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        基層氣象部門(mén)管理優(yōu)化研究

        2020-12-15 10:52:10劉歡
        西部論叢 2020年14期
        關(guān)鍵詞:改善措施科技人才企業(yè)管理

        劉歡

        摘 要:基層人才隊(duì)伍是發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的重要支撐,也是落實(shí)人才戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代氣象現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障。本文深入了解各區(qū)市氣象局人才發(fā)展現(xiàn)狀、目前基層人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題,采取解剖麻雀的辦法,以點(diǎn)帶面來(lái)分析基層氣象機(jī)構(gòu)人力資源需求和人才培養(yǎng)舉措,希望能為基層臺(tái)站加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供有價(jià)值的參考,促進(jìn)基層氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;人力資源管理;科技人才;改善措施

        引 言

        基層興業(yè),關(guān)鍵在人。近年來(lái),氣象部門(mén)不斷健全人才培養(yǎng)和科研工作機(jī)制,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際需求探索實(shí)施了科研導(dǎo)師、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研管理、業(yè)務(wù)競(jìng)賽激勵(lì)等一系列行之有效的人才工作制度,全市氣象部門(mén)氣象人才成長(zhǎng)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,氣象人才隊(duì)伍總體素質(zhì)明顯提高。但基層部門(mén)依舊存在監(jiān)管力度薄弱,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不健全等問(wèn)題。因此,本文旨在研究基層氣象部門(mén)管理優(yōu)化措施,從而改變現(xiàn)狀,促進(jìn)氣象事業(yè)健康有序發(fā)展。

        1 ? 基層氣象部門(mén)工作基本情況

        通過(guò)前期調(diào)研,基層氣象部門(mén)已把“三精四生”理念落實(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)中去,在完善工作機(jī)制、建設(shè)人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著的成績(jī)。一是建立和完善了教育培訓(xùn)、崗位歷練、掛職鍛煉、考核管理等制度。制定了干部培養(yǎng)制度和人才培養(yǎng)計(jì)劃,針對(duì)個(gè)人實(shí)際情況制定個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)本單位的年輕干部進(jìn)行摸底,建立優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)。二是人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。定期組織業(yè)務(wù)集體學(xué)習(xí)和考核,積極參與業(yè)務(wù)競(jìng)賽。鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育。加大業(yè)務(wù)崗位非氣象專(zhuān)業(yè)同志的在職培訓(xùn)教育,不斷提升現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平。三是通過(guò)掛職鍛煉培養(yǎng)人才取得實(shí)效。按照人事處安排,派年輕干部、業(yè)務(wù)骨干到市氣象局掛職鍛煉,提高了綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)有新進(jìn)展。主動(dòng)為職工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃,指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展。組織青年業(yè)務(wù)人員加入市局科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),參加科研導(dǎo)師課題研究。在科研課題方面,積極為職工凝練課題,幫助課題立項(xiàng),并不間斷進(jìn)行調(diào)度,隨時(shí)給予指導(dǎo)。

        2 基層氣象部門(mén)存在主要問(wèn)題

        2.1 ?干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)市局人員隊(duì)伍平均年齡偏大,平均年齡35歲左右,存在斷檔現(xiàn)象,年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡也偏大,隊(duì)伍中年輕干部較少,亟待培養(yǎng)。

        無(wú)論是綜合行政管理還是業(yè)務(wù)技術(shù)崗位,缺乏復(fù)合型人才??h局人員少,事務(wù)俱全,一人身兼多職,分身乏術(shù),工作分工相對(duì)模糊,單一的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)不適用縣局的綜合工作事務(wù)。財(cái)務(wù)崗位沒(méi)有編制、缺乏專(zhuān)業(yè)人員,在編人員兼任財(cái)務(wù)崗位,也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致無(wú)人愿意干財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)工作水平不高。此外,還缺少黨建專(zhuān)職人員,網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。

        2.2 ?人員年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)基層單位工作狀況。 ? ? 由于基層氣象部門(mén)人員少,流動(dòng)性差,年齡結(jié)構(gòu)偏大,處在基層一線的工作狀態(tài)適用性不高。個(gè)別基層單位受地方財(cái)政、環(huán)境等條件所限留不人才,新進(jìn)大學(xué)生在培養(yǎng)到能夠獨(dú)立承擔(dān)崗位工作時(shí)大多調(diào)離,老職工又接不上基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)工作,正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,單位缺乏創(chuàng)新與活力。

        2.3 ?穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成。氣象相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員明顯不足,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。在編業(yè)務(wù)人員更新較快,有一定流動(dòng)性、氣象專(zhuān)業(yè)人員不足,工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,綜合素質(zhì)還不夠高。囿于專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷,在面臨氣象高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭中有力不從心的現(xiàn)象,科技創(chuàng)新和科研能力普遍不高。

