摘 要:律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境主要是指在執(zhí)業(yè)活動中外部的因素總加和,其中包含微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境。在社會法治建設不斷發(fā)展的過程中,律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境對其產生一定的影響,從律師執(zhí)業(yè)環(huán)境上能夠體現(xiàn)出國家法治建設的水平。所以,要想使法治建設得到良好的發(fā)展,就需要有良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。而研究律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,其具體內涵、分類以及評價標準等內容是非常關鍵的,鑒于此,本文對有關內容進行了分析,以供參考。
關鍵詞:執(zhí)業(yè)環(huán)境;律師;內涵;分類;評價標準
自從提出依法治國理念后,我國法治建設的重要性更加突出,在建設社會主義法治國家的過程中,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的良好建設具有重要的作用。
一、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的內涵
有關律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的內涵,梅麗娜在《我國律師執(zhí)業(yè)環(huán)境研究》中指出,刑事律師執(zhí)業(yè)環(huán)境主要是指在執(zhí)業(yè)活動中面對的外部社會環(huán)境、司法環(huán)境、立法環(huán)境等因素的總加和。其他有關這方面的研究就非常少。律師執(zhí)業(yè)環(huán)境所包含的內容范圍比較廣泛,其中也包括律師執(zhí)業(yè)權利。從《辭海》解釋的角度來講,環(huán)境主要是指人類的外部世界,包含所有的條件因素,有社會環(huán)境和自然環(huán)境之分。環(huán)境有圍繞的主體,也就是能夠對主體產生影響的全部外界因素。從環(huán)境概念的解釋延伸到律師執(zhí)業(yè)環(huán)境中,就是指律師執(zhí)業(yè)活動進行中,所有能夠對其產生影響的外部條件因素的總和。其中包含物質性因素和非物質性因素。
二、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的分類
(一)宏觀環(huán)境
從宏觀環(huán)境來講,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境就是指能夠從全局整體性對其產生影響的外部因素,包含經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、政治法治環(huán)境以及自然環(huán)境等。
1.經(jīng)濟環(huán)境。這一分類主要是指律師執(zhí)業(yè)活動中所有會產生影響的經(jīng)濟因素的總和,其中包含經(jīng)濟結構、制度、生產資料、生產力等。律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的分類中,經(jīng)濟環(huán)境對其的影響會起到?jīng)Q定性的作用。在律師執(zhí)業(yè)體系還沒有形成時,社會關系的建立主要依靠宗法倫理、自給自足的經(jīng)濟秩序,這是社會發(fā)展的主要架構。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下,并沒有律師制度和權利,而在市場經(jīng)濟體制建立后,律師行業(yè)的發(fā)展才有了良好的空間,進而得到快速的發(fā)展。出現(xiàn)律師這一職業(yè)主要是受商品經(jīng)濟的影響,所以經(jīng)濟環(huán)境對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有較大的影響。同時,經(jīng)濟發(fā)展的水平、經(jīng)濟結構也會影響律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。從行業(yè)的從業(yè)人數(shù)和發(fā)展規(guī)模角度講,經(jīng)濟發(fā)展水平與其存在正比關系,在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū),律師業(yè)的發(fā)展較快,而且律師從業(yè)人員的綜合水平也較高。同時,經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū),對律師行業(yè)的認可度也比較高,在職業(yè)規(guī)范制度建設和律師權利保障方面都比較完善,進一步規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)流程。所以,律師業(yè)的發(fā)展以及執(zhí)業(yè)環(huán)境的決定性影響因素就是經(jīng)濟環(huán)境。
