文/何梅（西昌學(xué)院）

在人類社會的發(fā)展歷程中，貧困始終是一個(gè)無法規(guī)避的全球性問題。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程表明，經(jīng)濟(jì)增長不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困減緩甚至貧困消除，破解貧困需要社會政策的介入，需要社會保障制度的干預(yù)。扶貧政策與社會保障制度的有效整合，不僅利于增加反貧困資源利用的可持續(xù)性，也利于促進(jìn)社會穩(wěn)定公平、減少福利疊加與福利懸崖，真正建立起破解貧困的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

中國是世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是最大的發(fā)展中國家，其貧困人口規(guī)模非常龐大。加上我國特殊的國情以及經(jīng)濟(jì)體制，破解貧困的政策必然具有自己的特點(diǎn)。深入探討破解貧困的政策之前，我們很有必要弄清楚貧困的根源。一般來看，資源的匱乏、不充分的市場發(fā)展、不完善的市場機(jī)制、不合理的社會制度以及不恰當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)等都是產(chǎn)生貧困的主要根源。貧困是個(gè)多維體，除了收入因素以外的其他非收入維度同樣對經(jīng)濟(jì)增長十分重要。因此，有效鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)長期減貧更顯重要。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家按照邊際效用遞減規(guī)律，基于基數(shù)效用論分析社會經(jīng)濟(jì)福利。他們認(rèn)為，效用具有可衡量性及可比性；同時(shí)，他們還堅(jiān)持收入中新增加的一塊錢能夠給窮人帶來更大的滿足感，即窮人的貨幣收入邊際效用大于富人的。于是，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家便認(rèn)為通過貨幣財(cái)富從富人向窮人的單方面轉(zhuǎn)移，社會總效用隨之增加，經(jīng)濟(jì)社會整體福利水平也隨之上升。因此，實(shí)現(xiàn)國民收入分配公平化對破解貧困意義重大。當(dāng)然，僅靠富人自愿轉(zhuǎn)移收入或者財(cái)富沒法從根本上解決問題，國家需要通過征收累進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅等進(jìn)行收入向窮人的強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。不過，整體上貧困人口的福利是整個(gè)社會福利的一部分，故破解貧困最終可以落腳到實(shí)現(xiàn)社會的福利最大化上。強(qiáng)制轉(zhuǎn)移收入或者財(cái)富會遇到很多障礙，其影響程度也有限，因此，整個(gè)社會的資源配置最優(yōu)化更能提升社會福利水平。當(dāng)整個(gè)社會的資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，生產(chǎn)數(shù)量也就達(dá)到最好的數(shù)值，貧困人口也可以得到最好的資源分配，社會福利也因此達(dá)到最大化程度。所以，比起單方面的社會救助，整個(gè)社會的協(xié)同合作對破解貧困更具效果。

破解貧困長期以來都是人類持續(xù)追求的美好愿望，人類一直在努力和反貧困做斗爭。破解貧困與人類的發(fā)展相輔相成，貧困對整個(gè)人類的全面發(fā)展產(chǎn)生影響，而全面發(fā)展的人類是實(shí)現(xiàn)消除貧困的基礎(chǔ)條件，人的發(fā)展是破解貧困的最終目的和實(shí)現(xiàn)手段。出發(fā)點(diǎn)是否準(zhǔn)確，直接決定破解貧困的思路、內(nèi)涵、手段，進(jìn)而最終決定破解貧困的代價(jià)和效果。現(xiàn)實(shí)生活中，不以人的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)制定政策而給人民帶來貧困的例子屢見不鮮。比如，一些國家或者地區(qū)只為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，不顧實(shí)際貧困情況與實(shí)際貧困需求，盲目發(fā)展開發(fā)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)，甚至讓一部分貧困人口雪上加霜，陷入新的更糟糕的貧困之中；另一些地區(qū)單純追求經(jīng)濟(jì)增長，忽略人的核心作用，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大，使貧困問題更為嚴(yán)重。因此，破解貧困的過程中必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和核心作用，嚴(yán)格遵循“為了人、依靠人”的原則，才能最終真正消除貧困。

此外，由于歷史、制度、文化等原因，中國的破解貧困理論應(yīng)該具有自身的特色。中國特色社會主義反貧困理論是在馬克思主義經(jīng)典作家反貧困思想的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)和借鑒西方反貧困思想的有益內(nèi)容，在中國特色社會主義反貧困實(shí)踐中發(fā)展起來的反貧困理論。中國特色社會主義反貧困理論為我國的反貧困實(shí)踐提供了科學(xué)的理論參考和智力支持，在探索破解貧困的路徑過程中應(yīng)結(jié)合我國國情展開。

黨的十八大以來，建立了中國特色扶貧開發(fā)制度體系。截至2019年，我國貧困人口累計(jì)減少9348萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%，為全人類減貧工作貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

如何完成2020年脫貧目標(biāo)任務(wù)，我認(rèn)為利用好脫貧政策的同時(shí)建立起脫貧內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制才是大勢所趨。同時(shí)，在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后如何有效鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)長期減貧更顯重要。

總的來說，貧困是一個(gè)多維體，我們在解決貧困問題時(shí)要從多方面入手，而不應(yīng)僅限于收入維度。同時(shí)，必須充分發(fā)揮人的作用，在反貧困的過程中真正體現(xiàn)“為了人、依靠人”才能最終消除貧困。在破解貧困的過程中，我們應(yīng)充分利用整個(gè)社會的協(xié)同合作、結(jié)合我國國情展開，真正建立起破解貧困的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧。

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貧困，指在經(jīng)濟(jì)或精神上的貧乏窘困，稱之為貧困，是一種社會物質(zhì)生活和精神生活貧乏的現(xiàn)象，貧困是一種社會物質(zhì)生活和精神生活的綜合現(xiàn)象。