王梨力

摘要：目前，在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)作用，其資產(chǎn)安全運行與整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平之間有著非常密切的聯(lián)系，而通過加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作，對于維護資產(chǎn)使用安全性有著非常重要的作用。結(jié)合目前的實際情況來看，因為經(jīng)常受到多方面因素的影響，導(dǎo)致在目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中還存在著非常多的問題，而這些問題的存在對整個行政事業(yè)單位發(fā)展帶來了非常嚴重的負面影響。本文主要針對目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題進行深入分析，并結(jié)合實際情況提出了一些有效的控制措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計;內(nèi)部控制;措施

引言

會計內(nèi)部控制工作的實質(zhì)屬于一種資金調(diào)控方式，一般是在單位內(nèi)部實施與開展的，不但可以保證單位資產(chǎn)使用安全性，同時還能對單位會計信息準確性提供良好的保障，從而可以為單位各項決策工作開展提供非常重要的參考作用。因此，對于我國相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，一定要全面認識到會計內(nèi)部控制工作的重要性，針對目前會計內(nèi)部控制工作中存在的問題進行合理解決，從而促進行政事業(yè)單位在未來實現(xiàn)更加長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

一、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的重要因素

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，要想有效提升會計內(nèi)部控制工作質(zhì)量，將內(nèi)部控制工作的價值作用充分發(fā)出來，首先應(yīng)該保證管理人員能全面認識到會計內(nèi)部控制工作的重要性。因此，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位管理人員思想觀念，對會計內(nèi)部控制工作引起高度重視，同時將會計內(nèi)部控制宣傳工作進行全面落實。另外，對于相關(guān)的行政事業(yè)單位管理人員而言，還應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，帶領(lǐng)所有職工對會計相關(guān)法律法規(guī)進行全面了解，并嚴格參照法律規(guī)定來開展各項工作。同時，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員不可以要求會計人員辦理違規(guī)的項目，保證所有會計人員可以嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，在此基礎(chǔ)上將行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作進行全面落實，從而有效提升會計內(nèi)部控制工作效率和質(zhì)量。

二、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于提升單位財務(wù)管理質(zhì)量

行政事業(yè)單位通過明確相應(yīng)的會計業(yè)務(wù)處理流程，在具體的過程中，可以對財務(wù)管理工作起到非常重要的控制作用。對各項工作進行合理劃分，在此基礎(chǔ)上可以形成相互聯(lián)系的財務(wù)信息與資料，能有效避免財務(wù)信息錯誤現(xiàn)象的產(chǎn)生，通過這種方式不但可以提升行政事業(yè)單位財務(wù)信息質(zhì)量，還能在很大程度上保證財務(wù)資料真實性與有效性。同樣，如果缺少完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制機制時，將會導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)信息與實際之間無法實現(xiàn)有效連接，從而對最終的財務(wù)信息質(zhì)量帶來嚴重的負面影響。另外，如果不能將相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部控制制度進行全面落實，那么將會導(dǎo)致規(guī)章制度作用無法實現(xiàn)充分發(fā)揮，從而影響到財務(wù)信息準確性。因此，對于相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，一定要加強會計內(nèi)部控制工作，在最大程度上提升財務(wù)管理質(zhì)量，從而才能為各項財務(wù)管理工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

（二）有利于重大決策及支出的合規(guī)合法性

通常情況下，在我國行政事業(yè)單位實際發(fā)展過程中，大部分資金來源都是靠財政撥款的方式，這就需要對資金方面加強嚴格的管理工作，從而才能實現(xiàn)對財政資金的合理應(yīng)用。而通過對會計內(nèi)控工作的全面實施，針對相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，不但可以促進財務(wù)工作水平的提升，同時還能嚴格參照法律規(guī)定，加強單位收支行為的規(guī)范工作，保證在財務(wù)管理工作上可以滿足一定的科學性要求。另外，通過加強會計內(nèi)部控制工作，才能對行政事業(yè)做出重大決策進行有效控制，避免在財務(wù)管理工作上會呈現(xiàn)出一定的隨意性，從而為資金安全性提供良好的保障。

