中共石家莊市委黨校課題組

[摘要]石家莊市作為紅色資源大市，紅色特質(zhì)突出，“源頭”特色明顯，但是在挖掘保護(hù)利用方面仍存在諸多問(wèn)題。對(duì)于革命歷史遺址、遺跡、遺物等紅色資應(yīng)以保護(hù)為前提，采取適當(dāng)、適度、有理有據(jù)的措施加以清點(diǎn)、開(kāi)發(fā)和利用。要著重做好紅色資源整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的完善、落實(shí)工作，加大紅色文旅產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)支持力度，強(qiáng)化思想政治教育功能，把石家莊市打造成面向全國(guó)的不忘初心、牢記使命主題教育基地，進(jìn)一步鑄魂紅色省會(huì)。

[關(guān)鍵詞]紅色資源;保護(hù);利用;石家莊市

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2020）12-0037-04

城市特色資源是城市發(fā)展的獨(dú)特資源，是城市的名片，是彰顯城市特色和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。石家莊市作為紅色資源大市，紅色特質(zhì)突出。紅色資源作為“四史”教育的載體，對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員干部群眾感悟初心使命、錘煉黨性品格、汲取前行力量具有極其突出的教育意義。尤其對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)精神動(dòng)力，推動(dòng)“三創(chuàng)四建”工作，推動(dòng)石家莊市作為京津冀協(xié)同發(fā)展中重要區(qū)域中心城市的多方面工作都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、石家莊市紅色資源特色突出，歷史價(jià)值重大

（一）數(shù)量種類(lèi)眾多

據(jù)石家莊市黨史辦2010年統(tǒng)計(jì)，全市革命遺址數(shù)量有414處之多，既包括黨的重要機(jī)構(gòu)舊址，重要黨史人物的故居、舊居、活動(dòng)地，重要事件、重大戰(zhàn)役戰(zhàn)斗遺址，具有重要影響的革命烈士事跡發(fā)生地或墓地等，也包括新中國(guó)成立后興建的涉及新民主主義革命內(nèi)容的各類(lèi)紀(jì)念館、展覽館等，以及能夠反映新民主主義革命時(shí)期黨的重要?dú)v史活動(dòng)、進(jìn)程、思想、文化的各種遺跡等。

（二）歷史地位突出

石家莊市在不同革命時(shí)期都具有突出的歷史地位。既有中共中央最后一個(gè)農(nóng)村指揮所、“進(jìn)京趕考”出發(fā)地的西柏坡，又有習(xí)近平總書(shū)記從政開(kāi)始的地方等坐標(biāo)式的突出資源，擁有新中國(guó)建設(shè)諸多“第一”，具有鮮明的“源頭”特色。如建黨早期就擁有北方革命斗爭(zhēng)重要中心的地位。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)時(shí)期，石家莊區(qū)域?yàn)槿A北抗日根據(jù)地核心。解放戰(zhàn)爭(zhēng)和籌建新政權(quán)時(shí)期，被稱(chēng)為“共和國(guó)雛形”“新中國(guó)試驗(yàn)田”。這些不同凡響的遺存、史實(shí)資源承載著我黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾艱苦斗爭(zhēng)、爭(zhēng)取革命勝利的光輝歷史，記錄著新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展足跡。

（三）獨(dú)有性突出

除上述“第一”外，石家莊包含北京八一學(xué)校前身榮臻子弟小學(xué)在內(nèi)的9所學(xué)校的整合地，可謂新中國(guó)教育的出發(fā)地（原址大多位于現(xiàn)今鹿泉區(qū)）;習(xí)近平總書(shū)記在正定工作時(shí)親自確定保護(hù)的10處革命遺址;發(fā)生在“狼牙山五壯士”前，英勇壯烈的“掛云山六烈士”跳崖處;電影《地道戰(zhàn)》的拍攝地高平地道戰(zhàn)遺址;百團(tuán)大戰(zhàn)和“將軍救孤”發(fā)生地遺址;以白求恩、柯棣華為代表的國(guó)際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士墓地;子弟兵母親戎冠秀的活動(dòng)地;《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》《英雄王二小》《揚(yáng)子江暴風(fēng)雨》《賣(mài)報(bào)歌》《白毛女》等革命經(jīng)典文藝作品誕生地或作者活動(dòng)地。這些資源為石家莊市獨(dú)有，眾多人物事跡感天動(dòng)地，在中國(guó)革命史上書(shū)寫(xiě)下了濃重一筆。

