胡小平

摘要：新中國(guó)成立70年來，中等職業(yè)教育為我國(guó)培養(yǎng)了數(shù)億的技能型人才，在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)路徑等方面取得了一定的成效。新時(shí)代背景下，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求相脫節(jié)，出現(xiàn)“技工荒”“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”等現(xiàn)實(shí)問題。為了加快創(chuàng)新中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從政治、經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等四個(gè)方面進(jìn)行比較、分析，總結(jié)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出具有中國(guó)特色的校企合作、產(chǎn)教融合的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：兩種經(jīng)濟(jì)體制;中等職業(yè)教育;人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2020）11-0056-06

新中國(guó)成立70年以來，中等職業(yè)教育為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的初級(jí)和中級(jí)技術(shù)工人，支撐了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。70年以來，我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)自主化、資源配置市場(chǎng)化等特點(diǎn)，對(duì)中等職業(yè)教育的影響巨大。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求改變，中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)所需人才存在供需矛盾，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)用工荒，而中職畢業(yè)生面臨就業(yè)難等問題，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出：為了加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中等職業(yè)教育迫切需要改革。以史為鑒，可知興替。在中國(guó)職業(yè)教育體系的新時(shí)代，為了加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我們要從過去的中等職業(yè)教育的發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)體制為背景，著眼于兩種經(jīng)濟(jì)體制下的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的幾大要素，提出關(guān)于具有中國(guó)特色的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的措施和建議。

一、新中國(guó)成立后我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的背景

新中國(guó)成立以來，我國(guó)中等職業(yè)教育從無到有，從弱變強(qiáng)，經(jīng)歷過發(fā)展的高峰期，也經(jīng)歷過低谷期，一直在曲折中前行。通過我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，能更加清晰明了地分析我國(guó)兩種經(jīng)濟(jì)體制下的中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。

1949—1957年，中等職業(yè)教育是恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，為社會(huì)主義初級(jí)建設(shè)服務(wù)。新中國(guó)成立初期，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展所需要的各種技能型人才和安置大量舊社會(huì)失業(yè)人員，1949年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“要大力發(fā)展技術(shù)教育，提高國(guó)民文化程度，培養(yǎng)國(guó)家急需的建設(shè)人才”[1]。隨后，在全國(guó)教育會(huì)議上，提出“今后若干年內(nèi)著重發(fā)展中等技術(shù)學(xué)?！保瑯?biāo)志著新中國(guó)成立后職業(yè)教育復(fù)興的開啟。此后全國(guó)大范圍內(nèi)開始調(diào)整和整頓原有的中等職業(yè)學(xué)校，樹立了為工農(nóng)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想。由于我國(guó)職業(yè)教育起步晚，所以借鑒了蘇聯(lián)職業(yè)教育和技工教育的模式和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情，先后建立起我國(guó)中等專業(yè)學(xué)校制度和技工學(xué)校制度。1958—1977年，中等職業(yè)教育在曲折中不斷向前發(fā)展。隨著社會(huì)主義制度的確立，我國(guó)的工作重心集中到大力發(fā)展生產(chǎn)力，中等職業(yè)教育緊緊圍繞著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而展開。1958年，《關(guān)于教育工作的指示》提出，學(xué)校教育應(yīng)與生產(chǎn)勞動(dòng)緊密結(jié)合。劉少奇同志根據(jù)我國(guó)國(guó)情，提出了“兩種教育制度”的教育思路，并實(shí)行了半工半讀制度，使職業(yè)教育得到了大力發(fā)展。在“大躍進(jìn)”期間，職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量急劇增加，畸形發(fā)展，造成教育質(zhì)量下降。1961年，在“八字方針”指導(dǎo)下，進(jìn)行了一定的調(diào)整發(fā)展，但“文革”期間，我國(guó)教育領(lǐng)域受到嚴(yán)重破壞，各類學(xué)校停辦，中等職業(yè)教育受到了毀滅性的打擊，甚至許多中等職業(yè)學(xué)校直到改革開放前都沒有恢復(fù)。

