夏鵬飛

摘要：當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，因此大型企業(yè)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。大型活動(dòng)安保工作在風(fēng)險(xiǎn)理念前提下，不僅要逐步提升情報(bào)預(yù)警效能還要不斷促進(jìn)安保智能化建設(shè)，同時(shí)還要構(gòu)建出突發(fā)事件聯(lián)勤響應(yīng)機(jī)制并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控。本文主要分析大型企業(yè)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的主要策略。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn);大型活動(dòng)安保;社會(huì)治安

在當(dāng)前，創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制依然是我國(guó)面臨的主要任務(wù)之一，習(xí)近平總書記在2017年中央政法工作會(huì)議上還對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)的重要意義進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。舉辦大型活動(dòng)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有效手段，但是在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景之下國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)面臨的安全挑戰(zhàn)也越來越大。只有構(gòu)建出多元化、智慧化的安保防控新格局，才能夠有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下的大型活動(dòng)安保工作的順利開展。

一、企業(yè)大型活動(dòng)面臨的具體風(fēng)險(xiǎn)

（一）群體事件風(fēng)險(xiǎn)

就當(dāng)前而言，我國(guó)依然處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整貧富差距也逐漸拉大，致使各種社會(huì)矛盾逐步凸顯，而某些特殊利益群體常會(huì)出現(xiàn)聚集上訪等事件。比如，醫(yī)患糾紛群體性事件等。特殊利益群體喜歡在有領(lǐng)導(dǎo)出席的大型活動(dòng)中將自己的訴求借機(jī)表達(dá)出來，以此贏得廣泛的社會(huì)關(guān)注度并制造諸多負(fù)面輿情。

（二）活動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)

大型活動(dòng)需要較大的舉辦場(chǎng)所作為主要載體，因此在這些活動(dòng)中要非常重視安保工作。例如，我國(guó)農(nóng)歷春節(jié)時(shí)，各地經(jīng)常會(huì)舉辦一些廟會(huì)或者燈展活動(dòng)，在這些活動(dòng)中因?yàn)閾碛休^大的人流量，很容易造成踩踏事件，給民眾增加安全隱患。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來為大型活動(dòng)提供了很多便利，在網(wǎng)絡(luò)的支撐下充分運(yùn)用新智能與新技術(shù)。但是，大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也逐步轉(zhuǎn)入到網(wǎng)絡(luò)空間中。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，一些破壞分子會(huì)在大型活動(dòng)舉辦期間利用網(wǎng)絡(luò)空間傳播一些不利于政府形象的信息。

二、企業(yè)大型活動(dòng)安保工作存在的問題

（一）缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)感知需要情報(bào)預(yù)警作為重要手段。然而，當(dāng)前很多大型活動(dòng)情報(bào)預(yù)警根本不具備科學(xué)保障機(jī)制，采集情報(bào)的手段比較單一且缺乏共享情報(bào)，對(duì)情報(bào)的分析手段比較單一且情報(bào)落地不夠及時(shí)。在上述情形下，民警不得已只能憑借經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。

（二）科技應(yīng)用手段不足

如今，已經(jīng)全面步入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，企業(yè)大型活動(dòng)中，不僅需要承擔(dān)更多的安保工作，還要對(duì)各類任務(wù)進(jìn)行承擔(dān)。而且，當(dāng)前圖像識(shí)別技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等在社會(huì)很多地方都得到了充足運(yùn)用，但是我國(guó)企業(yè)大型活動(dòng)的安保工作市場(chǎng)顯然運(yùn)作得不夠熟練，既不能對(duì)一些高科技手段充分應(yīng)用，又存在警力資源嚴(yán)重透支等現(xiàn)象。

（三）缺乏協(xié)作能力，交流不夠充分

大型活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下出現(xiàn)突發(fā)事件的幾率較大，而且這些事件的種類多種多樣。在某些突發(fā)事件中，有必要聯(lián)合醫(yī)院、政府以及媒體等多職能部門進(jìn)行有效合作，才能對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)。但是，針對(duì)企業(yè)大型活動(dòng)中的突發(fā)事件來看，在處理這些繁瑣的事件時(shí)，既不能建立統(tǒng)一指揮平臺(tái)使各部門進(jìn)行有效協(xié)作，也不能制定出比較完善的響應(yīng)機(jī)制讓各部門進(jìn)行有效配合。