二、全市紅色資源保護(hù)利用工作雖效果凸顯，但不平衡、不充分問(wèn)題依然存在

近年來(lái)，石家莊市高度重視保護(hù)利用紅色資源，傳承紅色基因。例如，進(jìn)行紅色紀(jì)念館建設(shè)，組織廣大黨員干部、群眾的參觀(guān)活動(dòng)，創(chuàng)作文藝作品，積極塑造本地英雄人物的光榮形象，尤其是加大西柏坡、正定等革命遺址開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，取得了顯著政治效果和社會(huì)效果。但是，與充分保護(hù)利用紅色資源、打造紅色特質(zhì)強(qiáng)城的目標(biāo)要求相比，還存在紅色文化氛圍不夠濃厚，紅色之城的特色并不鮮明，紅色魅力遠(yuǎn)未彰顯等一系列亟須解決的問(wèn)題。

（一）許多革命遺址狀況堪憂(yōu)，亟待搶救性保護(hù)

由于保護(hù)利用不到位，很多革命遺址養(yǎng)在“深閨”，甚至任其破敗，湮滅消失而不為人知。如，位于靈壽縣的晉察冀邊區(qū)舊址破敗不堪，有坍塌危險(xiǎn);贊皇縣的太岳一分區(qū)司令部保護(hù)項(xiàng)目多年未啟動(dòng);戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾長(zhǎng)期作為石家莊市委機(jī)關(guān)和地下交通站的“朱鏈診所”已被拆除;“安娥舊居”也已拆建。究其原因，一方面，由于革命遺址產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，回收保護(hù)困難。部分革命遺址多屬于新中國(guó)成立前的個(gè)人產(chǎn)權(quán)，完整性保護(hù)不足，處置隨意性較大，房屋建筑、土地山林、河流等，有很多已改變?cè)?，地方黨委、政府回收保護(hù)困難重重，紅色旅游缺乏載體。如贊皇縣楊秀峰（時(shí)任晉冀魯豫邊區(qū)政府主席）故居及紅色司法體系遺址，由于挖掘發(fā)現(xiàn)較晚，群眾出于個(gè)人利益賣(mài)房改建，造成部分院落被拆毀，雖然經(jīng)過(guò)搶救性回收，但破壞了資源的整體性。另一方面，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全。目前，紅色歷史研究主要依托市縣兩級(jí)黨史研究室，由于紅色文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人才從事相關(guān)工作，僅僅依靠黨史研究部門(mén)難以勝任。如行唐縣黨史辦在資料整理編纂方面，出版了專(zhuān)門(mén)的行唐黨史資料和書(shū)籍，做出了很多成績(jī)，但是限于缺乏專(zhuān)門(mén)的紅色文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，文物保護(hù)人才欠缺，導(dǎo)致保存下的歷史遺跡、遺物太少，且缺乏紅色資源專(zhuān)業(yè)研究員、講解員、宣傳員，對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳也做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）缺乏整體開(kāi)發(fā)意識(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善

八百里太行，紅色資源豐富，但是受行政區(qū)劃的限制，缺乏整體開(kāi)發(fā)。在打造精品線(xiàn)路上，僅限于著名景區(qū)、景點(diǎn)，難以形成連片效應(yīng)。目前全市尚未把太行山地區(qū)紅色旅游資源作為一個(gè)整體去思考、謀劃和設(shè)計(jì)，缺乏有機(jī)融合發(fā)展，集聚效應(yīng)不明顯。贊皇縣、井陘縣、高邑縣同屬太行冀西老區(qū)縣，盡管周邊有西柏坡、井陘煤礦特區(qū)委員會(huì)舊址、前南峪抗大舊址等著名紅色旅游景點(diǎn)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從線(xiàn)路上沒(méi)有緊密串聯(lián)，沒(méi)有形成系列和規(guī)模。

（三）紅色資源展示方式單一，宣傳推廣不到位

一是石家莊區(qū)域內(nèi)的紅色文化印記沒(méi)有完全標(biāo)注，很多感人至深的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡沒(méi)有得到有力地挖掘宣傳弘揚(yáng)。與“狼牙山五壯士”同等壯烈的“掛云山六烈士”等先進(jìn)事跡鮮為人知。在黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放事業(yè)中石家莊市出現(xiàn)的標(biāo)志性人物和事件缺乏地理標(biāo)識(shí)和簡(jiǎn)介。二是普遍存在紅色文化展示方法單一問(wèn)題。目前，全市紅色文化多以平面靜態(tài)陳列展示方式為主，多數(shù)停留在“隔著玻璃看，戴著耳機(jī)聽(tīng)”的模式，缺乏新奇感受，難以適應(yīng)現(xiàn)代審美觀(guān)念和游客消費(fèi)取向，與市場(chǎng)需求差距很大。三是宣傳推廣工作還不到位。石家莊市著名紅色景區(qū)游客普遍存在“只看不吃住”現(xiàn)象，大量紅色資源未能在培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的獨(dú)特作用，特別是西柏坡等著名遺址的承載潛力尚未充分發(fā)揮。黨校系統(tǒng)設(shè)置的“重走趕考路”“習(xí)近平在正定”等教學(xué)專(zhuān)題在國(guó)內(nèi)引起較大關(guān)注，但從培訓(xùn)對(duì)象結(jié)構(gòu)看，外地學(xué)員占比相對(duì)較重，本地影響不夠，存在“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”現(xiàn)象。

