唐曉萍

摘要：本文從警情環(huán)境變化最新形勢下警官職業(yè)院校推動教學(xué)改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，分析和總結(jié)了其通過內(nèi)部控制建設(shè)推動教學(xué)改革創(chuàng)新過程中的主要問題，并有針對性地提出了問題的解決策略，旨在推動警官職業(yè)院校優(yōu)化警務(wù)教學(xué)改革創(chuàng)新，培養(yǎng)更多符合時代發(fā)展要求的、擁有真才實(shí)學(xué)的警用人才，為我國社會的長治久安和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：警官職業(yè)院校;內(nèi)部控制;教學(xué)改革創(chuàng)新;監(jiān)督與控制機(jī)制

引言

近年來，我國無論在社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出一片繁榮景象，警官職業(yè)院校作為為國家輸入人才的搖籃，也要不斷地創(chuàng)新改革，應(yīng)當(dāng)明確加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)意識，在警務(wù)教學(xué)上有所突破，下面從內(nèi)部控制著手出發(fā)，闡述一下推動教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)意義。

一、警官職業(yè)院校推動教學(xué)改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于提升人才的綜合素質(zhì)水平

推動警官職業(yè)院校的教學(xué)改革創(chuàng)新是適應(yīng)新警情變化下培養(yǎng)現(xiàn)代化、專業(yè)化人才的必要基礎(chǔ)和根本前提，當(dāng)下，傳統(tǒng)的警察教育培養(yǎng)模式已經(jīng)不能與飛速變動的社會現(xiàn)實(shí)要求相適應(yīng)，存在執(zhí)法能力不足、執(zhí)法方式單一等多種問題，因此，以警官職業(yè)院校內(nèi)部控制建設(shè)為基礎(chǔ)，推動教學(xué)改革創(chuàng)新有利于豐富教學(xué)課程的時代內(nèi)涵，根據(jù)民法典頒布、法律法規(guī)更新和最新案例情況進(jìn)行課程內(nèi)容的完善，不僅有利于實(shí)現(xiàn)警務(wù)人才培養(yǎng)的綜合素質(zhì)提升，更有利于提升警察隊(duì)伍的工作能力，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化干群關(guān)系。

（二）有利于加速警官院校的建設(shè)進(jìn)程

警察培訓(xùn)理論作為一種維護(hù)社會治安、保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其理論架構(gòu)和實(shí)踐教學(xué)方法還不是盡善盡美的，而警察職業(yè)院校作為培養(yǎng)主體，其內(nèi)部控制建設(shè)與教學(xué)改革創(chuàng)新則是豐富課程內(nèi)容、加速學(xué)科建設(shè)的根本動力之一，也有助于了解在具體警務(wù)教學(xué)活動開展過程中存在的亮點(diǎn)和不足之處，并通過總結(jié)分析，不斷實(shí)現(xiàn)時代性、實(shí)踐性、科學(xué)性的補(bǔ)充和完善，形成重要推力，加速院校建設(shè)的整體進(jìn)度，最終培養(yǎng)出更多兼具時代性與專業(yè)性的警用人才，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作隊(duì)伍的優(yōu)化升級。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的最終目標(biāo)

就本質(zhì)而言，警官職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)和推動教學(xué)改革創(chuàng)新的根本目標(biāo)始終如一，就是為了應(yīng)對新的形勢變化，培養(yǎng)更多符合社會發(fā)展要求的警用人才，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法、民主執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的能力，保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。在這個層面上，警官職業(yè)院校內(nèi)部控制建設(shè)正是對其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的一個補(bǔ)充和完善，以自身組織管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和治理能力的提升為起點(diǎn)，深入推動了教育教學(xué)改革，增加了對于執(zhí)行和落實(shí)過程中的干預(yù)、指導(dǎo)，更有利于課程對接實(shí)踐，減少因信息差、少實(shí)踐等因素造成的發(fā)展脫節(jié)，更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、警官職業(yè)院校通過內(nèi)部控制建設(shè)推動教學(xué)改革創(chuàng)新過程中的主要問題

