寇海斌

甘肅省鎮(zhèn)原縣農產品質量安全監(jiān)督管理站，甘肅 鎮(zhèn)原 744500

鎮(zhèn)原縣地處慶陽、平涼和寧夏固原兩省三市交匯地帶，是國家級貧困縣、革命老區(qū)縣，也是六盤山片區(qū)58個脫貧攻堅重點縣和全省23個深度貧困縣之一。全縣總面積3 500km2，轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、215個行政村、1 991個自然村，總人口53.15萬人（其中農業(yè)人口47.33萬人）。2013年底建檔立卡貧困村87個，貧困人口4.23萬戶17.23萬人，貧困發(fā)生率36.21%，貧困人口規(guī)模居全省第一，貧困發(fā)生率居全市第二。2017年完成全縣國民生產總值56.93億元，一般公共預算收入1.87億元，農民人均可支配收入7 815.8元。截至2018年底，全縣貧困戶18 886戶67 307人。

習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”精準扶貧是全面建成小康社會過程中的重中之重，是各級黨委、政府及各級干部要抓的頭等大事。精準扶貧，首先就要因地制宜、因戶施策，制定好扶貧措施，解決好怎么扶的問題。目前的“窮”不在于缺錢，是缺“智”，許多貧困地區(qū)缺少脫貧致富的動力，沒有穩(wěn)定的銷路，導致沒有長期穩(wěn)定的收入來源。在這種背景下，農村產業(yè)成為了精準扶貧的治本良策和內在動力，是實現穩(wěn)定脫貧的長效機制。

一、發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策

發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策，而品牌培育則是產業(yè)的核心。

（一）農民要懂產業(yè)

在農民的思維里，第一產業(yè)只是作為維持日常生活的手段而不是脫貧致富的路子，種莊稼是為了溫飽，養(yǎng)牛為了種莊稼，從生存之道來說這是必然的邏輯關系，但上升到脫貧致富上這就是一種惡性循環(huán)。日復一日，年復一年，農民的收入和生活質量得不到提高，更談不上脫貧致富奔小康了。因此，在扶貧宣傳上，要把農民賴以生存的種養(yǎng)技術產業(yè)化，轉化為致富渠道。從數據上來看，前幾年在扶貧上錢沒有少花，事沒有少辦，扶貧資金動輒億元為計，可是扶貧效果不理想。究其原因，是過去輸血式的扶貧存在很大的弊端，沒有固定收入來源的家庭稍微有重大變故就會返貧。因此，農民要懂農業(yè)。

（二）政府要指導產業(yè)

精準扶貧精準脫貧，產業(yè)扶貧至關重要。沒有產業(yè)作為支撐，貧困戶脫貧增收就成了“無源之水”。政府要指導產業(yè)，要讓產業(yè)實現良性發(fā)展，確保達到農民增收的目的。近年來，鎮(zhèn)原縣在脫貧攻堅扶貧產業(yè)上下大功夫，首先是考察市場，實行訂單農業(yè)，為產品先找好“婆家”，實現了產業(yè)良性發(fā)展、農民持續(xù)增收，貧困發(fā)生率逐年下降。鎮(zhèn)原縣開邊鎮(zhèn)解放村的“甜蜜蜜”禮品西瓜就是訂單農業(yè)的典型，合作社作為乙方負責生產，北京方面負責提供技術支撐和產品收購，按照制定好的的技術標準生產，只要產品合格就不需要合作社自行銷售，甲方按照合同中簽訂好的價格將產品收購，合作社沒有后顧之憂，經營過程中不存在滯銷風險。近年來，在這種先進理念與模式的推動下，目前鎮(zhèn)原縣的中藥材、萬壽菊、果品、小雜糧等實現了規(guī)模發(fā)展，產業(yè)在扶貧領域的作用逐漸凸顯，帶動了一批貧困戶走上致富道路。

