[摘要]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明指出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，2019年1月黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，意見中提出要“提高政治能力”?；鶎狱h支部在社會(huì)基層單位中發(fā)揮核心作用，作為主持黨支部全面工作的黨支部書記，其政治能力直接影響黨組織戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。目前，有些黨支部書記政治能力與當(dāng)前形勢(shì)要求還存在著不適應(yīng)、不相符的問題。因此，針對(duì)存在的問題，基層黨支部書記自身需要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，用政治理論上的成熟去提升自身政治能力;通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“四性”，在基層單位中心工作的實(shí)踐中久經(jīng)磨礪以及建章立制去提升黨支部書記的政治能力，從而使基層單位能夠更好地落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)加強(qiáng)基層單位政治建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]基層黨支部書記;政治能力;政治建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D262.3? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2020）12-0012-05

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明指出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。2019年1月黨中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，意見中提出要“提高政治能力”。習(xí)近平總書記指出，政治能力就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。基層黨支部在社會(huì)基層單位中發(fā)揮核心作用，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。黨支部書記是黨支部的領(lǐng)頭人，是黨支部一班人的“班長(zhǎng)”。正如群眾所說，“黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看‘領(lǐng)頭羊”。黨的基層黨建的歷史和實(shí)踐證明，作為主持黨支部全面工作的黨支部書記，其政治能力直接影響黨組織戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。

一、提升基層黨支部書記政治能力的重要性

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高基層黨支部書記政治能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線

習(xí)近平總書記指出：“貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！眻?jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，是樹立選人用人正確導(dǎo)向、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。基層黨支部書記作為黨支部的主要負(fù)責(zé)人，承接黨委管黨治黨的責(zé)任，是黨支部黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、維穩(wěn)等工作的第一責(zé)任人，對(duì)黨支部的全面工作負(fù)主要責(zé)任。基于如此重要的角色，黨支部書記需要將政治過硬作為鮮亮底色，始終在大是大非問題上堅(jiān)守政治定力，作維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的表率。因此，提升其政治能力，有利于發(fā)揮其政治引領(lǐng)作用，從政治上把握基層單位的發(fā)展方向、發(fā)展大勢(shì)、發(fā)展全局，從而有效落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）有利于增強(qiáng)基層黨支部的政治功能

黨的力量來(lái)自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能[1]。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)[2]。發(fā)揮好基層黨支部主體作用和主觀能動(dòng)作用，關(guān)鍵在黨支部全體黨員都“動(dòng)起來(lái)”。書記和支委一班人要以身作則，帶頭“做起來(lái)”，發(fā)揮群體力量，吸收集體智慧，共同搭建起一個(gè)組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)系廣泛、充滿活力的組織體系，確保上級(jí)黨委各項(xiàng)部署決策在基層一線落地見效。提升基層黨支部書記的政治能力，有助于其全面領(lǐng)導(dǎo)基層單位的發(fā)展，形成黨組織整體合力，推進(jìn)基層單位黨的建設(shè);有助于基層單位黨支部更好地履行職責(zé)，把握正確的方向、確保制度落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、提升組織力;有助于每個(gè)黨員牢固樹立一盤棋意識(shí)，做到在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作。

（三）有利于充分發(fā)揮基層黨支部書記的示范作用

作為“領(lǐng)頭羊”的基層黨支部書記是黨員群眾身邊進(jìn)行自我教育的榜樣。黨支部書記通過提升自身政治能力，時(shí)時(shí)處處保持政治定力，旗幟鮮明地講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;善于從政治上思考問題，結(jié)合實(shí)際開展工作，在日常工作中堅(jiān)持黨性原則，把黨的路線、方針、政策不折不扣地貫穿到基層單位發(fā)展的全過程;切實(shí)增強(qiáng)工作的政治魅力和政治藝術(shù)，主動(dòng)思考、重點(diǎn)突破、勇于創(chuàng)新、勇于攻堅(jiān)克難，始終做到吃苦在前，享樂在后，心中裝著群眾，就能為廣大黨員群眾所尊重、所擁戴、所跟隨，就能帶領(lǐng)黨支部集中精力抓住主要矛盾，真正發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、基層黨支部書記政治能力提升存在的不足