1978—1998年，中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的完善時(shí)期。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，國(guó)家將建設(shè)重點(diǎn)集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，市場(chǎng)亟需大量的技術(shù)人才，中等職業(yè)學(xué)校成為技術(shù)型人才培養(yǎng)的主要陣地，這也為中等職業(yè)教育提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人才需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，中等職業(yè)教育無法滿足市場(chǎng)所需的技術(shù)型人才需求，促使中等職業(yè)教育進(jìn)行改革。為了促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展，一系列關(guān)于中等職業(yè)教育的政策文件相繼出臺(tái)，1991年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，進(jìn)一步提高了職業(yè)教育的作用和戰(zhàn)略地位，文件強(qiáng)調(diào)在加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)符合市場(chǎng)需求。1996年，國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，標(biāo)志著我國(guó)中等職業(yè)教育法制化的實(shí)現(xiàn)。1999—2009年，中等職業(yè)教育在世紀(jì)之交和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中面臨著發(fā)展的困境。在這一時(shí)期融入國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了提高人力資源水平，國(guó)家出臺(tái)了“高校擴(kuò)招”政策，普通中學(xué)加快發(fā)展，加上職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高，導(dǎo)致了職業(yè)教育的下滑。從這一時(shí)期開始，我國(guó)開始注重職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度的加快，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)企業(yè)對(duì)高技能人才的標(biāo)準(zhǔn)不一致，與中等職業(yè)教育相關(guān)的政策缺失或不完善，校企合作深度不夠，存在“企冷校熱”現(xiàn)象;同時(shí)出現(xiàn) “中職生就業(yè)難”“普高熱”等問題;這些都給中等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了一系列難題。伴隨著我國(guó)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的洪流，中等職業(yè)教育走過了從政府推動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、從數(shù)量擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展、從均衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展、從“終結(jié)性”教育到“立交橋”的變革，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了具有中國(guó)特色的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

二、經(jīng)濟(jì)體制視角下中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的對(duì)比研究

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)規(guī)格取決于中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)的質(zhì)量和培養(yǎng)規(guī)格決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。通過梳理兩種經(jīng)濟(jì)體制下中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并著眼于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有利于推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)模式的變革。

建國(guó)初期，面對(duì)薄弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基底和技術(shù)人才匱乏的局面，中等職業(yè)教育的快速發(fā)展有力支撐了新中國(guó)成立初期的工業(yè)體系構(gòu)建，主要培養(yǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)發(fā)展所需的人才。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府充當(dāng)著初次分配的角色并發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)主義市場(chǎng)充當(dāng)再分配的角色。政府是中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體，中等職業(yè)學(xué)?！鞍牍ぐ胱x”的人才培養(yǎng)模式是政府指令性的產(chǎn)物。1949—1978年，我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)辦了不同類型的中等職業(yè)學(xué)校，各中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)也不相同。中等專業(yè)學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)，技工學(xué)校主要承擔(dān)技術(shù)工人的培養(yǎng)，工業(yè)中學(xué)為創(chuàng)辦學(xué)校的企業(yè)培養(yǎng)工人，農(nóng)業(yè)中學(xué)主要負(fù)責(zé)為人民公社培養(yǎng)具有社會(huì)主義覺悟的初中文化程度的技術(shù)和管理人才。這一時(shí)期，中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是按照當(dāng)時(shí)國(guó)家和企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，滿足工業(yè)化初期建設(shè)要求，培養(yǎng)有普通教育文化水平的具有社會(huì)主義覺悟、并且掌握一定專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)操作能力的生產(chǎn)一線的技術(shù)操作人員。綜上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“技術(shù)工人”是中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。從1978年起，我國(guó)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)成為資源初次分配的主體并發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府擔(dān)任的是再分配的角色。1985年，國(guó)家頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，將我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校分為技工學(xué)校、職業(yè)高中和中等專業(yè)學(xué)校三種類型。中等職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)“具有必需的專業(yè)知識(shí)，掌握一定生產(chǎn)技能，德智體美全面發(fā)展的初、中級(jí)技術(shù)人才”[2]。1998年，教育部將中等職業(yè)學(xué)校定為技工學(xué)校、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校四種類型。中等職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)“符合市場(chǎng)需求，掌握一定職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的技能型人才”[3]。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》明確，中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)符合市場(chǎng)發(fā)展所需的高素養(yǎng)高技能的復(fù)合型人才。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，出現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的校企合作、產(chǎn)業(yè)融合的人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，共同制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)所需要的技能型人才。當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校的人才目標(biāo)定位于服務(wù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際需要的高素養(yǎng)高技能的復(fù)合型人才。

