高華

【摘 要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理體制也逐漸提高。傳統(tǒng)的會計和財務(wù)系統(tǒng)不能滿足社會發(fā)展的需要。多年來，越來越多的關(guān)注社會收益。因此，會計系統(tǒng)的應(yīng)用管理過程可以提高權(quán)責(zé)發(fā)生制會計信息質(zhì)量的有效性，因此研究應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性的財務(wù)管理流程和實(shí)施現(xiàn)有的支付系統(tǒng)和財務(wù)管理我們比較優(yōu)缺點(diǎn)，以推動持續(xù)改進(jìn)行政機(jī)構(gòu)市場的競爭力。

【關(guān)鍵詞】權(quán)責(zé)發(fā)生制；行政事業(yè)單位；會計管理；應(yīng)用探究

一、前言

公共財政體制改革深化，主要身體實(shí)施政策法規(guī)和公益事業(yè)的管理，會計和財務(wù)管理的內(nèi)部空間，越來越多的關(guān)注。目前，行政機(jī)構(gòu)必須充分重視財務(wù)會計和管理，提高社會管理和公共服務(wù)的效率基金，管理當(dāng)局會計監(jiān)督的過程中，通常在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，哪個更符合其財務(wù)會計管理工作的需求。

二、收付實(shí)現(xiàn)制在事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀及缺點(diǎn)

（一）行政事業(yè)單位會計信息的真實(shí)性面臨挑戰(zhàn)

如果將收付實(shí)現(xiàn)制運(yùn)用到會計核算里面，雖然可以客觀的反映出系統(tǒng)的現(xiàn)金流量狀況，但因?yàn)橄到y(tǒng)本身的局限性，有兩方面的問題：一是不能夠反映出實(shí)際預(yù)算執(zhí)行情況和資金平衡；另一方面是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的債務(wù)狀況不能真正反映出來，這就不能反映單位的實(shí)際情況，對單位會計預(yù)算比例的設(shè)計有著負(fù)面的影響。

（二）行政事業(yè)單位的財務(wù)收支的情況不清楚

受上述虛假信息，影響財政收入和支出并不真正反映出機(jī)構(gòu)。與此同時，因?yàn)樨攧?wù)信息是不真實(shí)的，但也嚴(yán)重影響最后的計算系統(tǒng)成本和性能評估。

（三）不具備可比性

這一時期的收入和支出是會計制度的基礎(chǔ)。如果基金按規(guī)定投資數(shù)月，本月還清全部本息，則本月全部現(xiàn)金到位，最終結(jié)果只有一次。在此期間，縱向比較的賬面損失，在消費(fèi)里面，只用一個相對固定的成本核算也導(dǎo)致缺乏會計信息的橫向比較的實(shí)際過程。

（四）會計信息的透明度較低

現(xiàn)在的資產(chǎn)負(fù)債表和會計資產(chǎn)負(fù)債表的定義不一致，報表所列項(xiàng)目不夠科學(xué)。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)楝F(xiàn)金流量表編制不及時，財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量的核算和結(jié)果列報不按實(shí)際的需要來進(jìn)行。

三、行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制施行可行性

（一）財政制度改革

現(xiàn)在我們國家正在大力推進(jìn)金融體制改革。同時，根據(jù)相關(guān)部門國庫集中支付制度，預(yù)算管理制度和政府采購制度等，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行措施。朝著更專業(yè)，準(zhǔn)確，規(guī)范，透明的方向，這些積極有效的措施，同時也奠定了引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的堅實(shí)基礎(chǔ)的預(yù)算。

（二）行政事業(yè)單位會計制度改革的趨勢

因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的影響下，越來越多的行政機(jī)構(gòu)在我國的發(fā)展提出了自己的獨(dú)特的特點(diǎn)，這使得越來越多的單位必須采用先進(jìn)的管理方法，管理。例如，他們需要突破傳統(tǒng)的束縛，根據(jù)實(shí)際情況管理系統(tǒng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的現(xiàn)金系統(tǒng)必須適應(yīng)現(xiàn)代行政機(jī)構(gòu)來處理現(xiàn)在的實(shí)際情況，積極推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地解決這一問題的行政機(jī)構(gòu)。問題在會計過程中，系統(tǒng)必須緊密合作，市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，及時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的系統(tǒng)。正如鄧小平同志說過：“只黑白相間的貓是擅長捉老鼠”，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，兩種不同顏色的貓。我們不關(guān)心是什么顏色，只要它能促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展的行政機(jī)構(gòu)，完整反映行政單位會計的重要性，最終能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)合理的預(yù)算和支出，這也是行政事業(yè)單位會計的最終目標(biāo)。對于行政事業(yè)單位來說，其在實(shí)際的發(fā)生資產(chǎn)活動的整個過程中，通常會采用分析核算與記錄的方法來進(jìn)行相關(guān)會計信息的管理工作，那么通過對權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用，可以將整個單位的真實(shí)財務(wù)情況與會計信息準(zhǔn)確反應(yīng)出來，在此基礎(chǔ)上，單位就可以根據(jù)市場的需求與發(fā)展來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，推動企業(yè)自身競爭力的提升。

（三）試點(diǎn)施行提供了典型

在上個世紀(jì)，歐美發(fā)達(dá)國家一般使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并取得非凡的成就。我們國家的一些行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了這個實(shí)驗(yàn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制會計取得了良好的實(shí)際效果，通過實(shí)驗(yàn)，行政機(jī)構(gòu)能夠更全面地反映了資產(chǎn)負(fù)債表，使其更真實(shí)的財務(wù)狀況，并進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，也發(fā)揮了積極作用。所有這些表明，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計很有意義。

