，課時(shí)量嚴(yán)重超過(guò)教師的承載量。

3.5 文化融合能力方面挑戰(zhàn)大

跨境企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)文化的交流與碰撞，文化融合是民心相通的重要基礎(chǔ)，跨文化溝通的能力要求對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有深入地了解，能夠融入當(dāng)?shù)匚幕?。而目前云南省?cái)經(jīng)類本科的通識(shí)類課程群缺少針對(duì)東南亞、南亞地區(qū)國(guó)家政治、道德、宗教和文化習(xí)慣方面的課程教學(xué)，尤其是“一帶一路”倡議中與云南息息相關(guān)的國(guó)家又具有不同的特色，這意味著配合“一帶一路”的課程設(shè)置將衍生出龐大的知識(shí)框架體系，這對(duì)財(cái)經(jīng)類高?，F(xiàn)有的師資力量帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

4 推動(dòng)云南省財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的路徑

4.1 人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在“一帶一路”倡議下，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)要與地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，才能更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人才培養(yǎng)應(yīng)從學(xué)科專業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變，以“產(chǎn)教合作”為引領(lǐng)，企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)“多語(yǔ)種+”人才，通過(guò)某一專業(yè)、方向、領(lǐng)域+多語(yǔ)種的思路，培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)為“專業(yè)知識(shí)+商務(wù)知識(shí)+多語(yǔ)種”的專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)能力復(fù)合、職業(yè)視野寬闊的應(yīng)用型、復(fù)合型財(cái)經(jīng)人才。“多語(yǔ)種”指學(xué)生需要精通至少兩門以上的第二語(yǔ)言，具備跨文化溝通的能力，“+”指互聯(lián)互通，要求人才培養(yǎng)打破專業(yè)和學(xué)科壁壘，使學(xué)生成為某一財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的一專多能人才。

4.2 人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)注重存量發(fā)展

首先，以“產(chǎn)教對(duì)接、產(chǎn)教引領(lǐng)”為方向調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)教對(duì)接即專業(yè)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，“一帶一路”倡議下云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有什么樣的支柱產(chǎn)業(yè)，就設(shè)置什么樣的專業(yè)，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步;以產(chǎn)教引領(lǐng)為方向進(jìn)行人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)方向。在自貿(mào)區(qū)方案中，昆明將建設(shè)為南亞、東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心，紅河則是面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)，德宏作為沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門戶樞紐，這就要求增設(shè)滿足上述自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承等緊缺專業(yè)。

其次，避免教育供給側(cè)改革的“增量論”，供給側(cè)改革并非單純地不斷增加供給，而是從過(guò)去的“增量改革”發(fā)展轉(zhuǎn)變到注重“存量發(fā)展”，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科培養(yǎng)應(yīng)針對(duì)云南省區(qū)域內(nèi)的主要行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，建立健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)存量調(diào)整、增量置換以及細(xì)化培養(yǎng)方向等方式調(diào)整、改造現(xiàn)有專業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有教育資源的合理配置，集中力量加強(qiáng)應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類專業(yè)，例如跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、跨境金融和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等專業(yè)。