（一）警務(wù)課程實(shí)踐教學(xué)體系不完善

完善的實(shí)踐教學(xué)體系，要求警官職業(yè)院校能夠全面掌握新時代警務(wù)人才培養(yǎng)的必備專業(yè)素養(yǎng)和評價標(biāo)準(zhǔn)，并以政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想，以課堂理論教學(xué)為基礎(chǔ)，以多樣化實(shí)踐活動為補(bǔ)充，培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬的新型執(zhí)法專業(yè)人才，但當(dāng)前警官職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)體系普遍存在著不完善的問題，過于重視課堂理論知識教學(xué)而看清實(shí)踐教學(xué)活動，存在著內(nèi)容空洞、手段單一、設(shè)備落后等諸多問題，這不僅會在根本上影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，導(dǎo)致后期奔赴崗位時不能與實(shí)務(wù)工作要求相匹配，增加崗前培訓(xùn)成本;更有可能影響警官職業(yè)院校的社會形象塑造，甚至惡化干群關(guān)系，最終出現(xiàn)招生困難、專業(yè)評價持續(xù)走低等一系列問題。

（二）警務(wù)專業(yè)教學(xué)的師資力量薄弱

當(dāng)前，警官職業(yè)院校的師資力量多是來源于內(nèi)部培養(yǎng)，缺少警情處理經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐性教師儲備和相對應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃，大多是理論知識扎實(shí)而實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，再加上當(dāng)下教師隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的唯學(xué)歷論、唯榮譽(yù)論，極大影響了專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，警務(wù)教學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)相對遲緩。相較于其他高等教育課程，警官培養(yǎng)作為一門社會性學(xué)科，其專業(yè)師資人數(shù)與平均高校教師數(shù)量差距較大，且短期內(nèi)很難出現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)充和招錄計(jì)劃，在新形勢下兼顧教學(xué)改革創(chuàng)新與專業(yè)化人才培養(yǎng)的能力尚有不足。第二，師資隊(duì)伍的專業(yè)性有待提升。當(dāng)前警官職業(yè)院校的教學(xué)師資多是由行政管理或相關(guān)教育教學(xué)部門抽調(diào)而來，針對新形勢下警情變化的研究程度不足，應(yīng)變能力差，不能充分適應(yīng)形勢變化對執(zhí)法人員培養(yǎng)的要求。第三，教學(xué)師資對于警務(wù)課程教學(xué)的積極度不高。一方面缺乏足夠的激勵機(jī)制，另一方面是教學(xué)師資沒有認(rèn)識到警務(wù)理論建設(shè)與教學(xué)對于我國社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要意義，日常教學(xué)活動常常是按部就班、以完成工作任務(wù)為目標(biāo)，而非提升學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，存在應(yīng)付了事的情況。

（三）缺乏體系化的警務(wù)課程體系建設(shè)

現(xiàn)階段，警官職業(yè)院校在開展教育教學(xué)活動的過程中，普遍采取“內(nèi)外結(jié)合”的方式，即在鞏固理論教學(xué)成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了不同程度上的校內(nèi)、校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)對于現(xiàn)有教學(xué)方式方法的補(bǔ)充和完善。但是在實(shí)際應(yīng)用的過程中，無論是課堂教學(xué)還是實(shí)際應(yīng)用與操作，均存在著程式化、同質(zhì)化的傾向，常常以完成培訓(xùn)指標(biāo)或上級部門的指令為第一目標(biāo)，而不是聚焦警情變化，注重對理論知識素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力的同步提升，由于內(nèi)部控制的不足，在管理方面造成了科學(xué)性的缺失。究其原因，是因?yàn)榫俾殬I(yè)院校缺少動態(tài)、實(shí)時的監(jiān)督與控制機(jī)制，內(nèi)部控制效率低下，不能發(fā)現(xiàn)教學(xué)開展與改革創(chuàng)新過程中存在的缺失和不足之處，從而為問題的滋生和擴(kuò)大形成了條件，逐漸形成阻礙教育教學(xué)活動開展和拉低教學(xué)水平的桎梏。