（三）有利于國有資產(chǎn)保護與合法理財

因為行政事業(yè)單位資金大部分都是財政資金，加強行政事業(yè)單位的資金管理工作，可以為依法理財工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件，而科學完善的內(nèi)控制度為單位財務(wù)管理工作提供一定的參考作用，保證各項收支行為的規(guī)范性避免資產(chǎn)流失，從源頭上制止腐敗等經(jīng)濟犯罪事件的發(fā)生，為實施依法理財?shù)於ɑA(chǔ)，保證政府依法理財工作的順利實施。同時，會計內(nèi)部控制工作還能在根本上控制腐敗問題的產(chǎn)生，減少經(jīng)濟犯罪行為發(fā)生的概率，不但保證了資金安全性，同時還能滿足合法理財?shù)认嚓P(guān)要求。

三、目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

（一）會計內(nèi)部控制監(jiān)督力度有待提升

通常情況下，行政事業(yè)單位在開展各項工作時，都是嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)要求來實施的，沒有將單位內(nèi)部控制機制作用充分發(fā)揮出來，同時，在內(nèi)部管理方面還存在著非常多的問題，這就造成行政事業(yè)單位很難形成相互制約的內(nèi)部控制管理機制。比如，在一些行政事業(yè)單位中還存在私自設(shè)立小金庫、對應(yīng)該上繳的資金進行截留等問題，這些問題的存在都是因為會計內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足而產(chǎn)生的。如果不能加強會計內(nèi)部控制監(jiān)督力度，那么就無法對單位資金進行合理控制，嚴重時會面臨腐敗問題的產(chǎn)生。在行政事業(yè)單位實際的發(fā)展過程中，會計內(nèi)部控制工作經(jīng)常會面向預(yù)算管理的方向發(fā)展，這就造成會計內(nèi)部控制工作的作用無法實現(xiàn)充分發(fā)揮，同時也會對行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督職能帶來一定的負面影響。另外，在我國目前行政事業(yè)單位當中，很多會計人員綜合素質(zhì)水平還達不到相應(yīng)的標準要求，這也對會計內(nèi)部控制工作順利實施形成了一定的阻礙，從而影響到會計內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

（二）建立的制度與單位實操適用度存在的問題

結(jié)合目前的實際情況來看，大部分行政事業(yè)單位在實施會計內(nèi)部控制工作時，還沒有制定出完善的會計內(nèi)部控制制度，在具體的應(yīng)用過程中很難滿足行政事業(yè)單位操作要求。存在部分行政事業(yè)單位沒有加強對復(fù)核審批制度、財務(wù)分析制度、財務(wù)處理流程制度以及內(nèi)部牽制制度的建設(shè)工作，這也是造成會計內(nèi)部控制工作在實施過程中經(jīng)常會面臨各種問題產(chǎn)生的主要原因。因為在復(fù)核審批制度上缺少了一定的嚴格性，所以行政事業(yè)單位在款項收取記錄方面經(jīng)常會呈現(xiàn)出一定的混亂現(xiàn)象，從而對賬以及記賬等工作帶來了一定的影響。

（三）會計內(nèi)部控制意識缺乏與單位其余員工配合度問題

目前，行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，因為長時間受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，所以在思想方面還沒有全面認識到會計內(nèi)部控制工作的重要性，存在部分工作人員對會計內(nèi)部控制認識還停留在表面，認為會計內(nèi)部控制工作主要是針對資金安全與成本來開展。另外，還存在部分會計人員沒有認識到自身職責的重要性，認為會計崗位主要是開展相應(yīng)的會計核算工作。很多行政事業(yè)單位在開展會計工作時，往往只是將重點放在會計核算方面，而沒有對會計內(nèi)部控制工作引起足夠重視，這就在一定程度上降低了行政事業(yè)單位會計工作效率和質(zhì)量。當行政事業(yè)單位在面臨一些問題產(chǎn)生時，為了可以提高解決問題的靈活性，而沒有嚴格按照所規(guī)定的操作流程來進行，很多事情都是由領(lǐng)導(dǎo)人員來決定的，所以，存在一些情況下為了單位或者是個人利益，對項目進行整改，存在嚴重的弄虛作假行為。由此可以看出，在目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中，很多管理工作并沒有得到全面落實。

