劉歡

摘 要：基層人才隊(duì)伍是發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的重要支撐，也是落實(shí)人才戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代氣象現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障。本文深入了解各區(qū)市氣象局人才發(fā)展現(xiàn)狀、目前基層人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題，采取解剖麻雀的辦法，以點(diǎn)帶面來(lái)分析基層氣象機(jī)構(gòu)人力資源需求和人才培養(yǎng)舉措，希望能為基層臺(tái)站加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供有價(jià)值的參考，促進(jìn)基層氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理;人力資源管理;科技人才;改善措施

引 言

基層興業(yè)，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，氣象部門(mén)不斷健全人才培養(yǎng)和科研工作機(jī)制，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際需求探索實(shí)施了科研導(dǎo)師、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研管理、業(yè)務(wù)競(jìng)賽激勵(lì)等一系列行之有效的人才工作制度，全市氣象部門(mén)氣象人才成長(zhǎng)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，氣象人才隊(duì)伍總體素質(zhì)明顯提高。但基層部門(mén)依舊存在監(jiān)管力度薄弱，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不健全等問(wèn)題。因此，本文旨在研究基層氣象部門(mén)管理優(yōu)化措施，從而改變現(xiàn)狀，促進(jìn)氣象事業(yè)健康有序發(fā)展。

1 ? 基層氣象部門(mén)工作基本情況

通過(guò)前期調(diào)研，基層氣象部門(mén)已把“三精四生”理念落實(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)中去，在完善工作機(jī)制、建設(shè)人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著的成績(jī)。一是建立和完善了教育培訓(xùn)、崗位歷練、掛職鍛煉、考核管理等制度。制定了干部培養(yǎng)制度和人才培養(yǎng)計(jì)劃，針對(duì)個(gè)人實(shí)際情況制定個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)本單位的年輕干部進(jìn)行摸底，建立優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)。二是人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。定期組織業(yè)務(wù)集體學(xué)習(xí)和考核，積極參與業(yè)務(wù)競(jìng)賽。鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育。加大業(yè)務(wù)崗位非氣象專(zhuān)業(yè)同志的在職培訓(xùn)教育，不斷提升現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平。三是通過(guò)掛職鍛煉培養(yǎng)人才取得實(shí)效。按照人事處安排，派年輕干部、業(yè)務(wù)骨干到市氣象局掛職鍛煉，提高了綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)有新進(jìn)展。主動(dòng)為職工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展。組織青年業(yè)務(wù)人員加入市局科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，參加科研導(dǎo)師課題研究。在科研課題方面，積極為職工凝練課題，幫助課題立項(xiàng)，并不間斷進(jìn)行調(diào)度，隨時(shí)給予指導(dǎo)。

2 基層氣象部門(mén)存在主要問(wèn)題

2.1 ?干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)市局人員隊(duì)伍平均年齡偏大，平均年齡35歲左右，存在斷檔現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡也偏大，隊(duì)伍中年輕干部較少，亟待培養(yǎng)。

無(wú)論是綜合行政管理還是業(yè)務(wù)技術(shù)崗位，缺乏復(fù)合型人才?？h局人員少，事務(wù)俱全，一人身兼多職，分身乏術(shù)，工作分工相對(duì)模糊，單一的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)不適用縣局的綜合工作事務(wù)。財(cái)務(wù)崗位沒(méi)有編制、缺乏專(zhuān)業(yè)人員，在編人員兼任財(cái)務(wù)崗位，也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)人愿意干財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)工作水平不高。此外，還缺少黨建專(zhuān)職人員，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。

2.2 ?人員年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)基層單位工作狀況。 ? ? 由于基層氣象部門(mén)人員少，流動(dòng)性差，年齡結(jié)構(gòu)偏大，處在基層一線的工作狀態(tài)適用性不高。個(gè)別基層單位受地方財(cái)政、環(huán)境等條件所限留不人才，新進(jìn)大學(xué)生在培養(yǎng)到能夠獨(dú)立承擔(dān)崗位工作時(shí)大多調(diào)離，老職工又接不上基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)工作，正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，單位缺乏創(chuàng)新與活力。

2.3 ?穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成。氣象相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員明顯不足，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。在編業(yè)務(wù)人員更新較快，有一定流動(dòng)性、氣象專(zhuān)業(yè)人員不足，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，綜合素質(zhì)還不夠高。囿于專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷，在面臨氣象高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭中有力不從心的現(xiàn)象，科技創(chuàng)新和科研能力普遍不高。