三、針對警官職業(yè)院校推動教學(xué)改革創(chuàng)新過程中主要問題的解決建議

（一）建立健全警務(wù)課程實(shí)踐教學(xué)體系

新形勢下隨著警情環(huán)境的快速變化，警官職業(yè)院校加強(qiáng)警務(wù)教學(xué)改革創(chuàng)新的根本保障和必要前提，就是要建立健全警務(wù)課程實(shí)踐教學(xué)體系，主要可以分以下四個部分：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，通過橫向、縱向比對，積極學(xué)習(xí)其他同類或相似高校、學(xué)科在課程體系建設(shè)方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在注重普適性和自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)遷移，以實(shí)現(xiàn)對自身課程建設(shè)思路、模式的優(yōu)化升級;第二，立足教學(xué)實(shí)踐，對以往課程教學(xué)活動開展的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，編制警務(wù)課程建設(shè)與課堂、實(shí)踐教學(xué)活動開展的基本規(guī)程與行為規(guī)范，積極探索超星學(xué)習(xí)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”警情學(xué)堂和SPOC平臺等電子化學(xué)習(xí)平臺在課程教學(xué)、實(shí)踐活動中的應(yīng)用，即培養(yǎng)基礎(chǔ)的警務(wù)思維和理論知識，又豐富學(xué)員的時代精神;第三，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，建立警官職業(yè)院校內(nèi)部“以先進(jìn)帶后進(jìn)”項(xiàng)目，密切內(nèi)部管理職能與教育教學(xué)體系構(gòu)建的實(shí)時聯(lián)系，優(yōu)先探索經(jīng)驗(yàn)遷移和框架克隆，并在全過程中注意配適性和協(xié)調(diào)性，從而在切實(shí)推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新的同時，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的良好內(nèi)部氛圍;第四，通過校內(nèi)外合作、教育立項(xiàng)等方式，構(gòu)建警務(wù)教學(xué)實(shí)踐基地，提高學(xué)員應(yīng)用警務(wù)知識分析和解決實(shí)際警情的能力，并引導(dǎo)學(xué)生加深對網(wǎng)上警務(wù)處理系統(tǒng)、電子公安局等警務(wù)相關(guān)平臺、軟件的認(rèn)識和了解程度，以在打牢警務(wù)相關(guān)理論知識之余，提升學(xué)員的實(shí)踐能力，與新時代、新形勢下警情環(huán)境變化的具體要求相適應(yīng)。

（二）加強(qiáng)警務(wù)專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

作為開展警務(wù)知識教育、建設(shè)警務(wù)實(shí)踐教學(xué)體系的根本主體，警官職業(yè)院校內(nèi)專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)程度以及長期發(fā)展計(jì)劃是決定警務(wù)課程體系設(shè)置質(zhì)效的根本因素，因此，警官職業(yè)院校在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的過程中應(yīng)該深諳此理，將加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)作為圖創(chuàng)新、謀發(fā)展的第一要務(wù)，以點(diǎn)帶面，逐步提升自身教學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，培養(yǎng)一批又一批高水平警務(wù)專業(yè)人才。現(xiàn)階段，警官職業(yè)院校的專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)可以從以下三個維度入手：第一，擴(kuò)大警務(wù)專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍規(guī)模。警官職業(yè)院校應(yīng)該以優(yōu)化內(nèi)部控制建設(shè)為基礎(chǔ)、以新時代下警情環(huán)境發(fā)展的突出特色作為學(xué)科建設(shè)、學(xué)校發(fā)展的著力點(diǎn)，提升專業(yè)師資隊(duì)伍在自身組成結(jié)構(gòu)中的占比和絕對數(shù)量，并通過成立專項(xiàng)提升小組的方式，實(shí)現(xiàn)專人專責(zé)，體現(xiàn)高度重視，并在此過程中，對接大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的最新要求，實(shí)現(xiàn)警務(wù)課程設(shè)計(jì)的電子化、信息化升級，全面提升課程建設(shè)質(zhì)量。第二，對接發(fā)展實(shí)際，常態(tài)化開展教學(xué)質(zhì)量培訓(xùn)。警官職業(yè)院校應(yīng)與相關(guān)警務(wù)機(jī)構(gòu)開展積極合作，通過邀請現(xiàn)役警察、司法工作人員和專業(yè)律師等懂案例、知警情的專業(yè)人員，常態(tài)化開展面向警務(wù)專業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)最新頒布的法律條款和治安處罰條例，鼓勵師資隊(duì)伍內(nèi)部成立研討小組，研判警察執(zhí)法細(xì)則更新、應(yīng)用的未來趨勢，探索教育教學(xué)熱點(diǎn)，以從根本上提升警務(wù)教學(xué)改革創(chuàng)新的時代性、合理性，與新時代下警情環(huán)境變化的具體要求相適應(yīng)。第三，探索以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)代替高等學(xué)歷的教師任用標(biāo)準(zhǔn)，改變以往唯學(xué)歷、唯論文論的人才考核標(biāo)準(zhǔn)，提升教師隊(duì)伍的處警能力和綜合素質(zhì)水平，鼓勵返聘一些有經(jīng)驗(yàn)、有技巧的退休干警作為校外教授、校外輔導(dǎo)員，以常態(tài)化的現(xiàn)身說法和案例分析為途徑，加深認(rèn)識，提升學(xué)員對于警情處理的基本概念認(rèn)識，便于對理論知識的吸收和未來工作的實(shí)際應(yīng)用。