黨的十九大以來(lái)，基層單位認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨支部書記政治能力提升的要求，成績(jī)值得肯定，但是部分黨支部書記政治能力與當(dāng)前形勢(shì)要求還存在不適應(yīng)、不相符的問題。

（一）自身政治理論素養(yǎng)有待提升

黨支部書記政治理論素養(yǎng)的高低是影響政治能力提升的內(nèi)因之一。從整體來(lái)看，黨支部書記的政治理論素養(yǎng)在黨的教育下基礎(chǔ)扎實(shí)、積累豐富，但依然存在著一些不足。首先，個(gè)別書記對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視。一方面，自主學(xué)習(xí)、自我施壓、自我提升的要求不夠嚴(yán)格，“學(xué)懂、弄深、悟透”的思想覺悟還不夠高。另一方面，刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣不足。個(gè)別書記思想上自我批評(píng)程度不夠深，憂患意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有較好地認(rèn)識(shí)到新環(huán)境、新問題需要新知識(shí)、新方法來(lái)指導(dǎo)的緊迫性。其次，個(gè)別書記政治學(xué)習(xí)偏理論化，實(shí)踐少，以至于在面對(duì)實(shí)際問題時(shí)感到“能力恐慌”，依舊寄托于“老套路、老模式、老方法”解決問題，缺乏對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的深入學(xué)習(xí)、思考和探討，只能隨著潮流走，工作迷茫不出彩。

（二）黨內(nèi)政治生活歷練有待加強(qiáng)

習(xí)總書記指出：“一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)”。[3]“火車快不快，全靠車頭帶”，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的高低很大程度上取決于黨支部書記的政治素質(zhì)。目前存在的主要問題是，一方面，部分基層單位黨支部政治生活不夠嚴(yán)肅，導(dǎo)致黨支部政治生活的“四性”落實(shí)不到位。有些基層單位業(yè)務(wù)工作占用了絕大多數(shù)時(shí)間，導(dǎo)致黨日活動(dòng)經(jīng)?！氨蛔屄贰?黨日活動(dòng)“隨意化”嚴(yán)重，黨務(wù)會(huì)和行政會(huì)混為一談，組織生活會(huì)和黨小組會(huì)只為“對(duì)外展覽”，熱衷于搞“臺(tái)賬”黨建;個(gè)別書記嫌開會(huì)麻煩、怕講黨課，怕開展自我批評(píng)會(huì)引火燒身難收?qǐng)?、批評(píng)他人會(huì)直指問題傷感情;民主集中制不能按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)到位;個(gè)別書記在組織開展黨內(nèi)政治生活時(shí)，思路缺乏時(shí)代性。另一方面，部分黨支部黨員管理教育不夠科學(xué)。一些黨支部發(fā)展黨員程序不夠規(guī)范，對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象的思想變化跟進(jìn)不及時(shí);一些黨支部對(duì)黨員教育缺乏針對(duì)性，不善于把握信息時(shí)代黨員思想特點(diǎn)，教育內(nèi)容、方法缺乏創(chuàng)新。