（三）企業(yè)應重品牌

質量興農、品牌強農是引領農業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，也是助推脫貧攻堅的有力抓手。產業(yè)規(guī)模型發(fā)展的結果是產量增加，由于農戶生產的產品大多只是初級農產品，質量上不去，市場競爭力低下，價格沒有優(yōu)勢，增收就不明顯，脫貧步子就走得慢。因此鎮(zhèn)原縣改變工作思路，在產業(yè)發(fā)展上走以產量取勝變以質量取勝的路子，在當地打造了一批加工企業(yè)，如甘肅綠源農林科技有限公司、甘肅裕泰隆生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅居立農業(yè)發(fā)展有限責任公司等，創(chuàng)建了大批標準化生產基地，解決了一批就業(yè)問題，開發(fā)了“南梁”“食恩”“居立”等知名品牌，實現了企業(yè)與農民雙贏的目的。

品牌打造有利于農產品市場拓展，農業(yè)企業(yè)帶動農民增收。特色農產品區(qū)域品牌培育應該作為實施精準扶貧的重要抓手。因此，需要增強品牌意識，強化品牌延伸，擴大規(guī)模效應，優(yōu)化營銷手段，規(guī)范品牌管理，進而建立和完善品牌打造與脫貧致富的聯動機制，并充分利用品牌價值帶動相關產業(yè)發(fā)展，提升脫貧攻堅效果。

二、培育壯大扶貧產品品牌的建議

（一）科學規(guī)劃，有序引導品牌發(fā)展

成立扶貧產品品牌發(fā)展領導小組，建立工作聯系制度，引導和支持貧困村、貧困戶、企業(yè)（合作社）創(chuàng)建、培育、整合品牌。結合全市產業(yè)扶貧發(fā)展現狀，以市場為導向，培育和發(fā)展特色、優(yōu)勢產業(yè)，中長期規(guī)劃，分步實施，推進專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產經營。依靠科技支撐，培育自己的品牌，促進扶貧效益、經濟效益、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。以家禽、牛羊、草畜、雜糧、蘋果等主導產業(yè)為主，以創(chuàng)建名、特、優(yōu)、新農產品品牌為方向，以“三品一標”認證為重點，突出優(yōu)勢，系統(tǒng)打造扶貧優(yōu)質品牌。

（二）夯實基礎，強化主體作用

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會）在品牌培育中的主體作用和典型示范帶動效應，建成有特色、優(yōu)質高效、輻射覆蓋廣的種養(yǎng)加工示范基地。調動激發(fā)貧困村、貧困戶做大做強農產品品牌的信心和決心。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會）創(chuàng)新科技，以品牌產品提升扶貧產品產業(yè)化進程，以新技術助推產業(yè)轉型升級，在技術革新、產品宣傳上給予財政資金補助。

（三）狠抓品質，提升品牌核心競爭力

統(tǒng)一標準化生產，建立標準化管理體系，強化監(jiān)管，細化管理和技術流程，落實管理和技術要求，確保產品質量安全。建議市場監(jiān)督管理部門進一步加大培育商標、著名商標的監(jiān)管力度，指導和培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌產品。建立創(chuàng)建獎勵機制，一手抓創(chuàng)建，一手抓管理，鼓勵貧困村、貧困戶多創(chuàng)產業(yè)名牌，走品牌創(chuàng)業(yè)之路。

（四）加強宣傳引導，擴大品牌市場影響力

采用新聞媒體，網絡、參加產品推介會等有效途徑，大力宣傳“三品一標”與商標注冊的重要意義。培育一批電商，以此打開扶貧產品的銷售，增加貧困村、貧困戶的收入。尋求商業(yè)合作和銷售渠道，構建一個多方互動的品牌宣傳與交流平臺，進一步提高貧困村、貧困戶對打造扶貧產品品牌的認知和熱情，從而打造出扶貧產品品牌。

實踐表明，農產品品牌建設是促進農業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑，是促進貧困地區(qū)農業(yè)提質增效、農民增收脫貧的有力抓手。要站在質量興農、綠色興農、品牌強農和全面建成小康社會的全局和高度，進一步增強對做好品牌扶貧工作重要性的認識，切實采取措施，努力促進貧困群眾脫貧增收。