（四）資金投入不足，政策支持有待加強(qiáng)

加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)利用，離不開(kāi)資金投入和政策支持。在資金投入方面，紅色旅游景點(diǎn)多在革命老區(qū)，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，難以滿(mǎn)足景點(diǎn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需求，同時(shí)也存在個(gè)別地方以“紅色”為幌子、盲目開(kāi)發(fā)、建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)紅色資源造成極大的浪費(fèi)和破壞。在政策支持方面，省市有關(guān)部門(mén)對(duì)革命遺址保護(hù)缺乏有力的支持政策。對(duì)西柏坡等著名革命遺址關(guān)注支持力度較大，對(duì)邊區(qū)政府、軍分區(qū)、地委、專(zhuān)署及以下級(jí)別革命遺址的保護(hù)大多處于空白狀態(tài)，旅游管理部門(mén)基本沒(méi)有對(duì)此類(lèi)革命遺址的開(kāi)發(fā)建設(shè)政策。如贊皇縣多次向省市推薦太行第一軍分區(qū)舊址入選省級(jí)文物保護(hù)單位、愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色旅游項(xiàng)目等，享受有關(guān)保護(hù)開(kāi)發(fā)政策，但均未得到實(shí)質(zhì)性支持。

三、進(jìn)一步加大紅色資源保護(hù)挖掘力度，鑄就紅色特質(zhì)省會(huì)

加強(qiáng)對(duì)紅色資源的保護(hù)力度，既是對(duì)革命歷史和革命先輩的尊重，也是對(duì)光榮革命傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)與光大。石家莊市應(yīng)以保護(hù)為前提，對(duì)于革命歷史遺址、遺跡、遺物等紅色資源加以清點(diǎn)、開(kāi)發(fā)和利用，所采取的措施必須適當(dāng)適度、有理有據(jù)。

（一）搞好普查，摸清底數(shù)，深入挖掘紅色資源內(nèi)涵

石家莊市黨史辦進(jìn)行的革命遺址普查，迄今已有10年之久，為此石家莊市應(yīng)及早進(jìn)行一次新的摸底調(diào)查，盡快建立健全紅色文物定期普查排查機(jī)制，把新發(fā)現(xiàn)的紅色文物納入保護(hù)范圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)革命遺址遺跡等革命史料的收集整理，做好幸存者采訪(fǎng)、幸存者證詞證言收集，紅色故事整理等工作。在歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合中重新審視紅色資源價(jià)值，特別是聯(lián)系習(xí)近平總書(shū)記正定從政實(shí)踐和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在石家莊的生動(dòng)實(shí)踐，深入挖掘各地紅色資源內(nèi)涵。同時(shí)，大力弘揚(yáng)“綿右渠”精神和井陘“天路”精神，以本地當(dāng)代楷模，鼓勵(lì)全市黨員群眾自力更生、艱苦奮斗。

（二）完善設(shè)施，創(chuàng)造條件，提高紅色資源保護(hù)利用水平

抓緊完善紅色資源保護(hù)的支持政策，為紅色資源保護(hù)利用創(chuàng)造良好條件。一是逐步加大財(cái)政資金投入，運(yùn)用政府文化基金，多方引導(dǎo)并爭(zhēng)取社會(huì)力量支持。二是以紅色資源為中心，構(gòu)建全域旅游大交通格局。加快綜合客運(yùn)樞紐站和旅游集散中心建設(shè)，開(kāi)通紅色旅游客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，形成火車(chē)站、汽車(chē)站、景區(qū)景點(diǎn)流暢貫通的線(xiàn)路。三是完善景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及安全設(shè)施，推進(jìn)紅色旅游道路標(biāo)識(shí)建設(shè)。四是強(qiáng)化細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，在紅色遺址相對(duì)合理的位置，設(shè)置紀(jì)念牌、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭、革命歷史人物塑像或雕像，吸引人們參觀(guān)或瞻仰，加深對(duì)紅色資源的感知與認(rèn)知，達(dá)到紅色資源保護(hù)與利用相輔相成、相得益彰效果。