（三）服務(wù)中心工作中的磨礪有待提升

基層黨支部書記應(yīng)切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，突出政治工作在一切工作發(fā)展建設(shè)全局中的重要地位，要克服“專業(yè)偏科”，做到自身又紅又專，又保證政治工作與業(yè)務(wù)工作“齊頭并進(jìn)”，在做好政治工作的同時(shí)，抓業(yè)務(wù)水平，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。因此，提升黨支部政治能力，更應(yīng)該從黨支部書記政治工作能力在服務(wù)中心工作中發(fā)揮的作用這一層面提高。目前，部分書記在服務(wù)中心工作中的磨礪還不夠。一是黨支部書記把困難考驗(yàn)轉(zhuǎn)化為磨礪政治能力的擔(dān)當(dāng)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些書記在困難與挑戰(zhàn)前不敢發(fā)聲、不愿向前，解決問題的方式方法不盡得人心，表現(xiàn)不出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)魅力。個(gè)別書記角色定位偏差，僅把自己當(dāng)做行政主官之一，忽視了“黨代表”身份，管理方面傾向于行政手段約束，組織功能發(fā)揮不到位。二是黨支部書記政治領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)有待積累。個(gè)別書記對(duì)基層單位工作的主要職責(zé)、相關(guān)崗位主要職責(zé)不很清楚，對(duì)怎么抓建設(shè)、政治工作怎么抓規(guī)范、思想教育怎么抓效果等問題沒有深入思考。少數(shù)書記不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)處理與班子其他成員關(guān)系、扭轉(zhuǎn)單位風(fēng)氣、轉(zhuǎn)化個(gè)別人思想，解決棘手問題辦法不多，張力不夠。

（四）相關(guān)制度建設(shè)有待完善

制度建設(shè)和監(jiān)督保障是檢驗(yàn)基層黨支部書記政治能力的“出題人”和“監(jiān)視器”，是確保黨支部書記合理用權(quán)、正確用權(quán)的有效規(guī)范。目前，相關(guān)量化制度建設(shè)、監(jiān)督手段、培訓(xùn)力度還有待進(jìn)一步健全完善。一是針對(duì)黨支部書記政治能力的考核評(píng)價(jià)體系還不夠完善。整個(gè)考核評(píng)價(jià)體系還比較分散，考核落實(shí)有待進(jìn)一步抓實(shí)，考核方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，考核結(jié)果的運(yùn)用對(duì)黨支部書記個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的影響還有待進(jìn)一步加深。二是對(duì)黨支部書記的監(jiān)督體制機(jī)制還不夠完善。黨支部書記個(gè)人述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、崗位輪換等現(xiàn)有的監(jiān)督體制機(jī)制落實(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是黨支部書記政治能力培訓(xùn)教育制度還不夠完善。目前多以崗前任職培訓(xùn)、黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主，此類培訓(xùn)黨務(wù)實(shí)操培訓(xùn)不足，導(dǎo)致學(xué)習(xí)吸收率不高。對(duì)已任職黨支部書記的集中培訓(xùn)教育還有待加強(qiáng)。

三、基層黨支部書記政治能力提升的途徑

基層黨支部書記政治能力提升既要與時(shí)俱進(jìn)，又要貼合實(shí)際，實(shí)事求是找問題，多措并舉治問題。

（一）提升政治理論修養(yǎng)

加強(qiáng)理論修養(yǎng)是提高基層黨支部書記政治能力建設(shè)的基礎(chǔ)。政治上堅(jiān)定源于理論上的成熟。

1.更新學(xué)習(xí)理念。政治學(xué)習(xí)要防止“水到跟前再筑堤”的心理，徹底改變“上級(jí)何時(shí)安排就何時(shí)學(xué)”“上級(jí)怎么安排就怎么學(xué)”的被動(dòng)方式，積極主動(dòng)作為，持之以恒發(fā)力。發(fā)揮好黨支部書記的良好導(dǎo)向作用，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮制度的約束作用，提高學(xué)習(xí)持續(xù)性。

2.堅(jiān)持學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)向。開展政治學(xué)習(xí)要帶著強(qiáng)烈的歷史使命感，確保理論學(xué)習(xí)始終圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)”這一核心不動(dòng)搖。聚焦馬克思主義基本原理、黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重要內(nèi)容豐富理論儲(chǔ)備。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)以及群眾工作的學(xué)習(xí)，為強(qiáng)化黨支部政治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