由此可以看出，兩種經(jīng)濟(jì)體制下的中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展是密切相關(guān)的，雖然不同歷史時(shí)期中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)有所不同，但都為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。中等職業(yè)教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一環(huán)，我們必須立足當(dāng)下，重視中等職業(yè)教育的動(dòng)態(tài)發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求，明確其人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新其人才培養(yǎng)模式。

（二）課程設(shè)置

中等職業(yè)教育課程設(shè)置的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是學(xué)生本身，是以社會(huì)本位和學(xué)生本位的價(jià)值取向?yàn)橹?，來滿足社會(huì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需求。在不同經(jīng)濟(jì)體制下，中等職業(yè)教育對(duì)于課程設(shè)置的內(nèi)容和目標(biāo)等要素的要求不盡相同。因此，有必要了解兩種經(jīng)濟(jì)體制下的課程設(shè)置的特點(diǎn)。

新中國(guó)成立初期，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央大力開展中等職業(yè)教育的發(fā)展。在勤工儉學(xué)的辦學(xué)方針下，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒蘇聯(lián)職業(yè)教育課程的經(jīng)驗(yàn)，制定了具有社會(huì)主義特色的中等職業(yè)教育課程管理體系。1958年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)下放問題的規(guī)定》，規(guī)定各地區(qū)職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)因地制宜的原則，對(duì)國(guó)家頒布的教學(xué)大綱和教材進(jìn)行補(bǔ)充和修改，也可根據(jù)實(shí)際情況自編教材。各地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)各自的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置了不同的課程教學(xué)內(nèi)容，由于沒有專家嚴(yán)格把控各地區(qū)的課程增減，所以會(huì)導(dǎo)致課程內(nèi)容的質(zhì)量下降。在國(guó)家發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》中，規(guī)定在課程教學(xué)中必須理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)施“半工半讀”的教育制度。在“半工半讀”的教育模式下，學(xué)校就是工廠，工廠就是學(xué)校，廠長(zhǎng)和校長(zhǎng)二者合一，學(xué)生與工人二者合一，實(shí)行“六二制”（每天6小時(shí)工作、2小時(shí)學(xué)習(xí)）或“四四制”（每天4小時(shí)工作、4小時(shí)學(xué)習(xí)）的勞動(dòng)制度。職業(yè)學(xué)校所授課程為政治課和基礎(chǔ)文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課四大類，第一學(xué)年進(jìn)行政治和普通文化課，第二學(xué)年進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)課，第三學(xué)年進(jìn)行專業(yè)技能課，同時(shí)要求專業(yè)課程內(nèi)容要符合企業(yè)需要，課程實(shí)施采取啟發(fā)式教學(xué)。針對(duì)課程的實(shí)用性，生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)課程的課時(shí)占總課時(shí)比例的一半以上，生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)課到生產(chǎn)車間進(jìn)行操作，理論課以學(xué)校教學(xué)為主，理論課和實(shí)踐課實(shí)行1∶1的課程比例。以上這些措施在今天看來仍然具有一定的積極意義。

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，中等職業(yè)教育課程進(jìn)行了整頓和恢復(fù)，課程設(shè)置也隨之發(fā)生了變化。在國(guó)家統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱的指導(dǎo)下，課程目標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合職業(yè)能力，地方和學(xué)?？梢砸罁?jù)地方和學(xué)校特色進(jìn)行本土化課程設(shè)置，課程管理實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管理體制。課程結(jié)構(gòu)由專業(yè)技能課和公共基礎(chǔ)課兩大類課程組成，總體上遵循理論課與實(shí)踐課并重的原則。其中專業(yè)技能課程主要培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的專業(yè)實(shí)踐能力，滿足學(xué)生就業(yè)和適應(yīng)職業(yè)遷移。公共基礎(chǔ)課主要培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人文化素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。中等職業(yè)學(xué)校的生源主要來自于初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的其他人員，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可以選擇繼續(xù)升學(xué)或直接就業(yè)。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，滿足學(xué)生就業(yè)和升學(xué)的需求，實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。學(xué)生既要接受文化課的學(xué)習(xí)，也要到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。因此，中職課程必須在培養(yǎng)技能型人才的目標(biāo)下，針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)發(fā)展，結(jié)合相關(guān)專業(yè)自身發(fā)展的特色和學(xué)生的個(gè)人需求進(jìn)行設(shè)置。目前，我國(guó)大部分地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置特色鮮明，實(shí)行了縱橫貫通的中高職銜接的職業(yè)教育課程體系。