（四）新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控尚需完善

近些年，我國(guó)大型活動(dòng)在科技迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，面臨著更多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但是在很多大型活動(dòng)中，安保工作卻沒有對(duì)新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，致使存在很多漏洞。因?yàn)闆]有完善的法律支持而缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，沒有專業(yè)管控隊(duì)伍不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，沒有一支專業(yè)法律隊(duì)伍懲治違法犯罪分子，所以新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控尚需完善。

三、企業(yè)大型活動(dòng)安保工作有效策略

近些年，公安機(jī)關(guān)成為我國(guó)企業(yè)大型活動(dòng)安保工作的重要力量。社會(huì)保安在大型活動(dòng)安保工作中參與程度并不高，同時(shí)由于經(jīng)常需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置一些突發(fā)事件，致使基層警力嚴(yán)重透支。而且，在安保工作中很多企業(yè)為了有效提升安保效能，還以傳統(tǒng)的增加警力投入方式進(jìn)行提升，根本不能充分意識(shí)到新興行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，提出企業(yè)大型活動(dòng)安保工作有效策略如下：

（一）采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，是當(dāng)前大型活動(dòng)安保工作的重心所在。因此，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范來說，種類繁多的情報(bào)信息有較高參考價(jià)值。在以后安保工作中，企業(yè)可以不斷對(duì)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行完善并使其預(yù)警效能得以不斷提升，同時(shí)還要從各警種中抽取出具有豐富經(jīng)驗(yàn)的民警加入到情報(bào)研判隊(duì)伍中。同時(shí)，也要采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

比如，安保工作負(fù)責(zé)人員要不斷加強(qiáng)安保工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)大型活動(dòng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估給予大力重視。然后，可對(duì)安保工作人員依照制定出的方案進(jìn)行定期培訓(xùn)，采用科學(xué)方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估。先收集出用于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料，并對(duì)于活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)依照紙質(zhì)資料進(jìn)行詳細(xì)勘察，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元采用科學(xué)方法進(jìn)行劃分，在此基礎(chǔ)上分析出該活動(dòng)舉辦過程中可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的地點(diǎn)等。之后，聘請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評(píng)估，充分依據(jù)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行量化計(jì)算并對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分。最后，負(fù)責(zé)人員可在聽取安保一線工作人員的意見后，制定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）推進(jìn)安保工作的智能化建設(shè)

為了有效提升其安保工作效能，有必要逐步加快安保智能化建設(shè)。在大型活動(dòng)安保中，不能僅依靠公安機(jī)關(guān)的力量，公安機(jī)關(guān)不僅要處理社會(huì)上各種行政案件與司法案件，還要處理很多民眾案件。因此，要在公安機(jī)關(guān)的有效參與中不斷推進(jìn)多元化社會(huì)化的保安力量的加入。

比如，社會(huì)公安機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集工作，督促派出所與各分局能夠主動(dòng)在大型活動(dòng)開展之前全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安。不斷加強(qiáng)對(duì)街道的巡邏并對(duì)過往人員進(jìn)行核驗(yàn)。然后，公安機(jī)關(guān)還可對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活運(yùn)用，建立出重點(diǎn)人口的數(shù)據(jù)庫(kù)并建立預(yù)警機(jī)制，以便實(shí)時(shí)定位大型活動(dòng)期間的具體活動(dòng)軌跡。接下來，可在主要交通路口、車站以及機(jī)場(chǎng)等人口出入比較頻繁的地方應(yīng)用動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。例如，可以就會(huì)議實(shí)際情況將進(jìn)出車輛進(jìn)行分為以下類別：會(huì)議有關(guān)人員私人車輛、會(huì)議通勤巴士及安全保衛(wèi)用車與工程綜合服務(wù)部運(yùn)輸車等會(huì)議會(huì)務(wù)車輛。各不同類型的車輛在停放權(quán)限等方面也應(yīng)有區(qū)別，以確保會(huì)議場(chǎng)所關(guān)鍵地區(qū)交通秩序，將交通資源盡可能預(yù)留給關(guān)鍵的會(huì)務(wù)和通勤工作。充分運(yùn)用無線圖像傳輸系統(tǒng)以及衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)等，增加執(zhí)勤警力并實(shí)時(shí)可視化指揮操作?；顒?dòng)承辦方在整個(gè)活動(dòng)召開中，可充分發(fā)揮群防群治力量對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行不斷巡邏排查，還可購(gòu)買安保公司的特殊服務(wù)用來維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序并疏導(dǎo)人流，以此確保大型活動(dòng)的安全召開。