3.注重提升學(xué)習(xí)效果。要以高度的政治責(zé)任感和工作使命感把理論武裝頭腦作為日常工作的重要組成部分，要逐字逐句學(xué)、原原本本學(xué)、反復(fù)對(duì)照學(xué)，與學(xué)原著、學(xué)英模、講傳統(tǒng)等活動(dòng)搭配，從“筑基”“塑型”到“鑄魂”層層推進(jìn)，持久發(fā)力，將傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“微信公眾號(hào)”“黨建APP”等新方式結(jié)合起來(lái)，立足實(shí)際工作不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法，確保學(xué)習(xí)效果。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的歷練

基層黨支部書記提升政治能力，必須貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》相關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活的“四性”。

1.發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治引領(lǐng)作用。提升基層黨支部書記政治能力，必須不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提升其黨性涵養(yǎng)，教育其把握正確的政治方向，做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力解決思想上不重視、能力上不適應(yīng)、效果上不突出的問題，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，引領(lǐng)每一名黨員充分認(rèn)識(shí)到抓黨建工作的自覺，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治引領(lǐng)作用。

2.發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的原則示范作用。一是按原則開展黨的工作和活動(dòng)?；鶎狱h支部書記要時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員，結(jié)合工作實(shí)際，按黨的規(guī)矩行事，落實(shí)好“基層黨代表”責(zé)任。二是按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系。黨支部書記要堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)政治民主，教育引導(dǎo)黨員隊(duì)伍正確處理相互關(guān)系，做到服從組織，團(tuán)結(jié)同志，聯(lián)系群眾。三是按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。黨支部書記要善于在堅(jiān)守政治生活原則和規(guī)矩的基礎(chǔ)上解決黨內(nèi)各種矛盾和問題，以批評(píng)與自我批評(píng)的方式，通過加強(qiáng)經(jīng)常性思想工作，時(shí)刻分析隊(duì)伍政治形勢(shì)、思想形勢(shì)、安全形勢(shì)，提升防范和處理各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，掌握主動(dòng)權(quán)，提升政治能力。

3.發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的時(shí)代創(chuàng)新作用。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式。政治生活內(nèi)容要滿足黨員所需、貼合黨員所想，加強(qiáng)組織生活和群體工作生活的緊密聯(lián)系，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代感，迎合多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等社會(huì)潮流，推進(jìn)“智慧黨建”，以大家喜聞樂見的形式推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代感和新鮮感。二是主動(dòng)適應(yīng)黨員隊(duì)伍新改變。新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活充分體現(xiàn)時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，要求黨支部書記主動(dòng)適應(yīng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)生變化的新常態(tài)，滿足新變化下的黨員隊(duì)伍在黨內(nèi)政治生活中的新訴求。

4.發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗激勵(lì)作用。一是黨支部書記要充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗激勵(lì)作用，使批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化，做到統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨支部書記要引導(dǎo)好在組織生活會(huì)上的發(fā)言，突出“查擺問題，有效整改”目標(biāo)導(dǎo)向，防止思想滑坡、一團(tuán)和氣的傾向。二是要善于在黨內(nèi)政治生活中增強(qiáng)儀式感召力，比如建黨節(jié)、入黨宣誓儀式、黨員政治生日等重要活動(dòng)的儀式感，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的忠心、對(duì)社會(huì)的責(zé)任心、對(duì)人民群眾的愛心、對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感。三是制定有效的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)黨組織與黨員談心制，調(diào)動(dòng)黨員內(nèi)在積極因素，激發(fā)其精神動(dòng)力，提升戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持落實(shí)黨員幫扶慰問制，解決黨員實(shí)際困難，提升其歸屬感;堅(jiān)持黨員議事制和意見征詢制，調(diào)動(dòng)黨員隊(duì)伍工作積極性;建立完善評(píng)先選優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)上，樹立單位先進(jìn)典型，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