四、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算里面的具體應(yīng)用

（一）在采購業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用

新會計制度有明確的規(guī)則來采購業(yè)務(wù)，即當(dāng)實(shí)際的采購采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，促進(jìn)會計質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。實(shí)際購買時，必須根據(jù)采購的實(shí)際情況，強(qiáng)化會計相關(guān)的采購成本。

（二）在收入會計核算里面的應(yīng)用

財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算主要是基于行政收入。當(dāng)會計處理相關(guān)業(yè)務(wù)，是否收到錢，只要收入確認(rèn)是公認(rèn)的利潤和收入。這是更多的真實(shí)反映單位的財務(wù)狀況。

（三）在支出會計核算里面的應(yīng)用

現(xiàn)在的大部分支出權(quán)力轉(zhuǎn)讓會計基礎(chǔ)，為了促進(jìn)會計的監(jiān)督，現(xiàn)有的行政機(jī)構(gòu)需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這些基金開展業(yè)務(wù)活動和消費(fèi)發(fā)生時，無論是否實(shí)際支付的那部分錢，應(yīng)該是行政機(jī)構(gòu)占了所有的支出，以確保整個會計的合理性和準(zhǔn)確性不受影響。

（四）在債權(quán)債務(wù)核算里面的應(yīng)用

在行政事業(yè)的單位里面，債務(wù)和債權(quán)核算，一般只有在實(shí)現(xiàn)時核算。實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制以后，未收回債權(quán)的收款權(quán)也必須確認(rèn)，依據(jù)基本債務(wù)情況和相關(guān)債務(wù)情況未支付的相關(guān)債務(wù)也必須確認(rèn)。

（五）在對外投資核算里面的應(yīng)用

業(yè)務(wù)單位預(yù)算和成本之間的誤差，這主要是因?yàn)闀嫅?yīng)用程序中，外國投資在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制將消除一些不應(yīng)該的錯誤，它不僅可以減少其投資成本的難度，也降低投資的成本。投資成本相關(guān)投資決策優(yōu)化單位的經(jīng)濟(jì)效益也有積極的影響。

（六）在財務(wù)預(yù)算里面的具體應(yīng)用

與之前的會計制度相比較，行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)預(yù)算管理工作主要包括兩個方面，主要是項(xiàng)目活動的預(yù)算以及基本的支出預(yù)算。所以，在實(shí)際使用中占應(yīng)對有關(guān)會計交易過程中，也很難在每個項(xiàng)目的收入和成本有效地反映財政預(yù)算的行政事業(yè)單位的心臟，權(quán)責(zé)發(fā)生制會計應(yīng)用程序和會計后，但是系統(tǒng)，財務(wù)預(yù)算工作的行政事業(yè)單位構(gòu)成了相應(yīng)的變化。除此之外，新會計制度還區(qū)分出了項(xiàng)目預(yù)算與基本預(yù)算兩個部分，所以在實(shí)際處理會計事務(wù)時，相關(guān)會計人員就可以進(jìn)一步的直接使用權(quán)益性支出預(yù)算，將整個預(yù)算的收益來合理有效反映出來，相比于過去的會計制度而言，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于會計制度中，可以更加科學(xué)合理，也可以很大程度上減輕會計人員的工作難度，這對提升整個財務(wù)管理工作的效率來說也有一定的幫助作用。

（七）會計要素處理方面的具體應(yīng)用

從內(nèi)容的角度看會計，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的行政事業(yè)單位使用的會計制度方面的全過程，使會計要素的處理有較大的變化，主要表現(xiàn)在以下具體領(lǐng)域。首先借入款項(xiàng)利息支出攤銷處理工作，在行政事業(yè)單位應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度時，相關(guān)工作人員需要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際借入款項(xiàng)的利率還款時間等等各方面，來進(jìn)行分析，完成攤銷工作。其次，應(yīng)得而未得的收入會計處理工作，這對整個事業(yè)單位的主管部門來說，其在通過上級部門的批準(zhǔn)之后，可以將企業(yè)的資金滯留來應(yīng)用于各行業(yè)的建設(shè)中，與此同時，要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計制度，總體財務(wù)條款的當(dāng)期收入的單位，如金融機(jī)構(gòu)在收到一筆錢從金融部門，相關(guān)審批過程更為復(fù)雜，那么事業(yè)單位長時間內(nèi)就無法及時得到此筆款項(xiàng)對整個事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展來說，以及工作流程都會產(chǎn)生的不利影響，而此時就可以將該項(xiàng)收入納入預(yù)算資金中主管部門負(fù)責(zé)人員，同意該資金由事業(yè)單位進(jìn)行自由使用，所以會計人員就將這一收入款項(xiàng)列為當(dāng)期的收入。

五、結(jié)束語

行政機(jī)構(gòu)必須積極引進(jìn)會計確認(rèn)上，這是會計發(fā)展的必然趨勢行政單位的權(quán)責(zé)發(fā)生制。與此同時，管理層必須認(rèn)識到優(yōu)勢和權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的弊端，有效地把兩者結(jié)合起來，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則提高了一個新階段，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能體現(xiàn)流入和資金流出，以保證所有的政府部門，收入的合理分配的精確預(yù)算的年度支出。

（濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)濟(jì)陽街道辦事處，山東濟(jì)南 251400）

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