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        淺議基層檔案數(shù)字化建設(shè)

        2020-12-23 02:02:40何小琴
        蘭臺(tái)內(nèi)外 2020年23期
        關(guān)鍵詞:建議現(xiàn)狀

        何小琴

        摘 要:近年來(lái),信息技術(shù)發(fā)展比較迅速,已經(jīng)深入到人們的日常生活和工作中,成為不可分割的一部分。在信息時(shí)代的要求下,檔案管理需要進(jìn)行信息化建設(shè),在信息化建設(shè)中數(shù)字化建設(shè)是重要的組成部分。檔案數(shù)字化建設(shè)可以說(shuō)是檔案管理過(guò)程中一場(chǎng)深刻的革命,因此,當(dāng)今時(shí)代檔案數(shù)字化建設(shè)的研究具有十分重要的意義。目前,信息技術(shù)被大力的推廣與應(yīng)用,具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,檔案作為一種原生的信息資源,其重要性不可言喻。在檔案信息化建設(shè)中,數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為必然趨勢(shì),受到各界的高度重視,也推動(dòng)了檔案數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。檔案數(shù)字化建設(shè)可以滿足當(dāng)下時(shí)代的要求,也是檔案管理中急需解決的重要問(wèn)題,以期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù),并有效促進(jìn)數(shù)字檔案事業(yè)的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:基層檔案;數(shù)字化建設(shè);現(xiàn)狀;問(wèn)題與原因;建議

        一、分析檔案數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

        1.檔案數(shù)字化建設(shè)是實(shí)施現(xiàn)代信息資源共享的必然要求

        在檔案數(shù)字化建設(shè)管理中,應(yīng)該以用戶的需求為主,為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使檔案的利用率提高。但是,傳統(tǒng)的檔案服務(wù)水平比較低,主要是只提供閱覽室,用戶需要到閱覽室進(jìn)行查閱,但不是所有的用戶都有時(shí)間到閱覽室進(jìn)行查閱,這樣就不能為所有需求的用戶提供服務(wù),從而使檔案的服務(wù)水平受到影響。檔案信息作為一種不可替代的社會(huì)信息資源,不僅能夠利用紙質(zhì)檔案的原件或者復(fù)印件,還可以使用照片和聲像檔案,同時(shí),也要使經(jīng)常上網(wǎng)的用戶運(yùn)用信息工具,隨時(shí)掌握檔案信息。

        2.檔案數(shù)字化建設(shè)是提高檔案的可利用性和個(gè)性化服務(wù)的必然要求

        開(kāi)拓檔案發(fā)展前景的基礎(chǔ),傳統(tǒng)的檔案給人的印象是只有研究類(lèi)學(xué)者才會(huì)去閱讀,這主要是檔案的內(nèi)容比較枯燥乏味,而且其中的理論比較高深,一般情況下,只有研究學(xué)家才去閱讀與利用。但是有時(shí)候網(wǎng)絡(luò)用戶并不想利用原始檔案,導(dǎo)致檔案信息單一不能滿足他們的需求,這也造成了檔案信息的利用長(zhǎng)久以來(lái)處于尷尬的困境之中。國(guó)家檔案局查閱中心2018年提供查閱利用者1288人次,可見(jiàn),檔案利用率非常低,不能真正的實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值。

        3.檔案數(shù)字化建設(shè)是增加檔案的保存性

        檔案經(jīng)過(guò)多年的變化,由最初的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì)作為載體,到如今檔案信息的載體被磁盤(pán)、磁帶、光盤(pán)所代替,形成了現(xiàn)在的電子檔案。使用電子檔案管理優(yōu)點(diǎn)比較多,可以利用信息技術(shù)高效地處理檔案信息,提高其工作效率,而且還可以減少檔案保管的庫(kù)存面積,緩解庫(kù)存的壓力,使檔案得到有效的保管。但是,受到其他因素的影響,有的電子檔案管理還不能滿足時(shí)代的發(fā)展,趕不上檔案的發(fā)展形式,在電子檔案管理中,依然采用過(guò)去的管理方式,沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新,使電子檔案管理中大部分的檔案不能采集、被利用,甚至存在檔案的丟失,造成非常嚴(yán)重的后果,這也是急需解決的重大問(wèn)題。

        二、分析檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

        1.基層檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問(wèn)題

        經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層檔案數(shù)字化建設(shè)的速度非常慢,這主要是在基層檔案建設(shè)中存在很多問(wèn)題,阻礙了數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。