（三）增強(qiáng)服務(wù)中心工作的政治磨礪

“政治能力不是與生俱來(lái)的，而是在長(zhǎng)期實(shí)踐中砥礪磨煉出來(lái)的”[4]。黨支部書記一定要加強(qiáng)在中心工作中的磨礪來(lái)強(qiáng)化對(duì)政治能力的歷練和應(yīng)用。

1.提高敢為人先的政治領(lǐng)導(dǎo)魅力?！案腥诵恼?，莫先乎情;動(dòng)人心者，莫先乎行”[5]。黨支部書記作為隊(duì)伍的“領(lǐng)頭羊”，在關(guān)鍵時(shí)刻必須要有敢破敢立、敢為人先的勇氣;面對(duì)困難必須要有舍我其誰(shuí)、只爭(zhēng)朝夕的干勁，不畏懼壓力、不害怕困難、不回避問題、不推脫責(zé)任。樹立真抓實(shí)干的良好導(dǎo)向，在實(shí)際工作中錘煉自身綜合素質(zhì)，真正成為戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的帶頭人。通過實(shí)踐歷練，提升黨支部書記政治領(lǐng)導(dǎo)魅力，促進(jìn)其非權(quán)力影響魅力深入人心，達(dá)到情理交融得民心的效果。

2.強(qiáng)化服務(wù)中心工作的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，將上級(jí)黨委的各項(xiàng)要求落到實(shí)處是對(duì)黨支部書記的政治能力評(píng)價(jià)的根本要求。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，書記要帶頭貫徹落實(shí)好民主集中制，要堅(jiān)持一切重大問題必須由黨支部集體討論決定。要加強(qiáng)民主集中制落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，以問責(zé)倒逼維護(hù)民主集中制的權(quán)威性，充分保障廣大黨員的民主權(quán)利，使黨支部在工作過程中能夠既充滿張力又保持平衡。黨支部書記要善于把黨的路線、方針、政策與服務(wù)中心工作需求的實(shí)際情況相結(jié)合，在具體實(shí)踐中主動(dòng)尋求公平、公正、公開且合法、合理、合情的工作方法，在緊要關(guān)頭能沖出去，在危險(xiǎn)時(shí)候能站出來(lái)，在眾人緘默時(shí)候能說出來(lái);能夠帶領(lǐng)基層工作者妥善安排各種工作并把工作干好，力求實(shí)績(jī)，不搞政績(jī)，不當(dāng)二傳手，要明確自身在服務(wù)中心工作中的職責(zé)定位，親事親為，做到言行一致，依法依規(guī)辦事，時(shí)刻起到先鋒榜樣作用;要善于處理好干群關(guān)系、黨群關(guān)系之間的矛盾，善于解決矛盾，上下聯(lián)合起來(lái)開展工作，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

3.積累工作實(shí)踐中的政治領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。政治實(shí)踐的過程是一個(gè)理論指導(dǎo)實(shí)踐然后在實(shí)踐中升華內(nèi)化理論的循環(huán)體系。在政治實(shí)踐中提升政治能力的關(guān)鍵點(diǎn)就在于善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并從中找出規(guī)律性的東西作為以后實(shí)踐的向?qū)?。黨支部書記要經(jīng)常性地進(jìn)行深度反思，像下棋復(fù)盤一樣，既善于從“過關(guān)斬將”的成功實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又勇于從不善盡美的案例中吸取教訓(xùn);既要善于借鑒其他優(yōu)秀黨支部書記的工作經(jīng)驗(yàn)，也要積極探尋更加科學(xué)的方法路徑;要扎實(shí)開展好工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)，使基層黨支部書記能夠真正在工作實(shí)踐淬煉中積累政治領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)中心工作。

（四）健全完善相關(guān)制度

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)探索的一個(gè)重要特征就是十分重視制度的建構(gòu)與制度的實(shí)踐[6]。提升基層黨支部書記政治能力需要建章立制，全方位對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育、選拔任用、監(jiān)督考核。

