王強(qiáng)

摘要：加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是全面深化國有企業(yè)改革的必然路徑，對于國有成品油銷售企業(yè)，由于企業(yè)本身存在著點多線長面廣的自然屬性，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)融合，能夠在極大程度上凝聚員工共識、匯聚集體力量，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政治保障。而隨著市場形勢的不斷變化、內(nèi)部改革的持續(xù)深入，國有成品油銷售企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營融合遇到了一系列的問題和挑戰(zhàn)，為此，本文以“一體兩翼三支撐”為主線，提出嵌入式黨建創(chuàng)新工作方式，為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用提出可行方案，以期推動國有成品油銷售企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁上新臺階、達(dá)到新水平。

關(guān)鍵詞：國有成品油銷售企業(yè);嵌入式黨建;生產(chǎn)經(jīng)營;深度融合

習(xí)近平總書記曾在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話中指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”這為國有成品油銷售企業(yè)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)、縱深推進(jìn)企業(yè)改革提供了根本遵循，為黨的建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合指明了未來發(fā)展方向。為此，國有成品油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、實事求是，全面實施嵌入式黨建工作，在明確意義、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)之上，以“一體兩翼三支撐”為主線，創(chuàng)造性開展黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營融合工作，著力做大做優(yōu)做強(qiáng)新時代下的國有成品油銷售企業(yè)。

一、實施嵌入式黨建是國有成品油銷售企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量

發(fā)展的現(xiàn)實需要

從本質(zhì)來看，嵌入式黨建即黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新融合，是基于尊重發(fā)展規(guī)律和瞄準(zhǔn)發(fā)展目的的有機(jī)統(tǒng)一，它是國有成品油銷售企業(yè)作為黨執(zhí)政基礎(chǔ)重要支撐和作為市場經(jīng)營主體雙重身份的共同要求，將能夠在發(fā)展中國特色現(xiàn)代化國有成品油銷售企業(yè)、全面深化改革進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

（一）基本內(nèi)涵

嵌入式黨建，是指以黨建工作為引領(lǐng)，一體推進(jìn)黨建工作和中心工作互促并進(jìn)的黨建格局和工作方法。

嵌入型黨建以《黨章》提出的“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”為遵循，旨在通過一系列體制機(jī)制設(shè)計，讓黨建工作的理念思路、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作載體、工作方法與中心工作緊密融合，實現(xiàn)“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)。它的核心是通過“學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做”的組織生活，努力解決黨員群眾思想、作風(fēng)中存在的突出問題，調(diào)動員工隊伍拼搏奉獻(xiàn)、攻堅克難的主動性、積極性，推動中心工作的順利開展[1]。

（二）現(xiàn)實意義

首先，嵌入式黨建符合國有成品油銷售企業(yè)雙重屬性的共同需要。作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有成品油銷售企業(yè)必須要協(xié)調(diào)好政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性之間的關(guān)系，必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，實現(xiàn)市場營銷、內(nèi)部管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全運營等成品油銷售全過程、多環(huán)節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展?！饵h章》中也明確規(guī)定，“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中的基層黨組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！辈浑y看出，新時代下“嵌入式黨建”中的“嵌入”就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)經(jīng)營與改革的全過程中，這是滿足國企姓黨和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的共同要求。

第二，嵌入式黨建是國有成品油銷售企業(yè)全面深化改革的重要保障。以嵌入式黨建為突破口，全面深化黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，既是國有成品油銷售企業(yè)主動適應(yīng)市場新常態(tài)的有力舉措，也是全面深化改革的必然要求，唯有如此，國有成品油銷售企業(yè)進(jìn)行的任何改革嘗試才能夠在正確航道上前行;唯有如此，國有成品油銷售企業(yè)才能在根本上沖破改革阻力，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)外部和諧有序的發(fā)展環(huán)境;唯有如此，國有成品油銷售企業(yè)才能在全面深化改革的進(jìn)程中不斷增強(qiáng)市場競爭力、品牌影響力和抗風(fēng)險能力，真正實現(xiàn)全方位的高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前國有成品油銷售企業(yè)在“黨建+經(jīng)營”融合上存在的問題