2.政治法治環(huán)境。這一分類主要是指律師執(zhí)業(yè)活動中由于政治因素和法治因素對其產生的影響。政治環(huán)境包含國家政體、政治文化等的總加和,在律師執(zhí)業(yè)環(huán)境中也有較大的影響。律師業(yè)的制度建設和政治狀態(tài)存在較大的聯(lián)系,民主政治制度在得到一定的發(fā)展后出現(xiàn)的,律師制度是民主政治制度中的一部分。司法機關、行政機關的執(zhí)行需要律師的正確監(jiān)督,使公民的權利得到保障,進而對社會公平正義實現(xiàn)維護。也就是說,要想形成良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,民主政治制度以及律師制度就要更加完善。在政治環(huán)境中還包含法治環(huán)境因素,會直接影響到律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。法治環(huán)境因素包含法治文化和法治制度。法治制度是在國家制度體系中明確的治理國家的手段。主要特征是具有法律平等適用性和法律至上性,在部分權利的保障和約束上都與律師制度有相同的目的,所以,法治環(huán)境是律師執(zhí)業(yè)活動進行的基礎。而法治文化主要是指基于法治的行為方式和文明精神成果,其中包括社會對法治觀念的認識和理解以及對其接受度。法治文化建立了人們對法治制度的認同性,法治文化的良好體現(xiàn),才能使法治制度以及律師制度更加完善,進一步優(yōu)化了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。
3.社會文化環(huán)境。這一分類主要是依據(jù)社會因素和文化因素對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的影響,比如道德倫理、宗教、思想意識、民族、風俗習慣等。具體在進行法律實踐時,律師進行執(zhí)業(yè)活動需要依靠自身專業(yè)知識能力,對委托當事人的合法權利進行維護,同時監(jiān)督司法機關行使公正權,進而維護社會秩序。法律文化的形成是經(jīng)過長時間的歷史沉淀而來,但是傳統(tǒng)的法律文化對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境存在一定的負面影響,比如對人情關系和權利的過度注重,使得法律的作用無法得到充分的發(fā)揮,通過非正當渠道解決糾紛問題,忽視了律師行業(yè)的重要性,對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境產生一定的負面影響。
4.自然環(huán)境。自然環(huán)境主要是指律師執(zhí)業(yè)活動中的自然狀態(tài)和地理信息,與律師執(zhí)業(yè)環(huán)境也有一定的關系。特別是在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū),人口密度較小,自然環(huán)境較差,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境就會受自然環(huán)境的影響。偏僻、科技信息水平不發(fā)達的地理范圍內,對律師業(yè)的認可度不高,自然律師執(zhí)業(yè)活動的進行也就受影響。
(二)微觀環(huán)境
微觀環(huán)境就主要是律師執(zhí)業(yè)活動中的具體面對的工作環(huán)境,比如立法環(huán)境、司法環(huán)境、社會關系等,還包括律師之間的各類關系、執(zhí)業(yè)活動中與檢察院、法院、公安機關以及當事人建立的關系、律師業(yè)的權利保障、地位等。微觀環(huán)境從兩方面來分的話首先是律師業(yè)內部,律師之間的關系,有沒有形成有序共贏的狀態(tài)。另外是律師執(zhí)業(yè)活動中,律師的被認可度,對律師權利的有效保障。從律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的分類來看,宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境之間是相輔相成的,宏觀環(huán)境對微觀環(huán)境起決定作用,微觀環(huán)境也是宏觀環(huán)境的具體體現(xiàn)。
三、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的評價標準
(一)宏觀評價標準
自從法治中國建設的宏觀目標提出后,我國先后又提出了依法治國戰(zhàn)略,堅持法治國家,法治社會一體化建設的方針。這就說明了律師執(zhí)業(yè)和法治建設之間存在密切的聯(lián)系,要想更好的實現(xiàn)法治建設目標,就需要將其作為律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的宏觀評價標準。
1.法治國家建設。法治社會主義國家的基本特征是社會主義民主政治,這是律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的一個評價標準。法治國家建設中,社會主義市場經(jīng)濟是前提,也是法治國家下的關鍵特點。律師職業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是依托市場經(jīng)濟而成,而律師也會為市場經(jīng)濟自身存在的約束給與幫助,為市場經(jīng)濟的良好發(fā)展提供保障。也就說明了,在市場經(jīng)濟發(fā)展良好的狀態(tài)下,律師業(yè)就會得到更好的發(fā)展,因而律師執(zhí)業(yè)環(huán)境也就更優(yōu)越。所以,對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的評價標準其中還包括社會主義市場經(jīng)濟體制的完善構建。另外,法治國家建設中,保持司法公正是非常重要的,而要實現(xiàn)這一點的基礎是確保司法的獨立。律師制度的建設是需要依托司法制度,律師在執(zhí)業(yè)活動中和司法機關具有較大的關聯(lián)。律師會根據(jù)當事人的委托參與到執(zhí)業(yè)活動中,通過自身專業(yè)的知識能力來維護委托人的合法權利,同時監(jiān)督司法公正權的行使。司法的公正和獨立保障對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境存在較大的影響。如果司法環(huán)境存在不公正性,律師執(zhí)業(yè)活動的進行就會受到較大的阻礙。所以,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的評價標準還包括司法的公正和獨立性。