1.健全落實(shí)考核評(píng)價(jià)體系。一是制定科學(xué)考評(píng)制度。加速建設(shè)基層政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，抓權(quán)力和責(zé)任兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，劃清黨支部書記的權(quán)力和職責(zé)，同時(shí)，在年底黨建述職評(píng)議和黨建考核中，突出對(duì)其履職盡責(zé)的權(quán)重。同時(shí)構(gòu)建黨支部書記政治能力考核體系，制定科學(xué)的考評(píng)細(xì)則。對(duì)政績(jī)考核的最好標(biāo)準(zhǔn)就是群眾滿意度，可以通過調(diào)查問卷、隨機(jī)查訪等方式，組織知情干部群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以通過政務(wù)公開、網(wǎng)上評(píng)分等方式全方位對(duì)黨支部書記的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。二是嚴(yán)抓考評(píng)制度落實(shí)。上級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨支部各項(xiàng)工作的指導(dǎo)，把“思想工作、服務(wù)群眾、制度落實(shí)、文化建設(shè)”等要素作為黨支部書記政治能力考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)制度。將考核情況予以通報(bào)，并直接與黨支部書記切身利益掛鉤，視考核惡劣程度進(jìn)行問責(zé)。

2.健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。全面規(guī)范約束“一把手”權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)權(quán)力監(jiān)督制度，讓黨支部書記權(quán)力透明;嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到依法執(zhí)法，依法監(jiān)督;充分結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)管、群眾監(jiān)督、上級(jí)督查等內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，遏制一些源頭性、偏向性問題。二是健全任用提拔機(jī)制。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選拔任用程序，對(duì)黨支部書記的擬選拔人員進(jìn)行嚴(yán)格的教育、選拔、管理、監(jiān)督。

3.改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制。制定“一把手”政治能力提升計(jì)劃。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為教育主線，堅(jiān)持黨的主題教育常態(tài)化、制度化，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”階段施訓(xùn)的培訓(xùn)模式，邀請(qǐng)黨建示范單位的專家教授開展“每月一講”專題講座;爭(zhēng)取“走出去”見習(xí)學(xué)習(xí)，采取實(shí)地參觀見學(xué)、走進(jìn)黨性教育基地組織紀(jì)念活動(dòng);開展“提升政治能力專題論壇”，就政治能力的內(nèi)涵、提升政治能力的重大意義、提升政治能力面臨的問題、產(chǎn)生問題的原因分析、提升政治能力的有效途徑進(jìn)行論壇研討，將各單位“一把手”的工作經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)在這個(gè)平臺(tái)以論壇的形式進(jìn)行研討，共同提高。還要加大院校培訓(xùn)力度，提高政工專業(yè)素質(zhì)、政工業(yè)務(wù)操作能力和解決具體問題能力，為基層單位黨支部書記崗位輸送更多專業(yè)的后備力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-28（1）.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-11-26（1）.

[3]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[DB/OL].（2014-10-08）[2020-09-05].http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663_4.html.

[4]史守林.把加強(qiáng)政治能力建設(shè)落到實(shí)處[DB/OL].（2019-05-30）[2020-01-05].http：//opinion.people.com.cn/n1/2019/0530/c1003-31109678.html.

[5]雷晶晶.論《與元九書》中的詩(shī)論思想及認(rèn)識(shí)價(jià)值[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2019，（6）：80-85.

[6]陳家剛.新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的路徑[J].學(xué)習(xí)論壇，2019，（9）：33-38.

責(zé)任編輯：王瑋瑋

[基金項(xiàng)目]本文為河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基層公安機(jī)關(guān)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的路徑研究”（HB19DD015）的階段性研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]龔志宏（1971—），女，湖北孝感人，中國(guó)人民警察大學(xué)公安政治學(xué)院副教授、公安政治工作研究中心研究員、一級(jí)警督，主要從事政治工作教學(xué)研究。