（一）思想認(rèn)知存在偏差

不可否認(rèn)，隨著市場經(jīng)營壓力的逐步增大，國有成品油銷售企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了忽視政治屬性的問題。一是體現(xiàn)在缺少政治責(zé)任感和使命感。片面追求經(jīng)濟(jì)效益，把大部分甚至所有的精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營上，將黨的建設(shè)這一重要命題置于工作之外，盲目照搬和移植私營企業(yè)和西方企業(yè)的運營模式，思想上存在著“重經(jīng)營輕黨建”的突出問題，導(dǎo)致企業(yè)整體缺乏對黨的建設(shè)的正確認(rèn)識。二是存在著形式化、過場化認(rèn)識。在黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營融合過程中，國有成品油銷售企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者“就黨建抓黨建”，把做好黨的建設(shè)當(dāng)成應(yīng)付上級檢查的機(jī)械性工作，黨建內(nèi)容與成品油銷售行業(yè)特征、與企業(yè)自身特點、與員工所盼所想不兼容，黨的建設(shè)浮于表面、流于形式，不僅無法在于生產(chǎn)經(jīng)營的融合中起到積極作用，甚至可能在廣大員工心中形成黨建務(wù)虛不務(wù)實的不良影響，對黨的光輝形象造成損害。

（二）組織架構(gòu)存在短板

國有成品油銷售企業(yè)黨建組織存在短板是思想認(rèn)識不到位的必然結(jié)果，部分企業(yè)在“重經(jīng)營輕黨建”的思想影響下，對黨建工作相關(guān)組織進(jìn)行了過度精簡，對黨務(wù)工作人員進(jìn)行了過度壓縮，一方面導(dǎo)致黨組織雖然存在于企業(yè)之內(nèi)，但由于精簡過度實則游離于企業(yè)治理體制之外，其領(lǐng)導(dǎo)、凝聚、激勵、鞭策等作用無法有效發(fā)揮;另一方面，由于黨務(wù)工作人員受到過度壓縮，兼職黨務(wù)成為企業(yè)內(nèi)的主流，精通黨建工作的專業(yè)人才較為匱乏，黨的建設(shè)工作無論是在量上還是在質(zhì)上都無法得到保障，推動黨的建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合也就無從談起。此外，由于經(jīng)營銷售、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作在國有成品油銷售企業(yè)中占主導(dǎo)地位，從事相關(guān)工作的員工也更容易受到嘉獎，晉升通道也更為順暢，這就導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者對本職工作認(rèn)同度不高、精力投入不足，存在著“不求有功但求無過”的“懶政”思想，造成黨的建設(shè)創(chuàng)新能力不足、執(zhí)行效率不高。

（三）體制機(jī)制存在缺陷

從當(dāng)前實踐來看，雖然絕大多數(shù)國有成品油銷售企業(yè)已經(jīng)將黨建工作納入了公司的總體設(shè)計中，也在規(guī)章中將黨建工作提升到了和生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的地位，但是在黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的融合機(jī)制上依然存在著諸多缺陷。具體表現(xiàn)在，在企業(yè)進(jìn)行決策時，黨組織把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不到位，基層黨組織前置程序履行不充分，甚至存在著“走過場”的極端問題;在履行監(jiān)督職能時，部分國有成品油銷售企業(yè)多元監(jiān)督主體之間的權(quán)責(zé)劃分不明確，沒有形成“各司其職、各盡其責(zé)”的聯(lián)合監(jiān)督格局，監(jiān)督體系運轉(zhuǎn)難以適應(yīng)當(dāng)前動態(tài)的發(fā)展需要;在選人用人方面，雖然國有成品油銷售企業(yè)一直以來強(qiáng)調(diào)黨管人才原則，但是在實踐中，部分企業(yè)“入口關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”管理不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用與當(dāng)前人才市場機(jī)制的融合不夠緊密。

三、新時代下國有成品油銷售企業(yè)嵌入式黨建創(chuàng)新策略

立足新時代、身處新環(huán)境、適應(yīng)新要求，國有成品油銷售企業(yè)要堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)、把強(qiáng)根鑄魂作為確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本原則，把深入推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合作為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，創(chuàng)新“一體兩翼三支撐”工作策略，以嵌入式黨建引領(lǐng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

（一）堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

習(xí)近平總書記曾指出，國有企業(yè)要致力于成為“六種力量”，這一要求對于成品油銷售企業(yè)而言，是未來發(fā)展中的最終目的;同時，習(xí)近平總書記也指出在堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，要做到“四個堅持”，這一原則對于國有成品油銷售企業(yè)而言，是深入開展嵌入式黨建工作的必然要求。從“國有”屬性這一角度來看，推動黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的深入融合，最終目標(biāo)就是要為鞏固我們黨的執(zhí)政地位而服務(wù)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要牢牢把握好加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這一主體工作不放松，始終確保各級黨組織處在國有成品油銷售企業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)和核心位置，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大干部員工堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治能力、夯實政治根基、化解政治風(fēng)險、強(qiáng)化組織實施，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實在國有成品油銷售企業(yè)的運作全過程中。