經(jīng)過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，中等職業(yè)教育的課程設(shè)置更加注重于對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展建設(shè)的價(jià)值;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，課程設(shè)置更加關(guān)注學(xué)生個(gè)體需求和市場(chǎng)需求。雖然兩種經(jīng)濟(jì)體制下中等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置有相似之處，他們的課程設(shè)置都隨著社會(huì)培養(yǎng)目標(biāo)的變化而不斷地調(diào)整，課程設(shè)置都有其歷史特色，都考慮到將理論課和實(shí)踐課兩者相結(jié)合，但是過去校企合作關(guān)系密切，而現(xiàn)在“校熱企冷”現(xiàn)象普遍，可見我國(guó)課程設(shè)置的改革歷史值得探索和研究。

（三）師資

“興國(guó)必先強(qiáng)師”。中等職業(yè)教育的發(fā)展離不開高素質(zhì)的中職教師隊(duì)伍，擁有好的教師，才能有好的教育。因此有必要了解兩種體制下職教師資的培養(yǎng)，以期更好地建設(shè)當(dāng)下的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。

新中國(guó)成立初期，職教師資沒有專門的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，師資主要依靠從行業(yè)企業(yè)選聘技術(shù)人員或依托中等技術(shù)學(xué)校自己培養(yǎng)。為了緩解師資緊缺，1952年，《中等技術(shù)學(xué)校暫行實(shí)施辦法》提出，技術(shù)課助理教師可以從中等技術(shù)學(xué)校成績(jī)優(yōu)良的畢業(yè)生當(dāng)中選拔[4]。為了培養(yǎng)職教師資，中等職業(yè)學(xué)校會(huì)安排優(yōu)秀的畢業(yè)生留校或者進(jìn)入企業(yè)，通過在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)來提高教師自身的實(shí)踐能力。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，國(guó)家規(guī)定中等技術(shù)學(xué)?？梢云赣闷髽I(yè)、工廠、礦山、農(nóng)場(chǎng)等相關(guān)的技術(shù)人員作為兼職教師到附近的職校授課，并且建立企業(yè)與學(xué)校的技術(shù)課教師和技術(shù)人員定期交流的制度。在職教教師錄用方面，對(duì)技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的教師，可以適當(dāng)放低要求，優(yōu)先錄用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，師資隊(duì)伍建設(shè)中有積極的一面也有消極的一面。一方面，師資隊(duì)伍的培養(yǎng)方式單一且質(zhì)量不夠高;另一方面，師生比偏低且?guī)熧Y隊(duì)伍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較強(qiáng)。

1978年以后，中等教育結(jié)構(gòu)改革，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育得到大力發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策文件，調(diào)動(dòng)各方力量，通過多種形式來培養(yǎng)職教師資。職教師資主要通過獨(dú)立設(shè)置的職技高師和普通高等學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院來培養(yǎng)。1980年，國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》提出，為發(fā)展職業(yè)教育師資隊(duì)伍，各部門要積極采取相應(yīng)措施，各地區(qū)技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起職教師資的培養(yǎng)，通過現(xiàn)有資源，有條件的師范學(xué)校應(yīng)開辦教師培訓(xùn)班。由于專業(yè)實(shí)踐技能是職教教師能力的重要體現(xiàn)，教育部鼓勵(lì)教師深入企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)踐，以此提高職教教師自身的專業(yè)能力。1990年，國(guó)家試行“雙證書”人才培養(yǎng)方案，要求職教教師需要教授專業(yè)理論課，同時(shí)又能夠指導(dǎo)專業(yè)技能訓(xùn)練。1998年，《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》，明確了“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)要求和措施[5]。中等職業(yè)學(xué)校的教師主要來自高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的本科畢業(yè)生，綜合性大學(xué)畢業(yè)的本科生和研究生，企業(yè)里的工程技術(shù)人員，社會(huì)中的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、專家、能工巧匠等四個(gè)渠道[6]。目前，職教師資數(shù)量雖有所緩解，但高質(zhì)量的“雙師型”職教師資仍供不應(yīng)求。高質(zhì)量的“雙師型”教師培養(yǎng)必須到生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，在這一背景下，產(chǎn)生了校企合作培養(yǎng)“雙師型”職教教師的實(shí)踐培訓(xùn)基地。目前，“雙師型”教師的專業(yè)實(shí)踐能力不足，專業(yè)課的兼職教師占比較低，職教師資培養(yǎng)制度和管理制度還不完善。