（三）構(gòu)建響應(yīng)機(jī)制并搭建培訓(xùn)交流平臺(tái)

在對(duì)大型活動(dòng)突發(fā)事件進(jìn)行處置時(shí)，科學(xué)聯(lián)勤響應(yīng)機(jī)制是重要保障支持。因此，安保部門要對(duì)各方力量進(jìn)行有效整合并明確各部門在突發(fā)事件中的具體職責(zé)，在此基礎(chǔ)上制定出能夠確保通信聯(lián)絡(luò)暢通的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要與城市整體防控體系響應(yīng)互相捆綁。公安機(jī)關(guān)要不斷增加在活動(dòng)舉辦期間的警力巡邏，同時(shí)督促各職能部門安排相應(yīng)人員進(jìn)行值班。城市整體防空體系在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，要立即啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)應(yīng)急資源并對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)公路卡口進(jìn)行嚴(yán)格防控。

比如，不斷加強(qiáng)對(duì)安保工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)工作，還要搭建出便于實(shí)戰(zhàn)部門專家與公安院校授課人員溝通交流的平臺(tái)，為基層安保工作人員采用針對(duì)性、分層次的培訓(xùn)，要側(cè)重于對(duì)安保點(diǎn)位負(fù)責(zé)人與安保職能小組組長(zhǎng)在指揮突發(fā)事件中的處置工作培訓(xùn)。然后，針對(duì)一線輔警與執(zhí)勤民警，在培訓(xùn)內(nèi)容中要集中在是否能夠規(guī)范化執(zhí)勤執(zhí)法流程、是否有較好的風(fēng)險(xiǎn)感知、是否能夠運(yùn)用靈活的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作等方面。依據(jù)不同的警種專業(yè)，為一線安保人員設(shè)置出諸如情報(bào)采集分析、治安或反恐等業(yè)務(wù)對(duì)口的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)安保工作人員相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)與規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面的理論培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)如何快速控制突發(fā)事件的蔓延、如何進(jìn)行處置以及如何進(jìn)行設(shè)計(jì)排爆等實(shí)戰(zhàn)方面的實(shí)操訓(xùn)練，只有不斷結(jié)合理論與實(shí)踐操作，才能顯著提升安保人員在突發(fā)事件時(shí)的處理能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防控

現(xiàn)階段，對(duì)于大型活動(dòng)安保工作來說，要不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的防控與新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防控，不斷健全行業(yè)管理制度并但提升思想警惕。

比如，對(duì)舉辦大型活動(dòng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要采用科學(xué)有效的方法進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，對(duì)系統(tǒng)可能會(huì)受到的病毒攻擊等進(jìn)行有效預(yù)防，不斷加固系統(tǒng)防護(hù)工作防止黑客滲透。還可充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和視頻圖像識(shí)別技術(shù)等，在突發(fā)事件發(fā)生后對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行快速查詢并精準(zhǔn)識(shí)別可疑物品。針對(duì)當(dāng)前可能出現(xiàn)的無人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)防控，可在大型活動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)布置頻譜分析設(shè)備與信號(hào)干擾設(shè)備等進(jìn)行干擾阻斷，迫使無人機(jī)離開活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

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