2.4 ?目前的人才評(píng)價(jià)機(jī)制不利于基層人才成長(zhǎng)。一是基層部門(mén)人少活多，業(yè)務(wù)人員往往身兼數(shù)職，一般情況下部門(mén)綜合業(yè)務(wù)崗人員要承擔(dān)氣象業(yè)務(wù)，還兼職了文秘、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等工作，難以拿出很多時(shí)間專(zhuān)心科研;其次參與科研交流、接觸到科技前沿機(jī)會(huì)少，造成部分業(yè)務(wù)人員視野不夠開(kāi)闊;三是由于科研環(huán)境單薄，難以形成有效的科研氛圍。這些情況造成了基層人員難以出成果，入職時(shí)間越久差距越大。

3 基層氣象部門(mén)人才優(yōu)化管理措施

3.1 ?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，重點(diǎn)加強(qiáng)基層氣象局長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“頭雁計(jì)劃”，搞活“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)基層氣象局局長(zhǎng)選拔工作，領(lǐng)導(dǎo)班子要做到年齡結(jié)構(gòu)梯次配備、知識(shí)結(jié)構(gòu)相濟(jì)互補(bǔ)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)氣象工作發(fā)展的需要;加強(qiáng)基層氣象局局長(zhǎng)培養(yǎng)工作，定期進(jìn)行輪訓(xùn);推進(jìn)崗位任職或掛職鍛煉。其次，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行分析聚焦，了解掌握其德才表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿?、群眾口碑等情況，做好推薦選拔工作。定期綜合分析、研判干部隊(duì)伍建設(shè)情況，查找存在的問(wèn)題、原因，制定相應(yīng)工作措施。促進(jìn)互動(dòng)交流，提高綜合管理能力。

3.2 ?建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍。突出加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定科技人才引進(jìn)管理辦法，有計(jì)劃有步驟地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)業(yè)務(wù)一線。制定骨干人才、青年人才培養(yǎng)和管理辦法，不斷完善人才選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)科技人才快速成長(zhǎng)。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位考核辦法，營(yíng)造崗位成才工作機(jī)制。改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)區(qū)市局業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，出臺(tái)科學(xué)的基層職稱評(píng)聘制度，統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)值班量、工作業(yè)績(jī)等。

加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。根據(jù)執(zhí)法、文秘、會(huì)計(jì)等工作的需要，招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，盡快彌補(bǔ)管理人才缺乏的局面。根據(jù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革。建立健全教育培訓(xùn)、崗位歷練、掛職鍛煉、考核管理等制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的崗位歷練培養(yǎng)，切實(shí)提高其綜合工作能力。向著一專(zhuān)多能方向培養(yǎng)人才，崗位實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)制，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，提高工作效率。全方位搭建激勵(lì)、扶持、發(fā)揮人才特長(zhǎng)的良好環(huán)境和平臺(tái)。

3.3 構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)展氣象職稱制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以能力、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，以解決氣象業(yè)務(wù)科研關(guān)鍵技術(shù)難題和提升科技創(chuàng)新能力等為導(dǎo)向開(kāi)展人才評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先支持進(jìn)入科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省部級(jí)重大科研項(xiàng)目，優(yōu)先支持承擔(dān)各類(lèi)重大業(yè)務(wù)建設(shè)和科研項(xiàng)目。

3.4 進(jìn)一步規(guī)范編外人員管理。嚴(yán)控編外人員隊(duì)伍規(guī)模。要在學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)方面提高要求，加強(qiáng)對(duì)編外人員的技術(shù)能力培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范編外人員薪酬管理。優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，制定全市編外人員待遇指導(dǎo)意見(jiàn)，遵循多勞多得理念，將工作分塊落實(shí)績(jī)效，業(yè)務(wù)服務(wù)和科技服務(wù)有獎(jiǎng)懲辦法、有激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)編外人員工作積極性。

加強(qiáng)編外人員的培養(yǎng)。將編外人員納入人才培養(yǎng)的總體框架內(nèi)，在工資、績(jī)效考核上要體現(xiàn)出導(dǎo)向性，引導(dǎo)編外人員積極提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。根據(jù)各單位工作崗位需求，在一定范圍內(nèi)跨單位調(diào)配使用。在黨支部工作中適當(dāng)發(fā)揮編外人員作用，適當(dāng)承擔(dān)黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮作用。

4 小結(jié)

氣象科技人才是氣象事業(yè)的第一資源，基層氣象部門(mén)應(yīng)大力實(shí)施氣象科技人才工程，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新活力和能力、適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的高素質(zhì)氣象科技人才隊(duì)伍，為青島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、建設(shè)國(guó)際海洋名城、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供有力氣象保障。

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