從兩種經(jīng)濟(jì)體制下的師資培養(yǎng)中，我們可以看出，雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期沒有提出“雙師型”的概念，但也強(qiáng)調(diào)了職教教師的專業(yè)實(shí)踐能力。總體上，職教師資培養(yǎng)經(jīng)歷了從外延式數(shù)量發(fā)展到內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展的過程，培養(yǎng)方式從單一化轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，其培養(yǎng)培訓(xùn)體系逐步完善。

（四）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

技能型人才是中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，而實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是技能型人才培養(yǎng)過程中必不可少的一部分。黃炎培先生曾提出“手腦并用，做學(xué)合一”的職業(yè)教育理念，強(qiáng)調(diào)了理論聯(lián)系實(shí)際的重要性。他提倡讓學(xué)生走出校門，到與專業(yè)對(duì)口的企業(yè)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生們學(xué)到實(shí)用的生產(chǎn)技能。目前實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中存在一些問題，通過對(duì)比兩種經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的主體和基地建設(shè)，提出有利于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)發(fā)展的措施。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)緊張，我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)行業(yè)辦學(xué)特色，依托企業(yè)辦技校。企業(yè)是政府的附屬，中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制由政府統(tǒng)一管理，行業(yè)、企業(yè)代表國(guó)家承擔(dān)了中等職業(yè)教育職能，中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)必須依靠企業(yè)完成。在中央業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)下，大多數(shù)的技工學(xué)校和大部分的中等專業(yè)學(xué)校也是由行業(yè)、企業(yè)舉辦，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地由企業(yè)、行業(yè)提供。在“大躍進(jìn)”影響下，提倡多種形式辦學(xué)。1958年，毛澤東提出凡是可能的中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，一律可以試辦工廠或農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行半工半讀[7]。學(xué)校實(shí)行半工半讀教育制度，解決了國(guó)家辦學(xué)困難的問題，通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工廠，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和職業(yè)技能。當(dāng)時(shí)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有“校辦廠”和“廠辦?！眱煞N模式。校辦廠模式中，學(xué)生們一半時(shí)間在學(xué)校上課完成理論知識(shí)，一半時(shí)間在工廠完成基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，做到了學(xué)校教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。在政府指令下，廠辦校模式按照“誰辦學(xué)、誰受益”的思想，中職畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)一分配，達(dá)到學(xué)校教育與企業(yè)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接，一定程度上調(diào)動(dòng)了企業(yè)、行業(yè)的辦學(xué)積極性。

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)有企業(yè)改革，行業(yè)、企業(yè)與政府的依存關(guān)系也逐漸弱化，政企分離，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性大幅降低。企業(yè)的市場(chǎng)化，使得由政府強(qiáng)制性實(shí)施的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方式變?yōu)橐允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向的校企合作模式。在國(guó)家大職教的觀念下，中等職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極聯(lián)合企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)教融合的道路。在新時(shí)代背景下，具有中國(guó)職業(yè)教育特色的“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式取代了“學(xué)科和課程為中心”的人才培養(yǎng)模式。隨著“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了訂單式培養(yǎng)、集團(tuán)化辦學(xué)、校企聯(lián)合辦學(xué)、廠中校、校中廠、現(xiàn)代學(xué)徒制等辦學(xué)形式。目前的校企合作、產(chǎn)教融合還存在應(yīng)然和實(shí)然的差距問題。雖然在國(guó)家政策的大力支持和引導(dǎo)下，出現(xiàn)了一些校企共建的實(shí)訓(xùn)基地，但仍然存在“校熱企冷”、校企結(jié)合層次較淺、缺少法律保障、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問題，導(dǎo)致實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展動(dòng)力不足。

通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)發(fā)展經(jīng)歷了從行業(yè)、企業(yè)辦實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地到學(xué)校自給自足建立實(shí)訓(xùn)基地，再到校企合作和產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)發(fā)展模式，基地建設(shè)的主體從單一化到多元化，都體現(xiàn)了教育與生產(chǎn)相結(jié)合的必然要求。校企合作既是中國(guó)特色的職業(yè)教育規(guī)律，也是世界職業(yè)教育的普遍規(guī)律。