四、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的相關(guān)策略

（一）加強財務(wù)會計基礎(chǔ)工作

對于我國相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，要想保證會計內(nèi)部控制可以實現(xiàn)順利開展，首先應(yīng)該加強財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。在實際的操作過程中，應(yīng)該全面認識到預(yù)算管理工作的重要性，主要是因為預(yù)算管理工作在整個會計內(nèi)部控制中起到了非常重要的核心作用，與行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動開展之間有著非常密切的聯(lián)系。因此，行政事業(yè)單位在對會計內(nèi)部控制機制進行編制以及執(zhí)行的過程中，一定要將預(yù)算管理充分體現(xiàn)出來，從而才能進一步加強行政事業(yè)單位內(nèi)部各項經(jīng)濟行為的規(guī)范工作。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強對各項管理制度的完善工作，對現(xiàn)有的管理制度進行不斷的優(yōu)化與改革，同時實現(xiàn)對管理方法的有效整合，針對管理工作中存在的問題進行深入分析，從而對管理重點以及難點進行明確。通過這種方式，不但可以提升行政事業(yè)單位自控能力與水平，同時在實施相應(yīng)的會計與資金管理工作時，還能對整個過程進行合理調(diào)整，從而為行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作開展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（二）加強會計內(nèi)控制度規(guī)范工作

行政事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，還需要結(jié)合實際情況構(gòu)建出完善的會計內(nèi)部控制機制。首先，從會計內(nèi)部控制薄弱角度上入手，通過對控制制度的全面實施，能夠?qū)Ω黜棔嫻ぷ鬟M行有效調(diào)節(jié)與管理，從而進一步提升會計內(nèi)部控制工作質(zhì)量。同時，還需要對行政事業(yè)單位重點工作引起高度重視，在此基礎(chǔ)上加強對會計內(nèi)部控制的建設(shè)工作，從而可以有效避免各種內(nèi)部控制風險問題的產(chǎn)生。在對會計內(nèi)部控制制度進行完善的過程中，還需要對單位現(xiàn)有的會計管理制度進行更新，與單位實際發(fā)展情況進行有效連接，保證會計內(nèi)部控制內(nèi)容的準確性。另外，行政事業(yè)單位需要針對會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行全面了解，保證會計內(nèi)部控制制度與實際之間實現(xiàn)有效連接，從而為會計工作人員提供非常重要的參考依據(jù)。

（三）提升會計內(nèi)部控制意識

在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作實施過程中，會計人員在其中發(fā)揮著非常重要的執(zhí)行作用，因此，要想保證會計內(nèi)部控制工作可以順利開展，還需要保證工作人員可以全面認識到會計內(nèi)部控制工作的重要性，只有在思想方面樹立出正確的內(nèi)部控制意識，才能保證會計內(nèi)部控制工作在開展過程中可以滿足一定的科學性與合理性等要求。針對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員而言，應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，對會計內(nèi)部控制經(jīng)濟活動運轉(zhuǎn)情況進行全面了解，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部控制職責。除了領(lǐng)導(dǎo)人員、會計人員以及其他崗位人員也應(yīng)該樹立出正確的會計內(nèi)部控制意識，在對會計內(nèi)部控制機制進行建設(shè)的過程中，應(yīng)該不斷提升自身積極性，將自身的職責作用充分發(fā)揮出來。同時，每一位工作人員都應(yīng)該對自身行為進行合理規(guī)范，為會計內(nèi)部控制機制建設(shè)工作開展創(chuàng)設(shè)出良好的環(huán)境，同時也能為行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

結(jié)語

綜上所述，在我國行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，一定要全面認識到會計內(nèi)部控制工作的重要性，對加強會計內(nèi)部控制工作對單位發(fā)展產(chǎn)生的影響進行明確，在此基礎(chǔ)上對目前會計內(nèi)部控制中存在的問題進行合理解決，從而在最大程度上保證行政事業(yè)單位資金安全性。

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