        2.4 ?目前的人才評(píng)價(jià)機(jī)制不利于基層人才成長(zhǎng)。一是基層部門(mén)人少活多,業(yè)務(wù)人員往往身兼數(shù)職,一般情況下部門(mén)綜合業(yè)務(wù)崗人員要承擔(dān)氣象業(yè)務(wù),還兼職了文秘、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等工作,難以拿出很多時(shí)間專(zhuān)心科研;其次參與科研交流、接觸到科技前沿機(jī)會(huì)少,造成部分業(yè)務(wù)人員視野不夠開(kāi)闊;三是由于科研環(huán)境單薄,難以形成有效的科研氛圍。這些情況造成了基層人員難以出成果,入職時(shí)間越久差距越大。

        3 基層氣象部門(mén)人才優(yōu)化管理措施

        3.1 ?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先,重點(diǎn)加強(qiáng)基層氣象局長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“頭雁計(jì)劃”,搞活“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)基層氣象局局長(zhǎng)選拔工作,領(lǐng)導(dǎo)班子要做到年齡結(jié)構(gòu)梯次配備、知識(shí)結(jié)構(gòu)相濟(jì)互補(bǔ)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)氣象工作發(fā)展的需要;加強(qiáng)基層氣象局局長(zhǎng)培養(yǎng)工作,定期進(jìn)行輪訓(xùn);推進(jìn)崗位任職或掛職鍛煉。其次,著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行分析聚焦,了解掌握其德才表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿?、群眾口碑等情況,做好推薦選拔工作。定期綜合分析、研判干部隊(duì)伍建設(shè)情況,查找存在的問(wèn)題、原因,制定相應(yīng)工作措施。促進(jìn)互動(dòng)交流,提高綜合管理能力。

        3.2 ?建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍。突出加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定科技人才引進(jìn)管理辦法,有計(jì)劃有步驟地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,充實(shí)業(yè)務(wù)一線。制定骨干人才、青年人才培養(yǎng)和管理辦法,不斷完善人才選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)等機(jī)制,促進(jìn)科技人才快速成長(zhǎng)。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位考核辦法,營(yíng)造崗位成才工作機(jī)制。改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)區(qū)市局業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn),出臺(tái)科學(xué)的基層職稱評(píng)聘制度,統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)值班量、工作業(yè)績(jī)等。

        加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。根據(jù)執(zhí)法、文秘、會(huì)計(jì)等工作的需要,招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才,盡快彌補(bǔ)管理人才缺乏的局面。根據(jù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需求,進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革。建立健全教育培訓(xùn)、崗位歷練、掛職鍛煉、考核管理等制度,尤其要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的崗位歷練培養(yǎng),切實(shí)提高其綜合工作能力。向著一專(zhuān)多能方向培養(yǎng)人才,崗位實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)制,專(zhuān)人專(zhuān)責(zé),提高工作效率。全方位搭建激勵(lì)、扶持、發(fā)揮人才特長(zhǎng)的良好環(huán)境和平臺(tái)。

        3.3 構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)展氣象職稱制度改革,進(jìn)一步推進(jìn)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以能力、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人才,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向,以解決氣象業(yè)務(wù)科研關(guān)鍵技術(shù)難題和提升科技創(chuàng)新能力等為導(dǎo)向開(kāi)展人才評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,優(yōu)先支持進(jìn)入科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省部級(jí)重大科研項(xiàng)目,優(yōu)先支持承擔(dān)各類(lèi)重大業(yè)務(wù)建設(shè)和科研項(xiàng)目。

        3.4 進(jìn)一步規(guī)范編外人員管理。嚴(yán)控編外人員隊(duì)伍規(guī)模。要在學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)方面提高要求,加強(qiáng)對(duì)編外人員的技術(shù)能力培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范編外人員薪酬管理。優(yōu)化制度設(shè)計(jì),制定全市編外人員待遇指導(dǎo)意見(jiàn),遵循多勞多得理念,將工作分塊落實(shí)績(jī)效,業(yè)務(wù)服務(wù)和科技服務(wù)有獎(jiǎng)懲辦法、有激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)編外人員工作積極性。

        加強(qiáng)編外人員的培養(yǎng)。將編外人員納入人才培養(yǎng)的總體框架內(nèi),在工資、績(jī)效考核上要體現(xiàn)出導(dǎo)向性,引導(dǎo)編外人員積極提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。根據(jù)各單位工作崗位需求,在一定范圍內(nèi)跨單位調(diào)配使用。在黨支部工作中適當(dāng)發(fā)揮編外人員作用,適當(dāng)承擔(dān)黨內(nèi)職務(wù),充分發(fā)揮作用。

        4 小結(jié)

        氣象科技人才是氣象事業(yè)的第一資源,基層氣象部門(mén)應(yīng)大力實(shí)施氣象科技人才工程,努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新活力和能力、適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的高素質(zhì)氣象科技人才隊(duì)伍,為青島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、建設(shè)國(guó)際海洋名城、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供有力氣象保障。

        參考文獻(xiàn)

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