        首先,是信息化建設(shè)中存在的“孤島”。在數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中,需要建立數(shù)字信息資源庫(kù),將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案,在這個(gè)過(guò)程中,需要實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)和跨部門(mén)的電子檔案資源共享,但是,基層檔案在數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中有被邊緣化的趨勢(shì),檔案資源沒(méi)有得到充分的重視,難以實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)和不同地區(qū)檔案數(shù)字化信息的共享,從而嚴(yán)重影響了數(shù)字化檔案庫(kù)的建設(shè)。

        其次,存量數(shù)字化是基層檔案數(shù)字化建設(shè)中的難題,存量數(shù)字化是指將已經(jīng)保存的傳統(tǒng)載體的檔案轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)載體的檔案,例如,將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案。在這個(gè)過(guò)程中,檔案管理人員要對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描,將其轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可讀和識(shí)別的圖像,并將檔案目錄錄入到計(jì)算機(jī)中,這個(gè)過(guò)程同樣需要花費(fèi)大量的人力和物力,但是工作難度不大,在基層檔案數(shù)字化建設(shè)中屬于比較常見(jiàn)的工作。另外,還需要對(duì)數(shù)碼聲像檔案和館藏電子文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換,并將其納入到數(shù)據(jù)庫(kù)中。檔案信息資源是數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵,而將傳統(tǒng)載體的檔案轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)載體的檔案是非常重要的工作任務(wù),但是,對(duì)于基層檔案來(lái)說(shuō),要將數(shù)量巨大的傳統(tǒng)載體檔案轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)載體檔案需要投入大量的人力和資金,并且需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間,建設(shè)周期非常長(zhǎng),檔案目錄的錄入由于是人工手動(dòng)錄入,不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間,還容易出現(xiàn)誤差。

        第三,基層檔案數(shù)字化建設(shè)還存在著增量電子化的困難。增量電子化是指新接收的檔案經(jīng)過(guò)歸檔之后為電子文件,這是實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化建設(shè)的重要途徑。但從實(shí)際的情況來(lái)看,很多基層檔案館接收的檔案依然是以傳統(tǒng)載體的檔案為主,電子文件在傳輸過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不加蓋電子印章和不加正式紅頭的情況,檔案館接收的電子文件很多都不符合電子文件的歸檔要求和管理規(guī)范。

        最后,檔案數(shù)字化建設(shè)最終的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享,在這個(gè)過(guò)程中,就要求基層檔案館要實(shí)現(xiàn)和機(jī)關(guān)部門(mén)的機(jī)關(guān)共享和館室共享,同時(shí)各級(jí)檔案館之間也應(yīng)該形成館際共享。在實(shí)際中,缺乏互通的局域網(wǎng),共享難以實(shí)現(xiàn)。

        2.問(wèn)題成因分析

        首先,人們對(duì)數(shù)字檔案建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致各種問(wèn)題的基本原因。檔案具有非常重要的價(jià)值,但是檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有滯后性,人們往往在利用檔案時(shí)才會(huì)想起基層檔案館,所以,當(dāng)?shù)卣谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí),一般很難優(yōu)先發(fā)展檔案館,在檔案數(shù)字化建設(shè)中,政府投入的資金和人力也都非常有限,得到的現(xiàn)實(shí)回報(bào)往往比較少。另外,政府在扶持檔案數(shù)字化建設(shè)時(shí),在掃描儀、計(jì)算機(jī)等硬件上投入的比較多,卻對(duì)檔案信息資源的建設(shè)有所忽視,導(dǎo)致檔案數(shù)字化建設(shè)難以推行。

        其次,基層檔案技術(shù)水平有限也是制約檔案數(shù)字化建設(shè)的一個(gè)重要因素?;鶎訖n案館在實(shí)際的工作中,依然沿用以前傳統(tǒng)的管理思維和管理模式,整個(gè)工作的過(guò)程比較保守,對(duì)于一些新技術(shù)和新理論的接受比較難。另外,基層檔案取法技術(shù)研發(fā)部門(mén),在檔案的數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中,對(duì)檔案管理軟件公司的依賴(lài)性非常大,而對(duì)應(yīng)的軟件公司往往只會(huì)將一些最基本的數(shù)據(jù)庫(kù)操作方法教給檔案管理人員,所以檔案部門(mén)要想推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)就需要花費(fèi)大量的資金,但是由于檔案館不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以政府的財(cái)政撥款比較少。