（二）堅持以黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)為兩翼

首先，要把黨的組織建設(shè)起嵌入企業(yè)治理中，打造出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘和頑強(qiáng)隊伍。要在生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)場服務(wù)、安全管理等方面發(fā)揮出黨組織的核心作用，針對國有成品油銷售企業(yè)點多、線長、面廣的特點，著重加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷邁上新臺階，實現(xiàn)基層員工黨性錘煉和業(yè)務(wù)鍛煉的有機(jī)統(tǒng)一。要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造出適應(yīng)于新時代發(fā)展需要的中堅力量。在開展嵌入式黨建創(chuàng)新時，首先要解決的問題就是要培養(yǎng)各專業(yè)線上愛國、愛企、愛崗的優(yōu)質(zhì)人才，同時要更加注重培育一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)高的黨務(wù)工作隊伍，不斷提高黨建工作的組織力和執(zhí)行力。

其次，要把黨的思想建設(shè)嵌入企業(yè)文化建設(shè)中。把學(xué)習(xí)符合企業(yè)自身特色的文化這一工作納入黨委中心組學(xué)習(xí)、三會一課等內(nèi)容安排中，在企業(yè)內(nèi)掀起宣貫企業(yè)文化的高潮。把弘揚先進(jìn)理念同反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)結(jié)合起來，讓全員行為準(zhǔn)則融入公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理的方方面面，用優(yōu)秀的企業(yè)文化解決好企業(yè)發(fā)展中的問題。要抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的示范作用，引導(dǎo)員工樹立正確價值觀，成為企業(yè)文化的忠實踐行者。要始終堅持理念與政策相統(tǒng)一的原則，修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度中不符合文化理念的相關(guān)規(guī)定條款，確保黨的思想和企業(yè)理念有效貫穿于運作全流程。

（三）堅持做好作風(fēng)、制度、紀(jì)律建設(shè)三大保障

第一，要堅持推動黨的作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)營責(zé)任深度融合。國有成品油銷售企業(yè)要始終以問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向為遵循，通過完善的制度設(shè)計，明確不同專業(yè)線、不同層級、不同崗位的主要責(zé)任，并建立健全獎懲措施，通過正反兩方面的激勵作用，督促引導(dǎo)全員切實承擔(dān)起自身職責(zé)。同時要細(xì)化、量化考核指標(biāo)，做到責(zé)任考核看得見、摸得著，著力避免因主觀因素造成的責(zé)任考核不到位。

第二，要堅持推動黨的制度建設(shè)和規(guī)章制度深度融合。要始終將黨的制度建設(shè)貫穿于國有成品油銷售企業(yè)運作全過程，特別要關(guān)注將黨的制度建設(shè)和企業(yè)規(guī)章制度建立結(jié)合起來，一是要著力健全涵蓋黨建責(zé)任和經(jīng)營責(zé)任的考核體系，推動“兩個責(zé)任”落到實處;二是要堅持將黨管干部原則和國有成品油銷售企業(yè)選人用人機(jī)制結(jié)合起來，確保講黨性、有覺悟的優(yōu)秀人才走上管理崗位，不斷鞏固和增強(qiáng)黨對國有成品油銷售企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，要堅持推動黨的紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)深度融合。全面加強(qiáng)國有成品油銷售企業(yè)黨的紀(jì)律建設(shè)，最為首要的就是要凝聚企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“帶電高壓線”的全面覆蓋。要通過完善的頂層設(shè)計，明確各監(jiān)督主體之間的責(zé)任范圍，構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)的監(jiān)督大網(wǎng)絡(luò)，確保既做到不失位，同時也能做到不越位。同時，也要通過制度規(guī)定積極調(diào)動其全體干部員工的監(jiān)督主動性，唯有如此，才能夠讓企業(yè)內(nèi)的所有成員參與到企業(yè)良性發(fā)展中，促進(jìn)國有成品油銷售企業(yè)實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展、大作為。

參考文獻(xiàn)

[1]李樺璐.淺談構(gòu)建融合型黨建工作對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用[J].上海黨史與黨建，2019（07）：61–64.