2.法治社會建設。法治社會主要是指社會存在的一種形式,因此,法治社會的良好建設是律師執(zhí)業(yè)環(huán)境評價標準之一。律師這一職業(yè)是獨立在當事人和國家之外的,管理律師方面,通常是通過律師協(xié)會實現(xiàn)“自治”管理。律師協(xié)會是一種社會組織,從律師的自治水平上可以看出社會自治水平。律師與其他的行政機關、司法機關之間不存在管轄關系,通過律師協(xié)會規(guī)范律師行為和紀律,律師才會更具有獨立性。這樣在維護當事人合法權利時才不會受到執(zhí)業(yè)環(huán)境的負面影響。另外,社會行為規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境也存在影響,律師制度的有效制定和實施,是社會自治規(guī)范建設中的重要內容,通過完善建立社會自治規(guī)范,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境也會得到良好的改善。再者,從律師的職業(yè)性質來講,對委托人合法權利進行維護時,需要對司法權的合法行使進行監(jiān)督,防止權力濫用,律師業(yè)的存在是監(jiān)督制約權力運行的有效路徑,社會監(jiān)督機制的建設,也會對權力濫用起到約束作用,對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善起到有效的幫助。
(二)具體評價標準
1.高政治地位。律師這一職業(yè)具有較高的政治地位,尤其是在西方法治健全的國家中。在政治參與方面,律師占據(jù)的比例較大,在政治中具有非常重要的作用。拿美國來舉例,國會議員中有超過50%是有過律師職業(yè)經(jīng)歷的。較高的政治地位可以使律師在權力機關中交涉力和話語權更高,這樣對權力的制衡就會更加有作用,發(fā)揮監(jiān)督角色。而如果律師的政治地位不高,在制約權力機關時就無法充分發(fā)揮作用,這樣律師執(zhí)業(yè)環(huán)境也會有負面影響。所以,具體的評價標準之一就是較高的政治地位。
2.社會認可度較高,社會評價較好。律師對于國家的法規(guī)政策有充分的理解,這一職業(yè)會跟國家權力機關打交道,也會對群眾的個人合法權利進行維護,是聯(lián)系兩者的紐帶。如果要想律師執(zhí)業(yè)有個良好的環(huán)境,國家權力機關需要對律師這一職業(yè)產生高度的認同,同時社會對律師也要有良好的評價和信任。這樣律師執(zhí)業(yè)活動的開展才會更加順利。從認可度和社會評價來講,律師需要自身具備專業(yè)知識能力和道德素養(yǎng),在獲得較高的社會認可度和評價后,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境才會更好。
3.健全的執(zhí)業(yè)權利保障。我國在有關訴訟法和律師法中都明確規(guī)定了律師權利,執(zhí)業(yè)權利得以良好保障,律師執(zhí)業(yè)活動的進行才會更加順利,也能夠判斷出執(zhí)業(yè)環(huán)境是好是壞。在擁有健全的執(zhí)業(yè)權利保障后,高效的執(zhí)業(yè)流程也是具體的評價標準之一。通過對執(zhí)業(yè)活動的部分程序進行優(yōu)化,可以提高律師執(zhí)業(yè)的效率。簡化掉部分手續(xù)和繁瑣的程序,律師執(zhí)業(yè)活動更加暢通,降低了執(zhí)業(yè)活動中存在的阻力,也使律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。
4.公民法治意識。在法治社會建設中,公民法治意識的強弱也會影響律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的評價。構建法治社會,就需要建立全民法治思想觀念。人們只有在懂法、守法的環(huán)境下,才能使法治環(huán)境更好,通過這一良好的循環(huán),律師執(zhí)業(yè)環(huán)境也能得到良好的優(yōu)化。律師執(zhí)業(yè)是否能夠得到良好的發(fā)展,與人們對法律的信任和個人權利的保護意識有很大的關聯(lián),人們只有具備較強的法治意識,在個人合法權利受到侵害時,才會想到通過委托律師通過法律途徑來維護權益。公民具備了較強的法治意識,律師執(zhí)業(yè)活動的進行才會更加有發(fā)展空間,有一個良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
5.有序的職業(yè)競爭。針對于律師的管理,主要是通過律師協(xié)會和行政管理相結合的機制,在保障了律師執(zhí)業(yè)權利的同時,使律師的職業(yè)能力和道德素養(yǎng)得到提升,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。另外,通過有序的職業(yè)競爭,可以使律師行業(yè)內的不正當競爭得到規(guī)避,使律師這一職業(yè)得到較高的社會認可,推動律師業(yè)的良好發(fā)展,這樣律師執(zhí)業(yè)才會有更好的環(huán)境。
結束語
總而言之,通過對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的內涵、分類以及評價標準的研究,得出影響律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的因素和條件,這樣才能更有針對性的優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,確保律師業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
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作者簡介:王書華(1976.04-),男,大專文憑,山東 濟寧,法律工作者,研究方向:法學專業(yè)。