        另外,檔案數(shù)字化建設(shè)需要部門(mén)之間緊密的溝通合作。在實(shí)際的工作中,由于各部門(mén)是獨(dú)立的,他們之間的溝通比較少,這不利于數(shù)字化建設(shè)的工作開(kāi)展。雖然政府的各個(gè)部門(mén)在工作中都會(huì)使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),由于每個(gè)部門(mén)的管理目標(biāo)不同,所使用的管理系統(tǒng)存在很大的差異,而且數(shù)據(jù)庫(kù)是獨(dú)立完整的,因?yàn)槊總€(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)者不同,導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)的兼容性不強(qiáng),很難互相兼容。因此,各部門(mén)形成的數(shù)據(jù)資源移交給檔案部門(mén)時(shí),會(huì)出現(xiàn)無(wú)法對(duì)接的情況。

        最后,基層部門(mén)缺乏高素質(zhì)的檔案人才也是影響檔案數(shù)字化建設(shè)的重要因素。當(dāng)前,檔案數(shù)據(jù)急劇增加,檔案館的人員面臨巨大的缺口,要想實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化建設(shè)就需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。但是,從實(shí)際的情況來(lái)看,很多人認(rèn)為檔案部門(mén)的工作比較清閑,缺乏挑戰(zhàn)性,并且也很難有升遷的機(jī)會(huì),所以,在人才引進(jìn)方面具有一定的難度。

        三、做好檔案數(shù)字化工作的思考及建議

        1.破思維、轉(zhuǎn)觀念

        由于受到傳統(tǒng)檔案管理模式長(zhǎng)期的影響,很多的工作人員已經(jīng)習(xí)慣了這種管理模式,因此,在數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中,他們沒(méi)有工作積極性與熱情。在基層檔案管理中,工作人員的日常工作依舊,服務(wù)對(duì)象也沒(méi)有發(fā)生變化,還是覺(jué)得傳統(tǒng)的管理模式比較適用,也對(duì)工作內(nèi)容比較了解,做起來(lái)比較順手,因此,對(duì)于數(shù)字化建設(shè)不感興趣,覺(jué)得沒(méi)必要去重新適應(yīng)新的工作模式,從而使數(shù)字化建設(shè)受到阻礙。

        另外,一些年齡較大的工作人員,他們接受新事物的能力比較弱,認(rèn)為把可以看見(jiàn)的檔案轉(zhuǎn)變成看不見(jiàn)的數(shù)字信息儲(chǔ)存,非常不可靠,而且也會(huì)感到不安,因此,把數(shù)字檔案建設(shè)看成是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的“趕時(shí)髦”工作,從心里就比較抵觸數(shù)字化建設(shè)。這也是數(shù)字化建設(shè)需要解決的問(wèn)題,如果讓他們親自實(shí)踐數(shù)字化檔案管理,并看到其優(yōu)點(diǎn),認(rèn)識(shí)到數(shù)字化建設(shè)的重要性,然后就會(huì)慢慢接受,并積極地參與到數(shù)字化建設(shè)工作中,從而加快數(shù)字化建設(shè)的速度。

        2.爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)投入

        相對(duì)來(lái)說(shuō),基層檔案工作在單位中處于比較低的位置,不被領(lǐng)導(dǎo)重視,在經(jīng)費(fèi)分配上,基層單位不會(huì)過(guò)多的投入到檔案管理中,大部分會(huì)分配到重要的工作中,導(dǎo)致檔案數(shù)字化建設(shè)沒(méi)有足夠的資金,不能順利的開(kāi)展相應(yīng)的工作,增加了數(shù)字化檔案建設(shè)的難度。為了能夠解決這一問(wèn)題,基層檔案管理部門(mén)應(yīng)該盡最大的努力去爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),彌補(bǔ)資金的不足,還要做好資金的管理工作,不能浪費(fèi)珍貴的資金,把錢(qián)用到“刀刃”上,優(yōu)先開(kāi)展利用率最高的檔案,循序漸進(jìn),從而順利開(kāi)展相應(yīng)的工作,早日完成檔案數(shù)字化建設(shè)。

        3.內(nèi)培養(yǎng)、外引進(jìn)人才

        人才是檔案數(shù)字化建設(shè)的工作開(kāi)展的重點(diǎn),很多的工作具有較高的專(zhuān)業(yè)性,在基層檔案數(shù)字化建設(shè)中,離不開(kāi)人才的支持,如網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、硬件配置、設(shè)備維護(hù)和軟件開(kāi)發(fā)等工作都需要相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)的人才。目前,基層檔案部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才非常缺乏,導(dǎo)致建設(shè)工作不能順利進(jìn)行,數(shù)字化建設(shè)就無(wú)法從規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此,基層檔案部門(mén)應(yīng)該重視人才,積極培養(yǎng)人才,可以從單位內(nèi)部進(jìn)行培養(yǎng),也可以引進(jìn)人才,解決專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。