三、啟示

（一）共建校企利益共同體

基于創(chuàng)新中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，有必要推進(jìn)校企深度合作，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)樱?共建校企利益共同體， 形成穩(wěn)定互惠的產(chǎn)教融合機(jī)制。校企利益共同體是以利益為紐帶的校企關(guān)系體，企業(yè)是以利益為核心，而學(xué)校教育的滯后性和本身的教育屬性導(dǎo)致雙方利益訴求不同。共建校企利益共同體，企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校一起為學(xué)生量身打造符合市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)方案，校企雙方共同承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所由企業(yè)提供，校企雙方共同制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和管理辦法，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。為解決企業(yè)“用工荒”、學(xué)生“就業(yè)難”和“校熱企冷”等問題，建立校企雙方信息資源共享平臺(tái)，做到校企雙方信息對(duì)稱，學(xué)校與企業(yè)互惠互利，學(xué)校的人才輸出符合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和用人標(biāo)準(zhǔn)。政府要盡快推進(jìn)關(guān)于產(chǎn)教融合的可操作性政策法規(guī)，明確校企合作雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，保障校企合作利益相關(guān)者的權(quán)益，逐步完善職業(yè)教育法律制度。在國(guó)家宏觀調(diào)控下，加快建立校企合作第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)于參與產(chǎn)教融合取得顯著效果的企業(yè)給予表彰和一定的政策傾斜，發(fā)揮企業(yè)的示范效應(yīng)。

（二）完善“雙師型”教師隊(duì)伍

職教師資是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐職業(yè)教育改革的關(guān)鍵因素。為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中等職業(yè)教育必須建立一個(gè)嚴(yán)格的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核體系，打造具有工匠精神的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，建立區(qū)域重點(diǎn)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。政府要?jiǎng)訂T地方、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師， 加強(qiáng)“雙師型”教師的職前職后的培養(yǎng)培訓(xùn)。定期安排教師下到企業(yè)一線，通過參與跟崗訪學(xué)、頂崗實(shí)踐等培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)化青年教師，促使教師隊(duì)伍年輕化，并強(qiáng)化教師的專業(yè)實(shí)踐能力。針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)特色，制定嚴(yán)格的“雙師型”教師入職標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)教師的職業(yè)資格證書的重要性，嚴(yán)審師德和專業(yè)教學(xué)能力水平，提高“雙師型”教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期對(duì)中職教師的師德、專業(yè)教學(xué)知識(shí)、實(shí)踐教學(xué)能力進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立流動(dòng)的職教教師編制和崗位。

（三）完善課程結(jié)構(gòu)

在校企合作、產(chǎn)教融合的背景下，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，讓產(chǎn)教融合融入課程，實(shí)現(xiàn)從“理論課堂”到“實(shí)踐課堂”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。課程設(shè)置要依據(jù)職教人才的需求，職業(yè)教育課程要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，開展1+X證書試點(diǎn)，課程內(nèi)容應(yīng)與就業(yè)崗位所需的職業(yè)資格證書掛鉤，使學(xué)生學(xué)思結(jié)合、學(xué)做融合。課程內(nèi)容要增強(qiáng)其靈活性、適應(yīng)性和實(shí)踐性，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。課程實(shí)施要與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)彈性學(xué)分制，允許學(xué)生在規(guī)定的學(xué)制時(shí)間內(nèi)提前創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。課程評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化、評(píng)價(jià)方法多樣化，實(shí)施模塊化課程學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)模式。為滿足學(xué)生就業(yè)和升學(xué)的兩個(gè)需求，課程目標(biāo)既要以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，注重專業(yè)技能課程的課時(shí)安排比重，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)遷移能力;又要注重公共基礎(chǔ)課程的課時(shí)比重，保證學(xué)生文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量，使得中職畢業(yè)生升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有技能。

（四）共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

基于校企共同發(fā)展、產(chǎn)教融合的原則，建立政府、行業(yè)、企業(yè)和院校四方主體共同參與，發(fā)揮多主體共建機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的組織形式。引企入校，吸引企業(yè)在學(xué)校建設(shè)多種形式的實(shí)習(xí)基地，企業(yè)可以指派有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到校，監(jiān)督和管理實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生，有利于保證學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量。引校入企，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)校企合作，讓學(xué)生走出校門，走入企業(yè)的專門化實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)。在校企合作過程中，職業(yè)院校應(yīng)鼓勵(lì)教師參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，督促教師深入企業(yè)一線學(xué)習(xí)技能操作，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，共同開發(fā)產(chǎn)品，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

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（責(zé)任編輯：張宇平）