（三）推動警務(wù)課程建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

警務(wù)課程作為一門實(shí)踐性、社會性學(xué)科，其在課程建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)過程中的靈活性較大，可能會因?qū)嶋H警情環(huán)境的變化而存在些許缺點(diǎn)和不足之處，因此，警官職業(yè)院校要切實(shí)培養(yǎng)底線意識，明確警務(wù)課程教學(xué)改革創(chuàng)新過程中的“三個不”，即“不違背時代發(fā)展要求、不忘記人才培養(yǎng)初衷、不脫離警情更新實(shí)際”。并通過建立內(nèi)部控制建設(shè)與教學(xué)改革創(chuàng)新工作的容錯機(jī)制，為具體實(shí)務(wù)工作松綁，減輕學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)與教學(xué)改革創(chuàng)新過程中的壓力，積極探索新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、整體優(yōu)化。首先，警官職業(yè)院校要深入領(lǐng)會新時代、新形勢下警務(wù)人才培養(yǎng)的具體要求，以國內(nèi)外高水平開展警官培養(yǎng)或相關(guān)課程建設(shè)的高校、組織為典范，學(xué)習(xí)其在課程建設(shè)與改革創(chuàng)新過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并通過將其制度、模式和方式方法與自身開展對比，查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性的穩(wěn)步提升，讓學(xué)員學(xué)得對、學(xué)得會、記得住;其次，要以及時性為導(dǎo)向，深入分析警務(wù)理論應(yīng)用與警情環(huán)境變化的具體實(shí)踐，在收集警務(wù)案例的基礎(chǔ)上應(yīng)用SPSS、Clementine、Wyn Enterprise等現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)分析軟件開展科學(xué)分析，不僅能夠做到有的放矢地開展教育教學(xué)工作，而且能夠在實(shí)踐中獲取警務(wù)教學(xué)改革創(chuàng)新的最新動向，調(diào)整警務(wù)教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定及警用人才培養(yǎng)重點(diǎn)，打造聚焦實(shí)戰(zhàn)、模擬實(shí)戰(zhàn)的人才培養(yǎng)方式，方便學(xué)員畢業(yè)后的快速上崗;最后，針對收集到的問題和不足，堅(jiān)持具體問題具體分析的基本原則，結(jié)合警官職業(yè)院校自身發(fā)展實(shí)際，融合新形勢下的新問題、新要求，制定有針對性的培養(yǎng)質(zhì)量提升計(jì)劃，改錯誤、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)預(yù)防，從而建立起與警情環(huán)境變化相匹配的警官教育培養(yǎng)體系。

結(jié)語

面對新形勢帶來的新壓力和警情環(huán)境的持續(xù)變化，主動求變、積極作為將始終作為警官職業(yè)院校培養(yǎng)科學(xué)化、專業(yè)化警用人才的根本宗旨，雖然現(xiàn)階段在基于內(nèi)部控制建設(shè)推動教學(xué)改革創(chuàng)新的過程中存在些許問題和不足之處，但堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，制定有針對性的問題解決策略，仍然對警官職業(yè)院校乃至警察隊(duì)伍發(fā)揮維護(hù)社會長治久安、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用有著重要的戰(zhàn)略性意義。

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