（三）思想引導(dǎo)，擴(kuò)大影響，強(qiáng)化紅色資源的教育功能

石家莊市應(yīng)進(jìn)一步明晰紅色教育強(qiáng)城發(fā)展規(guī)劃。在省市旅發(fā)大會(huì)取得成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)規(guī)劃，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，將石家莊市境內(nèi)太行山紅色資源整體保護(hù)開(kāi)發(fā)，擦亮“烽火太行革命斗爭(zhēng)圣地，新中國(guó)政權(quán)建設(shè)之城”的城市名片。一是推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化，充分利用紅色資源“照鏡子”“正衣冠”，以史鑒今，在紅色文化的熏陶中深化對(duì)黨的群眾路線(xiàn)的教育和體驗(yàn)。著力打造面向全國(guó)的不忘初心、牢記使命教育基地。二是充分發(fā)揮石家莊市黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)、思想引導(dǎo)職能和主陣地作用，輔以民辦機(jī)構(gòu)多樣培訓(xùn)，規(guī)范辦學(xué)體系，提高辦學(xué)質(zhì)量。如井岡山市大力整頓紅色培訓(xùn)亂象，以公辦公益機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)主力，堅(jiān)決杜絕商業(yè)性過(guò)濃傾向，努力形成規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力的培訓(xùn)格局。三是豐富青少年思想政治教育的內(nèi)容和形式。積極開(kāi)展學(xué)生紅色教育，利用實(shí)踐課堂，擴(kuò)大在廣大青少年中的積極影響。利用清明節(jié)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，采取拍攝專(zhuān)題片、召開(kāi)研討會(huì)和座談會(huì)、撰寫(xiě)抗戰(zhàn)名人訪(fǎng)談錄等多種形式，大力宣傳推介石家莊市紅色資源，擴(kuò)大在全國(guó)的影響力。

（四）文旅結(jié)合，龍頭引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)紅色資源開(kāi)發(fā)利用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

紅色資源不僅在政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值上突出，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如井岡山市挖掘利用紅色資源吸引人員流動(dòng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以用“一業(yè)獨(dú)大”來(lái)形容井岡山的紅色培訓(xùn)。石家莊市應(yīng)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮紅色資源引導(dǎo)作用，讓紅色資源“活”起來(lái)，充分盤(pán)活蘊(yùn)藏的價(jià)值，促使其與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。一是當(dāng)前應(yīng)著重將一批具有旅游發(fā)展?jié)摿Φ募t色資源，納入石家莊市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以西柏坡等代表性紅色旅游資源為龍頭，串聯(lián)其他重要文物古跡、自然景觀(guān)，進(jìn)一步精心設(shè)計(jì)“紅色旅游”線(xiàn)路和主題展區(qū)，使石家莊市的紅色旅游資源得到充分利用。二是開(kāi)展形式多樣的紅色旅游文化研究、宣傳活動(dòng)，出版、拍攝以“紅色旅游”為主題的文集、畫(huà)冊(cè)和影視作品，全力打造紅色旅游文化品牌。三是利用石家莊市有利條件，以遺址為媒，發(fā)動(dòng)“尋根”之旅，乘機(jī)加大合作力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是依托大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮融媒體作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段保護(hù)、盤(pán)活、展示、宣傳紅色資源。五是適當(dāng)寬容，逐步規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力吸收社會(huì)資本的參與，多措并舉地激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力，保護(hù)利用紅色資源。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查考核

建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，統(tǒng)一管理全市紅色陣地黨性教育工作，促使紅色文化資源能夠長(zhǎng)足發(fā)展。一方面，石家莊市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)整合組織部、宣傳部、黨校、黨史研究室、教育局、文廣旅游局和地方志辦等各方力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同推進(jìn)、有關(guān)部門(mén)各司其職的紅色資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作格局。明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)石家莊市紅色資源保護(hù)利用工作。另一方面，強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對(duì)紅色旅游發(fā)展工作的跟蹤指導(dǎo)，建立督查考核制度，采取定期督查、專(zhuān)項(xiàng)考核等方式，確保紅色資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和成效落實(shí)。將紅色保護(hù)利用工作督查考核結(jié)果納入縣（市、區(qū)）人民政府和市直部門(mén)年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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課題組成員： 解其斌 劉文靜 殷曉陽(yáng)

責(zé)任編輯：王玉倩