        4.實(shí)現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)

        實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化必須形成數(shù)字檔案館,形成檔案管理的數(shù)字化。另外,數(shù)字館是由很多的數(shù)字檔案室組成的,因此,要想打造數(shù)字化檔案管理,就要加快數(shù)字檔案館的建設(shè)。數(shù)字化檔案的建設(shè)為數(shù)字檔案館提供重要的信息,因此,在建設(shè)過(guò)程中,要逐漸的實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,為數(shù)字檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ),從而使檔案更好的利用,充分的挖掘檔案的價(jià)值。

        四、完善創(chuàng)新機(jī)制,打造共享平臺(tái),全力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程

        1.完善檔案信息化工作體系

        為了能夠加快數(shù)字化檔案建設(shè),提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),首先,要不斷完善檔案管理機(jī)制,規(guī)范檔案管理工作,對(duì)檔案進(jìn)行全程管理,還要加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作與溝通,使檔案管理的水平逐漸的提高。其次,不斷完善關(guān)于檔案的法律法規(guī)制度。使檔案數(shù)字化建設(shè)工作做到有法可依,可以減少一些不良的行為,促進(jìn)檔案數(shù)字化發(fā)展。

        2.推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)和資源共享

        檔案信息化建設(shè)的核心是資源建設(shè),所有的工作必須以此為基礎(chǔ)。

        首先,管理人員大力支持?jǐn)?shù)字化建設(shè),并在日常工作中加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,使相應(yīng)的工作能夠順利的進(jìn)行。此外,還應(yīng)該建立電子文件和紙質(zhì)雙歸檔制度,這樣可以保障檔案的安全性,同時(shí),對(duì)于全文的查閱與檢索也非常有利。

        其次,還要實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享,提高檔案的利用率,應(yīng)該建立完善的信息平臺(tái),并做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施,使用者可以根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行檔案的查詢(xún),而且,查詢(xún)檔案沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)的限制,從而實(shí)現(xiàn)信息的共享,加快我國(guó)的信息化建設(shè)的進(jìn)程。

        3.提高信息技術(shù),加大資金投入

        在我國(guó)的檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,不能缺乏信息技術(shù)的支持與資金的投入,因此,在信息建設(shè)過(guò)程中,要加大資金的投入,使各項(xiàng)建設(shè)工作能夠順利的進(jìn)行,并且使檔案管理平臺(tái)能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行,從而保障檔案信息的安全性。為了提高檔案管理的安全性,應(yīng)該對(duì)所用的軟件進(jìn)行深入的研究,開(kāi)發(fā)新的軟件,提高檔案管理系統(tǒng)的安全性。加強(qiáng)檔案信息的安全管理,還要做好相應(yīng)的安全措施,如安裝殺毒軟件、加強(qiáng)訪問(wèn)控制、運(yùn)用防火墻技術(shù)等,使檔案信息不被泄露。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互通的進(jìn)程,借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),使用先進(jìn)的信息技術(shù),使各部門(mén)的信息實(shí)現(xiàn)共享。

        4.改進(jìn)檔案信息服務(wù)手段

        檔案信息化建設(shè),為了更好地提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)檔案高效的利用,因此,要對(duì)檔案信息服務(wù)手段進(jìn)行不斷的改進(jìn),實(shí)現(xiàn)檔案利用價(jià)值,改進(jìn)檔案信息服務(wù)手段。要不斷提升檔案信息的遠(yuǎn)程查閱能力,根據(jù)檔案信息的實(shí)際情況,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息,這樣有需求的用戶可以通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún),隨時(shí)查閱檔案的信息,為用戶提供遠(yuǎn)程服務(wù)。針對(duì)具有保密性的信息,在進(jìn)行查詢(xún)時(shí),要對(duì)使用者的身份進(jìn)行認(rèn)證,然后在特定的情況下進(jìn)行查詢(xún)。

        檔案數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程,從現(xiàn)在的發(fā)展情況來(lái)看,在以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)條件下,形成的各種數(shù)字文件將是未來(lái)數(shù)字化檔案資源的主體。數(shù)字化檔案資源不僅是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ),也是建設(shè)數(shù)字檔案館的基礎(chǔ),因此要積極地建設(shè)數(shù)字檔案館。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化,才能促進(jìn)中國(guó)數(shù)字檔案事業(yè)的飛速發(fā)展。

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        (作者單位:南川區(qū)林業(yè)局林木良種場(chǎng))

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